一、解放思想、大膽創(chuàng)新 社會在發(fā)展,歷史在進步,人保公司也處于前所未有的歷史變革時期,辦公室工作人員必須搭準歷史發(fā)展的脈搏,跟上歷史發(fā)展的腳步,合上歷史發(fā)展的節(jié)律。為此,就要解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、大膽創(chuàng)新。日常工作中要敢于打破舊框框,革除陳規(guī)陋習,面對新情況、新問題,要勇于思考,敢于探索,大膽地推進工作創(chuàng)新。如:公文運轉(zhuǎn)如何做到急事急辦、特事特辦?如何改進接待工作,如何適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展加大宣傳工作力度等等。有了超前的意識、大膽創(chuàng)新精神和靈活多變的手段,就能使辦公室工作有聲有*、富有成效。
(三)機關(guān)事務(wù)管理更加精細。堅持以“精細管理、品質(zhì)服務(wù)”為著力點,完成會議室維修改造和設(shè)施設(shè)備更新,機關(guān)大院基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善。扎實開展公共機構(gòu)節(jié)能考核管理工作,加大垃圾分類指導(dǎo)力度,定期開展餐飲浪費監(jiān)督檢查,強化對節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建和節(jié)水單位的指導(dǎo)監(jiān)督,公共機構(gòu)節(jié)能工作考核位居全省前列。編制完善公務(wù)用車使用、維修、加油、保險、更新等方面的規(guī)章制度22項,加大車輛申請、調(diào)度、使用、停放等全流程監(jiān)管力度,公車管理規(guī)范化、精細化水平進一步提升。一年來,市政府辦公室及所屬各單位工作取得了較好成效,但也還存在一些問題和不足:一是機關(guān)“三服務(wù)”工作的深度和廣度還需進一步拓展,效率和質(zhì)量還需持續(xù)提升;二是“放管服”改革、“數(shù)字政府”建設(shè)等重點工作還需持續(xù)深入推進;三是干部素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平有待進一步提高。這些問題,我們將在今后的工作中全力抓好整改、加快推進落實。
(二)依法行政工作持續(xù)深化。編制公布《市行政許可事項清單》,對314項行政許可事項逐項明確事項名稱、主管部門、實施依據(jù)等基本要素,全面做到事項同源、統(tǒng)一規(guī)范,清單之外一律不得違法實施行政許可。嚴格按照《市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》要求,加強行政決策事項事前評估、事后評價,審查提請政府常務(wù)會議研究事項余項,及時報請市委市政府修改或廢止相關(guān)文件。改進規(guī)范性文件、法律文本的審查方式,參與審查規(guī)范性文件件、提出建議意見多條,完成政府合同協(xié)議等重大法律事務(wù)的合法性審查和法律論證項(件),參與行政復(fù)議案件評議件,切實維護了行政執(zhí)法的公平公正。(三)機關(guān)事務(wù)管理更加精細。堅持以“精細管理、品質(zhì)服務(wù)”為著力點,完成會議室維修改造和設(shè)施設(shè)備更新,機關(guān)大院基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善。扎實開展公共機構(gòu)節(jié)能考核管理工作,加大垃圾分類指導(dǎo)力度,定期開展餐飲浪費監(jiān)督檢查,強化對節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建和節(jié)水單位的指導(dǎo)監(jiān)督,公共機構(gòu)節(jié)能工作考核位居全省前列。
四、圍繞“楓橋經(jīng)驗”,系統(tǒng)推進大會籌備。按照“楓橋為核心、全市同推進”原則,全面推進參觀點位改造升級。目前,楓橋經(jīng)驗公安陳列館和群防群治實踐基地已完成方案設(shè)計及相關(guān)運行機制、模式敲定。持續(xù)深化“創(chuàng)楓”工作,城中派出所入圍“省楓”爭創(chuàng)培育所,楓橋交警中隊獲評首批以省委省政府命名的“楓橋式交警中隊”。同時,成功保障第三屆新時代“楓橋經(jīng)驗”與警務(wù)現(xiàn)代化高端峰會在×召開。積極推進高等級榮譽創(chuàng)建,楓橋派出所作為全省公安系統(tǒng)唯一推薦對象申報“時代楷模”。五、強化提質(zhì)增效,全面深化公安改革。持續(xù)深化“公安大腦”建設(shè),圍繞破題領(lǐng)先、實戰(zhàn)實效、品牌打造,梳理明確115項重點任務(wù)清單。制定實施巡特警處置能力提升三年行動計劃及治安復(fù)雜派出所輕裝PTU建設(shè)方案,進一步優(yōu)化完善合成作戰(zhàn)體系。積極參加“賽馬晾曬”,塊狀產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品集群及提升護航體系、行刑銜接協(xié)同等4個項目獲評一季度市局“最佳”系列獎項。同時,“兩法通”入圍省數(shù)字法治好應(yīng)用評選。
五、強化提質(zhì)增效,全面深化公安改革。持續(xù)深化“公安大腦”建設(shè),圍繞破題領(lǐng)先、實戰(zhàn)實效、品牌打造,梳理明確115項重點任務(wù)清單。制定實施巡特警處置能力提升三年行動計劃及治安復(fù)雜派出所輕裝PTU建設(shè)方案,進一步優(yōu)化完善合成作戰(zhàn)體系。積極參加“賽馬晾曬”,塊狀產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品集群及提升護航體系、行刑銜接協(xié)同等4個項目獲評一季度市局“最佳”系列獎項。同時,“兩法通”入圍省數(shù)字法治好應(yīng)用評選。另外,聚焦基層治理,迭代升級基礎(chǔ)管理大基座(浙里人口全息管服)、交通管理大平臺(平安行2.0)、護企優(yōu)商大系統(tǒng)(警企云)等主干應(yīng)用,有效賦能警務(wù)實戰(zhàn)。六、堅持嚴優(yōu)并舉,錘煉過硬公安鐵軍。部署開展“嚴紀律、正作風、守底線、樹形象”專項整治暨最佳警營創(chuàng)建活動,舉行老民警榮休、青年民警宣講比賽暨新民警授銜等儀式,優(yōu)化藍鷹人才戰(zhàn)隊,開展“我最喜愛的”系列評選活動,切實提高隊伍凝聚力、向心力。
五、強化提質(zhì)增效,全面深化公安改革。持續(xù)深化“公安大腦”建設(shè),圍繞破題領(lǐng)先、實戰(zhàn)實效、品牌打造,梳理明確115項重點任務(wù)清單。制定實施巡特警處置能力提升三年行動計劃及治安復(fù)雜派出所輕裝PTU建設(shè)方案,進一步優(yōu)化完善合成作戰(zhàn)體系。積極參加“賽馬晾曬”,塊狀產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品集群及提升護航體系、行刑銜接協(xié)同等4個項目獲評一季度市局“最佳”系列獎項。同時,“兩法通”入圍省數(shù)字法治好應(yīng)用評選。另外,聚焦基層治理,迭代升級基礎(chǔ)管理大基座(浙里人口全息管服)、交通管理大平臺(平安行2.0)、護企優(yōu)商大系統(tǒng)(警企云)等主干應(yīng)用,有效賦能警務(wù)實戰(zhàn)。六、堅持嚴優(yōu)并舉,錘煉過硬公安鐵軍。部署開展“嚴紀律、正作風、守底線、樹形象”專項整治暨最佳警營創(chuàng)建活動,舉行老民警榮休、青年民警宣講比賽暨新民警授銜等儀式,優(yōu)化藍鷹人才戰(zhàn)隊,開展“我最喜愛的”系列評選活動,切實提高隊伍凝聚力、向心力。
(一)在司法責任制改革方面。一是出臺《司法責任制改革試點實施方案》。對審判團隊組建辦法、審判權(quán)運行機制、院庭長監(jiān)督管理權(quán)限和法官辦案責任等作具體規(guī)定,為全市法院司法體制改革奠定基礎(chǔ)。二是組建新型審判團隊。按照“3+3+3”或“1+1+1”模式組建合議制或獨任制審判團隊82個。其中,中院組建審判團隊13個,基層法院組建審判團隊69個,并投入運作。三是建立完善其它配套工作制度。出臺《專業(yè)法官會議規(guī)則》、《審判委員會工作規(guī)則》、《院庭長辦案規(guī)定》和《法院工作人員績效考核方案》等,實行邊試邊改邊完善。
(一)在司法責任制改革方面。一是出臺《司法責任制改革試點實施方案》。對審判團隊組建辦法、審判權(quán)運行機制、院庭長監(jiān)督管理權(quán)限和法官辦案責任等作具體規(guī)定,為全市法院司法體制改革奠定基礎(chǔ)。二是組建新型審判團隊。按照“3+3+3”或“1+1+1”模式組建合議制或獨任制審判團隊82個。其中,中院組建審判團隊13個,基層法院組建審判團隊69個,并投入運作。三是建立完善其它配套工作制度。出臺《專業(yè)法官會議規(guī)則》、《審判委員會工作規(guī)則》、《院庭長辦案規(guī)定》和《法院工作人員績效考核方案》等,實行邊試邊改邊完善。
(一)變立案審查制為立案登記制,充分保障當事人訴權(quán) 改革法院案件受理制度,全面實施立案登記制,為群眾暢通訴訟渠道,做到有案必立、有訴必理,當場立案率達95%。 一是為群眾訴求敞開大門。不論案件大小,只要屬于人民法院依法受理范圍,且當事人訴求符合法定起訴條件的,一律接受訴狀,即刻登記立案。對材料有誤或不全的,一次性告知并指導(dǎo)當事人及時補正?! 《峭晟贫嘣m紛解決機制。立案登記制擴大了法院受案范圍,為配合立案登記制的實施和緩解審判工作壓力,進一步完善多元化糾紛解決機制,加大案件繁簡分流力度,用足用好小額訴訟程序、簡易程序、一鄉(xiāng)一庭等糾紛解決機制,快速有效化解矛盾糾紛,緩解立案登記制帶來的案件驟增問題。
三是城中村拆遷改造和問題樓盤問題因長期積累,涉及單位多,人員廣,雖全力化解,但信訪穩(wěn)控壓力較大。四是耕地非農(nóng)化、非糧化形勢嚴峻。受市場經(jīng)濟影響,農(nóng)民改變種植模式、發(fā)展養(yǎng)殖的熱情度很高,影響了糧食生產(chǎn)、國土綠化。三、第二季度工作謀劃一是持續(xù)推進縣、鄉(xiāng)、村國土空間規(guī)劃編制??茖W統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升農(nóng)村人居環(huán)境整治質(zhì)量,助力鄉(xiāng)村振興。二是持續(xù)開展農(nóng)村土地復(fù)墾整治和全域國土整治。針對全市用地需求瓶頸,全力確保完成復(fù)墾整理土地3000畝以上,產(chǎn)生用地指標2000畝以上的年度目標任務(wù),保障全市建設(shè)用地需求。三是持續(xù)做好土地報批、土地供應(yīng)工作。堅持主動對接、提前介入,提供科學選址和精準的土地供應(yīng)信息,提高土地要素保障能力。全力確保完成報批土地4000畝以上;盤活低效用地700畝以上;出讓土地1200畝以上的年度目標任務(wù)。
(一)充分發(fā)揮職能作用,為疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供全方位法律保障。疫情防控期間我局高度重視、全面部署、狠抓落實,各科室、部門主動擔當作為,第一時間成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組、第一時間啟動防控預(yù)案、第一時間做好應(yīng)對措施。為保障我市在法治軌道上統(tǒng)籌推進各項疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作,為市政府各項決策事項提供法律建議和意見。督促有關(guān)部門在新冠肺炎疫情防控期間嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。積極發(fā)揮普法宣傳、基層服務(wù)、律師、人民調(diào)解、法律援助、公證等多重公共法律服務(wù)職能,引導(dǎo)廣大人民群眾增強法治意識,及時為群眾提供專業(yè)的法律服務(wù),做好疫情防控相關(guān)法律知識和政策宣傳,為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)貢獻司法行政力量。
(三)注重多調(diào)聯(lián)動,提高人民調(diào)解成效推進“楓橋經(jīng)驗”本土化。不斷完善矛盾糾紛預(yù)警、排查、化解三項機制及建設(shè),深化警民聯(lián)調(diào)、訴調(diào)對接工作,完善訪調(diào)對接工作機制。協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)部門力量,充分發(fā)揮民政、婦聯(lián)、社保、信訪等部門職能作用,形成全面排查機制,豐富排查手段,將矛盾化解工作“關(guān)口前移”,做到矛盾“早排查、早發(fā)現(xiàn)、早介入、早化解”。加強與檢察院、法院、公安、信訪等部門的溝通協(xié)作,最大程度地化解社會矛盾糾紛。2024年以來全區(qū)各級調(diào)解組織調(diào)解矛盾糾紛565件,調(diào)解成功565件,成功率100%。五、存在不足和下一步打算一是基層司法行政基礎(chǔ)不夠夯實。一方面部分司法所距離省級示范司法所要求還存在差距,達標仍有難度。另一方面基層調(diào)解委員會和調(diào)解隊伍力量依然不足。
(三)注重多調(diào)聯(lián)動,提高人民調(diào)解成效推進“楓橋經(jīng)驗”本土化。不斷完善矛盾糾紛預(yù)警、排查、化解三項機制及建設(shè),深化警民聯(lián)調(diào)、訴調(diào)對接工作,完善訪調(diào)對接工作機制。協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)部門力量,充分發(fā)揮民政、婦聯(lián)、社保、信訪等部門職能作用,形成全面排查機制,豐富排查手段,將矛盾化解工作“關(guān)口前移”,做到矛盾“早排查、早發(fā)現(xiàn)、早介入、早化解”。加強與檢察院、法院、公安、信訪等部門的溝通協(xié)作,最大程度地化解社會矛盾糾紛。2024年以來全區(qū)各級調(diào)解組織調(diào)解矛盾糾紛565件,調(diào)解成功565件,成功率100%。五、存在不足和下一步打算一是基層司法行政基礎(chǔ)不夠夯實。一方面部分司法所距離省級示范司法所要求還存在差距,達標仍有難度。另一方面基層調(diào)解委員會和調(diào)解隊伍力量依然不足。
一、創(chuàng)設(shè)情境,引入新課。課開始,首先通過談話問學生“你們喜歡玩游戲嗎?”隨后呈現(xiàn)例題的情境圖,讓學生在觀察中清楚的知道袋中有4個紅球和2個紅球。然后教師揭示摸球游戲的規(guī)則:每次任意摸一個球,摸好后放回袋中,一共摸30次。摸到紅球的次數(shù)多算小明贏;摸到黃球的次數(shù)多算小玲贏。接著讓學生猜一猜誰贏得可能性大一些。預(yù)設(shè)學生都會猜是小明贏得可能性大一些。然后組織學生在小組里進行摸球?qū)嶒?,并把摸的結(jié)果記錄在書本例題的第一個記錄表中,驗證剛才的猜想。在學生操作完之后,讓學生明確小明贏得可能性大一些。接著引導(dǎo)學生產(chǎn)生質(zhì)疑:“這樣的游戲公平嗎?為什么?”引導(dǎo)學生小結(jié):口袋中紅球的個數(shù)比較多,所以每次任意摸一個球,摸到紅球的可能性要大,最后小明贏得可能性也就相應(yīng)地要大一些,這樣摸球的游戲規(guī)則是不公平的。在此基礎(chǔ)上揭示課題并板書:游戲規(guī)則的公平性。
落實河長制,是抓好河湖綜合治理、推進生態(tài)文明建設(shè)的制度保證。河長制在全國推行已經(jīng)一年多了,實踐證明是行之有效的。目前,X已經(jīng)建立了市縣鄉(xiāng)村四級河長體系,形成了一套運作機制,開展了一系列工作,取得了一定成效,但相關(guān)制度措施還不完善,協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作格局還沒有真正形成,四級河長的作用發(fā)揮還有待進一步提升、有的河長僅僅是掛個名,宣傳引導(dǎo)、經(jīng)費保障等方面還不到位。
一、強化責任落實,充分發(fā)揮河長制的作用落實河長制,是抓好河湖綜合治理、推進生態(tài)文明建設(shè)的制度保證。河長制在全國推行已經(jīng)一年多了,實踐證明是行之有效的。目前,X已經(jīng)建立了市縣鄉(xiāng)村四級河長體系,形成了一套運作機制,開展了一系列工作,取得了一定成效,但相關(guān)制度措施還不完善,協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作格局還沒有真正形成,四級河長的作用發(fā)揮還有待進一步提升、有的河長僅僅是掛個名,宣傳引導(dǎo)、經(jīng)費保障等方面還不到位。落實河長制湖長制,絕不是“明確一個責任人、豎立一塊公示牌”就萬事大吉,必須通過一套行之有效的制度措施,通過一系列較真碰硬的具體工作,推動河湖綜合治理取得實實在在的成效。
(一)稅收法定原則仍未健全。一方面,18個稅種中仍有稅種為暫行條例,暫未上升為法律。稅收立法任務(wù)繁重復(fù)雜,實施暫行管理條例的稅種,權(quán)威性不高,規(guī)定簡單,規(guī)章條例交錯重疊,這無疑給給稅收執(zhí)法帶來了困難。另一方面,非稅收入管理體制仍未健全。政府非稅收征管職責劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收的項目越來越多,但是各項“非稅收入”在劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門后,稅務(wù)局只是擁有簡單的“收錢”的權(quán)力,而且全國各地在各項“非稅收入”的征收標準上也難趨統(tǒng)一。
(一)稅收法定原則仍未健全。一方面,18個稅種中仍有稅種為暫行條例,暫未上升為法律。稅收立法任務(wù)繁重復(fù)雜,實施暫行管理條例的稅種,權(quán)威性不高,規(guī)定簡單,規(guī)章條例交錯重疊,這無疑給給稅收執(zhí)法帶來了困難。另一方面,非稅收入管理體制仍未健全。政府非稅收征管職責劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收的項目越來越多,但是各項“非稅收入”在劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門后,稅務(wù)局只是擁有簡單的“收錢”的權(quán)力,而且全國各地在各項“非稅收入”的征收標準上也難趨統(tǒng)一。(二)部分稅務(wù)執(zhí)法行為缺少規(guī)范化,未依法依規(guī)征稅征費。一方面,對于國家稅務(wù)總局、財政部下發(fā)的稅收優(yōu)惠政策,由于未真正掌握政策的關(guān)鍵,導(dǎo)致未落實到位,從而使稅收紅利未真正地帶給納稅人。一方面,稅務(wù)系統(tǒng)實行雙重管理體制,由于地方政府既定的稅收任務(wù),導(dǎo)致征收“過頭稅費”的行為,損害了企業(yè)肌體健康,摧毀經(jīng)濟穩(wěn)固發(fā)展的基石,埋下更大隱患。一方面,在稅務(wù)執(zhí)法活動中,稅務(wù)干部貪圖方便、省事,未嚴格履行稅收執(zhí)法相關(guān)制度,使執(zhí)法行為存在紕漏。不僅損害了納稅人在稅收執(zhí)法中的正當權(quán)利,也損害了稅務(wù)干部在納稅人中的良好形象。(三)稅收執(zhí)法標準區(qū)域化給經(jīng)濟跨區(qū)域式發(fā)展帶來了困擾。一方面,當今區(qū)域間經(jīng)濟融合越來越深,跨省市間的貨物、勞務(wù)、服務(wù)流動性日漸增多,不同省市的納稅主體面對異地不同稅收政策、執(zhí)法標準,會有不同程度的困擾,這種困擾在一定程度上違背了“便捷”納稅的初衷。另一方面,企業(yè)主體在辦理涉稅涉費事宜中,面對本地和異地不同的稅收征管系統(tǒng),面對繁瑣的程序,這在一定程度上違背了“只跑一次腿”的原則。
(一) 科學編制規(guī)劃,確保建設(shè)成效。規(guī)劃工作是村鎮(zhèn)建設(shè)工作中的重中之重,自20**年開始,我鎮(zhèn)聘請x省規(guī)劃設(shè)計研究院的專家對城鎮(zhèn)發(fā)展進行了研究,并對城鎮(zhèn)功能和發(fā)展目標進行了科學定位,確保規(guī)劃的的科學性和可行性;由勝利油田設(shè)計研究院對史口鎮(zhèn)總體規(guī)劃進行了編制,委托市設(shè)計院和區(qū)設(shè)計院著手對總體規(guī)劃進行了調(diào)整完善,先后完成了鎮(zhèn)政府駐地、居住小區(qū)、鐵路以東村鎮(zhèn)、駐地商業(yè)街、府前街兩側(cè)、消防路、鎮(zhèn)政府南側(cè)綠地、南二路沿街規(guī)劃、鎮(zhèn)政府駐地六項專業(yè)規(guī)劃等詳規(guī),并對全鎮(zhèn)61個行政村的規(guī)劃進行了調(diào)整。我鎮(zhèn)的駐地詳規(guī)履蓋率達到了100%。
第一條 根據(jù)《中華人民共和國合同法》等法律、法規(guī)之規(guī)定,本著友好合作、互惠互利的原則,在平等自愿的基礎(chǔ)上,通過甲、乙雙方充分協(xié)商,特訂立本投資合同。第二章 投資項目的基本情況第二條 在 引進下,乙方在 (開發(fā)區(qū)、工業(yè)園、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地)投資興辦 項目,主要生產(chǎn)經(jīng)營 。乙方項目總投資為 萬元/萬港元/萬美元,注冊資本 萬元/萬港元/萬美元,固定資產(chǎn)投資 萬元/萬港元/萬美元(其中設(shè)備投資 萬元/萬港元/萬美元,建設(shè)投資 萬元/萬港元/萬美元)。該項目分 期投資建設(shè),首期固定資產(chǎn)投資 萬元/萬港元/萬美元,二期固定資產(chǎn)投資 萬元/萬港元/萬美元,整個合同約定投資確保 年內(nèi)完成。第三條 根據(jù)項目類別,乙方確保固定資產(chǎn)投資強度每畝不低于 萬元,建筑容積率達到 以上,建筑系數(shù)達到 以上,預(yù)期效益 萬元。