民主決策：作出最佳的選擇教案

★新課標要求

（一）知識目標

1、識記民主決策的重要性，公民參與民主決策的意義

2、理解民主決策的方式和意義

3、運用實例公民參與民主決策的意義

（二）能力目標

提高公民參與民主決策的能力。

（三）情感、態(tài)度與價值觀目標

通過學(xué)習(xí)培養(yǎng)學(xué)生參與民主決策的意識和責任感

★教學(xué)重點

民主決策的重要性，公民參與民主決策的意義

★教學(xué)難點

民主決策的方式和意義

★教學(xué)方法

教師啟發(fā)、引導(dǎo)，學(xué)生自主閱讀、思考，討論、交流學(xué)習(xí)成果。

★教學(xué)建議

建議多引入民主決策的具體材料、數(shù)據(jù)、實例等輔助學(xué)習(xí)、理解。

★教學(xué)過程

（一）引入新課

教師活動：政府的決策往往涉及社會各階層的利益，關(guān)系千家萬戶的生活起居，決策是否科學(xué)合理至關(guān)重要。通過民主選舉，選出代表人民意志的人進入決策機關(guān)，參與、審議、監(jiān)督、制定決策，是各項決策能夠反映人民根本利益的重要保證。但是，隨著我國民主形式的日益豐富，還有更多的機會、渠道直接參與決策，對決策的形成發(fā)揮積極作用，本節(jié)將進一步學(xué)習(xí)這方面的內(nèi)容。

（二）進行新課

教師活動：請同學(xué)們看教材第19頁漫畫，并思考討論所提問題。

學(xué)生活動：閱讀課本，思考討論。

教師活動：總結(jié)點評。

第二種觀點充分發(fā)揚了民主，傾聽群眾意見，公民能夠參與決策過程，這樣形成的決策集中民智、反映民意，體現(xiàn)人民根本利益，是科學(xué)合理的。第一種觀點恰好相反，是不可取的。

作為決策者應(yīng)該讓公民充分參與決策過程，以了解民情，反映民意，體現(xiàn)人民根本利益。目前，隨著經(jīng)濟科技的發(fā)展，公民參與民主決策的方式、渠道很多，如電話、信函、網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體等，都可以用來參與決策。下面我們就學(xué)習(xí)公民參與民主決策的方式問題。

一、參與民主決策的方式

1、間接參與決策

通過民主選舉，選出代表人民意志的人進入決策機關(guān)，參與、審議、監(jiān)督、制定決策，是公民間接參與決策的方式。它要求選出的決策者必須代表民意、反映民情、體現(xiàn)人民利益。

2、直接參與決策

公民直接參與決策過程，對決策的形成發(fā)揮積極作用，是公民直接參與決策的方式。主要有以下幾種形式：

（1）通過社情民意反映制度參與民主決策。

社情民意反映制度，就是公民向決策機關(guān)反映意見、提出建議。

教師活動：請同學(xué)們看教材第20頁，并思考討論這種方式依據(jù)、參與形式、目的是什么？

學(xué)生活動：閱讀課本，思考討論。

教師活動：總結(jié)點評。

為什么建立社情民意反映制度？因為信息是決策的基礎(chǔ)，民意是正確決策最重要的信息資源。拓寬民意反映渠道，是決策機關(guān)科學(xué)決策的重要前提。因此，決策機關(guān)通過多種方式了解民意的過程，也是公民積極參與決策形成的過程，有助于決策反映民意。

方式：電話、信函、傳真、電子郵件，新聞媒體等

（2）通過專家咨詢制度參與民主決策。

教師活動：請同學(xué)們看教材第20頁，并思考討論這種方式依據(jù)、參與形式、目的是什么？

學(xué)生活動：閱讀課本，思考討論。

教師活動：總結(jié)點評。

專家學(xué)者利用自己掌握的專業(yè)知識、相關(guān)信息等，對專業(yè)性、技術(shù)性較強的重大事項進行分析論證，決策機關(guān)通過舉行論證會、座談會等方式，聽取專家意見，集中學(xué)者智慧，有利于提高決策的科學(xué)性。

（3）通過重大事項社會公示制度參與民主決策。

教師活動：請同學(xué)們看教材第20頁，并思考討論這種方式依據(jù)、參與形式、目的是什么？

學(xué)生活動：閱讀課本，思考討論。

教師活動：總結(jié)點評。

重大事項社會公示制度就是，決策機關(guān)將涉及公眾利益的各項決策進行公示，公民在真正了解決策的有關(guān)內(nèi)容后，發(fā)表意見，提出建議。

原因：公民享有對涉及公眾利益決策的知情權(quán)，對同公眾利益密切相關(guān)的重大事項實行公示，有利于提高決策的透明度和公眾參與度，是公民參與決策的前提和基礎(chǔ)。

（4）通過社會聽證制度參與民主決策。

教師活動：請同學(xué)們看教材第20－21頁，并說明這種方式的依據(jù)、參與形式、目的是什么？思考討論2002年鐵路價格聽證會材料所提問題。

學(xué)生活動：閱讀課本，思考討論。

教師活動：總結(jié)點評。

這是對同公眾利益密切相關(guān)的重大事項進行聽證。在聽證會上，公民可以充分發(fā)表意見，提出建議，可以幫助決策機關(guān)發(fā)現(xiàn)決策方案存在的問題和不足，并加以修正、完善。聽證于民的目的，就是為了決策利民。

2002年我國首次國家級價格聽證會參與者，主要來自國家計委、鐵道部、消費者、專家學(xué)者、人大代表等幾個方面。各方在春運、署運及主要節(jié)假日列車票價是否上調(diào)，如何上調(diào)問題上存在差異。票價適當上調(diào)，對于緩解客運壓力，引到居民消費等有積極作用，也符合價值規(guī)律，但不可一刀切，對老少邊窮地區(qū)和打工農(nóng)民的利益應(yīng)有所考慮。同時，票價提高，更應(yīng)該提高客運服務(wù)質(zhì)量。作為決策者，應(yīng)該全面考慮各方面的意見和利益要求，作出科學(xué)合理的票價調(diào)整決策。

二、公民直接參與民主決策的意義

教師活動：請同學(xué)們看教材第22頁，結(jié)合上面學(xué)習(xí)的內(nèi)容，說明公民直接參與民主決策有什么重要意義？