一是都發(fā)生在制造行業(yè)。我區(qū)是有限空間內(nèi)作業(yè)發(fā)生火災,市的事故是粉塵聚集到一定濃度遇明火發(fā)生爆炸,的事故是煤氣發(fā)生爐發(fā)生故障引起爆炸。幾起事故均發(fā)生在制造行業(yè),而不是礦山、非煤礦山等安全隱患較大的行業(yè),尤其是我區(qū)是在不該發(fā)生事故的地方發(fā)生了如此慘痛的事故?! 《瞧髽I(yè)實際控制人都不是企業(yè)經(jīng)營管理者。有兩家事故企業(yè)法人均在外地居住,委托他人進行經(jīng)營管理。
(一)突出第四季度特點,切實加強重點領域環(huán)節(jié)管控?! 「骺h市、市直各有關單位要針對第四季度安全生產(chǎn)的特點,切實加強交通運輸、旅游和人員密集場所安全監(jiān)管,嚴防發(fā)生群死群傷事故。 一是加大對危貨運輸?shù)戎攸c企業(yè)、重點車輛、重點路段的監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度。要深刻汲取X事故教訓,加強托運、承運、裝卸、車輛運行等危險貨物運輸全鏈條安全監(jiān)管,各級交通、公安、應急、市場監(jiān)管、消防等部門要組成聯(lián)合檢查組,迅速對轄區(qū)所有危化品運輸企業(yè)開展一次專項安全檢查,全面清除安全隱患;要加強機場、海關監(jiān)管場所等危險貨物裝卸、儲存場所和設施的安全監(jiān)管,對不符合安全生產(chǎn)條件的進行清理整頓,堅決消除監(jiān)管盲區(qū)和死角;嚴格檢查各類交通運輸工具技術性能和運營狀態(tài),加快推進危險路段隱患排查治理,嚴厲查處各類交通違法違規(guī)行為;重視境內(nèi)高速公路的保通工作,公路、路政、公安交警部門要強化部門間配合,確保高速公路安全暢通。 二是要進一步加強旅游場所風險區(qū)域、游客運載工具、游樂設施及帶有危險性項目的排查監(jiān)測和維護管理,按疫情防控常態(tài)化工作要求控制好景區(qū)、游樂場所高峰時段人流量。三是要深入開展消防安全專項整治,突出商場市場、餐飲娛樂、賓館飯店、文物建筑、學校車站、醫(yī)院、社會福利機構等人員密集場所,以及高層建筑、城鄉(xiāng)結(jié)合部、易燃易爆品生產(chǎn)倉儲、勞動密集型企業(yè)、“三合一”“多合一”場所等重點防控對象,加強消防安全管理和隱患排查,及時發(fā)現(xiàn)和消除火災隱患。四是要加強大型公共活動、客運站點等高密度人群的安全管理,嚴密制定并落實安全防范措施,合理控制、及時疏導密集人流,嚴防擁擠踩踏事故發(fā)生。
“寧聽罵聲,不聽哭聲”。抓安全生產(chǎn)不能當老好人,只有對事故責任一查到底、嚴肅追責、決不姑息,真正讓不在狀態(tài)、不守規(guī)則、不懂利害的人付出應有代價,才能喚醒裝睡的人反思自省,逼迫健忘的人警鐘長鳴。抓安全生產(chǎn)是個系統(tǒng)工程,既要壓實主體責任、抓住關鍵人物,也要健全責任鏈條,確保人人盡責。當前,要把貫徹落實國務院安委會安全生產(chǎn)十五條硬措施、省委省政府三十五條實施意見和國家礦山安監(jiān)局二十條具體措施作為首要任務,扎實開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動治本攻堅和安全生產(chǎn)大檢查,把安全責任壓實到礦井、壓實到區(qū)隊、壓實到班組、壓實到人頭,通過鐵腕治違、重典治亂,讓礦工兄弟對幸福美好生活的向往早日實現(xiàn)。制止違法違規(guī)行為被罵一陣子,失職釀成事故被罵一輩子,抓安全生產(chǎn)、保礦工安康是行善積德之事,要理直氣壯。
嚴格按照中央要求,高質(zhì)量地梳理問題清單,精準實施專項整治,切實把ZT教育做深做實做出成效。各級D組織、廣大D員干部將始終緊扣“學思想、強D性、重實踐、建新功”的總要求,學習好運用好新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論,不斷推動高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。一是夯實理論根基,把理論學習作為終身“必修課”。完整、準確、全面領會新時代中國特色社會主義思想,在深學細照篤行中提高理論素養(yǎng)、堅定理想信念、升華覺悟境界、增強能力本領。二是堅持讀原著、學原文、悟原理,深刻領悟精髓要義。在學深、學透、學懂的基礎上,將各領域、各方面重大思想理論觀點作為一個整體來把握,把孤立的認識變?yōu)橄到y(tǒng)的認識,把感性認識上升為理性認識,不斷提高素質(zhì)能力,學以致用、學有所成。三是堅持深化學習和見諸行動、指導實踐、推動發(fā)展相統(tǒng)一。
三、加強督查考核,確保問題解決到位1、建立督查考核機制。我市建立了解決群眾辦事堵點問題的督查考核機制,明確了責任部門和責任人,制定了工作進度和任務目標,并明確了督查考核的頻次和方式。同時,加強了對各部門解決堵點問題工作的指導和督促,確保問題得到及時解決。2、加強督查考核力度。市政府辦公室組織對各部門解決堵點問題工作進行了督查考核,重點關注各部門在解決群眾辦事堵點問題上的工作成效和措施落實情況,對存在問題的部門進行了通報批評,并要求限期整改。同時,加強了對市直各部門的考核,將解決群眾辦事堵點問題的工作納入績效考核體系,確保問題解決到位。四、加強協(xié)調(diào)配合,形成合力1、加強部門協(xié)作。我市各相關部門積極配合,加強溝通協(xié)調(diào),形成合力,共同推動解決群眾辦事堵點問題的工作。各部門充分發(fā)揮各自的職能作用,加強信息共享和聯(lián)動配合,共同制定解決方案,確保問題得到全面解決。
三)基層隊伍建設不到位。一是人員管理較為吃力。人社部門缺乏對基層平臺人員統(tǒng)籌調(diào)配使用的權限,他們工作中承辦的是人社部門交辦的各項工作,但在工作中又難免受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道辦事處的影響和干涉。二是基層引進和留住高素質(zhì)高技能人才的難度大?! ∪?、加強人社干部隊伍建設的對策 面對存在的問題,面對新的形勢和任務,人社干部隊伍建設任重而道遠。今后,人社干部隊伍建設要按照“信念堅定,為民服務,勤政務實,敢于擔當,清正廉潔”的原則,全面加強人社干部隊伍的思想、政治、作風和能力建設,為保障民生,服務民生提供堅強有力地組織保障和人才支撐。
二、存在的問題一是教育整頓與主題教育結(jié)合度不夠,部分書籍配備不全;二是警示教育開展較少;三是個人學習筆記存在機械式抄原文,將學習內(nèi)容聯(lián)系到工作和個人實際不夠,心得體會太少;四是局限于對書本學習,組織紀檢監(jiān)察干部開展交流研討少。三、下步工作計劃(一)聚焦任務,再過一遍“細篩子”。對集中學習、問題查擺、整改落實、建章立制等重點任務全面督導檢查,及時對發(fā)現(xiàn)各類問題形成清單、現(xiàn)場交辦、限時整改。(二)直面問題,再下一次“硬功夫”。組織紀檢監(jiān)察干部主動認領問題、主動擔當責任,逐一研判分析,細化整改措施,層層傳導壓力,自覺抓好整改落實。(三)建章立制,再建一道“防火墻”。堅持著眼長遠、立足當前,分析存在問題,聽取意見建議,對接形勢政策,研究完善長效制度,織密履行監(jiān)督、工作規(guī)范運行的“防火墻”。
三、聚焦開展"大提升",激發(fā)奮進活力。一是能力提升,開展崗位練兵。創(chuàng)新實行"一中心、五晾曬、兩評述、五掛鉤"的"1225"D建引領工作機制,把抓D建與抓業(yè)務相融合,把各科室的亮點實績工作進行周晾曬、月通報,晾曬結(jié)果與平時考核、年度考核、評先評優(yōu)、重點培養(yǎng)和提拔重用環(huán)節(jié)掛鉤,激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)積極性。加強實踐鍛煉,積極選派機關干部參加大督查、巡視巡察、選人用人檢查、駐村幫扶等工作,在重大斗爭一線鍛煉隊伍、強化擔當。二是作風提升,培樹良好風尚。把常態(tài)化作風評議作為衡量全市組織系統(tǒng)工作作風的"晴雨表",通過第三方平臺每月發(fā)放作風評議票,隨機抽取各行業(yè)各領域各職級服務對象組成"百人團"進行評議投票,查問題、看短板、知優(yōu)劣、明癥結(jié),有力推動了全市組織系統(tǒng)轉(zhuǎn)作風、提效能。
每月至少召開1次專題部務會,專題研究各調(diào)研小組月度調(diào)研情況,梳理反映較為集合、沖突較為突出、問題層次較深的情況形成問題清單,由部務會會議研究分析,針對具體問題提出具體工作措施,分解任務責任到人,督辦攻堅克難破題補短?!窦径瓤偨Y(jié)梳理階段調(diào)研成就由調(diào)研工作領導小組牽頭,每季度至少梳理1次各調(diào)研小組調(diào)研成就,著重檢驗重點任務完成情況、難點問題化解情況,提煉總結(jié)調(diào)研過程中博得的好經(jīng)驗好做法,健全完善調(diào)研辦法體系。自2022年以來,共計召動工作例會聽取各調(diào)研小組匯報18次,召開專題部務會研究調(diào)研情況4次,制定重點問題清單梳理重點問題23項,解決基層反映較為突出問題42個。五、常態(tài)監(jiān)督回訪,運用整改清單建立調(diào)研反饋問題日常監(jiān)督檢查機制,將各單位反饋問題逐項逐條開列整改清單,清單式抓實整改,保證基層反饋問題不惡化、不重復、不回彈,做好調(diào)研"后半篇文章"。
一是完善頂層設計精心安排部署。市縣兩級都成立了領導機構、辦事機構并推行聯(lián)席會議制度;印發(fā)了《關于深化“放管服”改革,全面優(yōu)化提升營商環(huán)境的實施意見》及“十大行動方案”“三年行動計劃”、各專項行動《實施意見》,推動優(yōu)化提升營商環(huán)境有序展開?! 《菑娀浾撔麄魈嵘齼?yōu)化措施。制定了《優(yōu)化提升營商環(huán)境主題系列新聞發(fā)布會工作方案》,召開新聞發(fā)布會,在省市營商環(huán)境工作簡報發(fā)布信息,在各類xx站、報紙、微信、公眾號等媒介發(fā)布新聞報道,開展營商環(huán)境滿意度電話問詢調(diào)查,邀請第三方機構進行評估等,營造了濃厚的氛圍;按照“十大行動方案”確定的總體目標多措并舉,扎實推進各專項行動,企業(yè)開辦時間、工程建設項目審批制度改革、企業(yè)納稅服務、降低企業(yè)運行成本等改革成效明顯,辦理時限、流程、成本和資料大幅度精減壓縮,“一窗受理、一次告知、一次辦結(jié)”的“三個一”模式有效推廣
1.革命遺址、遺跡星羅棋布。XX作為XX省紅色資源最為豐富的地區(qū)之一,現(xiàn)有革命遺址(舊址)XX處,烈士紀念設施XX個,其中X縣有革命遺址XX處,烈士紀念設施XX個。XX縣革命遺址類型多樣,數(shù)量眾多,分布零散,既有重要歷史事件和重要機構舊址、革命戰(zhàn)斗遺跡,又有革命領導人故居,紀念建筑物,部分革命遺址在修繕保護的基礎上已經(jīng)開發(fā)利用,如XX等革命遺址,已經(jīng)成為開展愛國主義教育的生動素材。
一是政策體系初步形成。近年來,X市委、市政府按照不同層次、不同行業(yè)特點,出臺了《關于進一步加強人才隊伍建設的意見》《X市引進高層次人才暫行辦法》《X市引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才實施細則》等政策,形成了一個“意見”、五個“辦法”、十一個“細則”的較為完備的政策體系。二是優(yōu)惠政策嚴格落實。對引進人才的安家補貼、科研經(jīng)費、薪酬待遇以及人才培訓補貼、實施路徑等方面作出明確規(guī)定,嚴格落實了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼X元+工齡補貼(X元/年)優(yōu)惠政策,并從20**年起,補貼起步線調(diào)整為X元/月,從20**年起,工齡補貼為X元/月,為人才向基層流動提供強有力的政策保障。三是工作機制逐步完善。各縣市區(qū)結(jié)合當?shù)貙嶋H,制定出臺了緊缺性人才引進暫行辦法和人才工作中長期發(fā)展規(guī)劃,如《X縣人才發(fā)展五年規(guī)劃(2018-2022)》,20**年至20**年安置大學生退役士兵X人,三年共安置和招聘事業(yè)單位工作人員X人?!禭縣緊缺人才引進暫行辦法》,20**年至20**年X通過X省醫(yī)療定向招聘醫(yī)學類畢業(yè)生X名,柔性引進醫(yī)療專家人才X名?!禭縣人才工作中長期發(fā)展規(guī)劃(2011-2020)》,X區(qū)在X大招聘會上儲備高層次人才并建立人才信息庫,現(xiàn)儲備碩士生X名,博士生X名。各縣市區(qū)按照“引進與培養(yǎng)并重、使用與激勵齊抓”的工作思路,大力培養(yǎng)提升本土現(xiàn)有人才、盤活現(xiàn)有存量人才,著力注滿人才“蓄水池”,為X經(jīng)濟社會健康發(fā)展注入強勁動能。
三)基層隊伍建設不到位。一是人員管理較為吃力。人社部門缺乏對基層平臺人員統(tǒng)籌調(diào)配使用的權限,他們工作中承辦的是人社部門交辦的各項工作,但在工作中又難免受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道辦事處的影響和干涉。二是基層引進和留住高素質(zhì)高技能人才的難度大?! ∪⒓訌娙松绺刹筷犖榻ㄔO的對策 面對存在的問題,面對新的形勢和任務,人社干部隊伍建設任重而道遠。今后,人社干部隊伍建設要按照“信念堅定,為民服務,勤政務實,敢于擔當,清正廉潔”的原則,全面加強人社干部隊伍的思想、政治、作風和能力建設,為保障民生,服務民生提供堅強有力地組織保障和人才支撐。
(四)緊靠資金保障不滯后,強化鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接16.強化提升項目庫建管用水平。嚴格按照項目庫管理要求,結(jié)合各村(社區(qū))實際,圍繞國家、省促進農(nóng)民增收聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制相關要求,明確項目聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制,嚴格做好項目庫建庫工作。成立項目庫審核工作小組,做好項目庫管理工作,對助農(nóng)增收作用不明顯、村集體經(jīng)濟增收不明顯、負面清單等“帶病”項目堅決不予入庫。積極做好項目庫動態(tài)管理,對于未開工、無法實施的項目及時剔除及時更新,對已開工項目做好項目監(jiān)測,全力推動項目實施和資金撥付工作。17.加強銜接資金和項目資產(chǎn)管理。嚴格落實銜接資金、東西協(xié)作資金管理辦法,嚴格落實資金公示公告及績效評價制度,成立由財政所、經(jīng)濟發(fā)展辦等部門及項目實施村(社區(qū))干部、村民代表組成的資金監(jiān)督小組,對項目資金進一步展開監(jiān)管,確保項目資金使用安全、合理、規(guī)范,確保資金使用效益進一步提升。項目實施完成后嚴格按照資產(chǎn)管理辦法及時開展扶貧資產(chǎn)移交、確權登記及登記備案,明確資產(chǎn)權屬及管理單位,多形式式探索閑置資產(chǎn)盤活,確保資產(chǎn)長久發(fā)揮效益。
(二)緊盯人員密集場所,堅決遏制火災易發(fā)態(tài)勢。深刻汲取北京豐臺長峰醫(yī)院、浙江金華企業(yè)廠房火災事故教訓,堅持“哪類場所火災多發(fā)就整治哪類場所、什么問題突出就整治什么問題”。繼續(xù)做好火災防控工作,以防范火災、爆炸和防止踩踏為重點,緊盯水利辦公區(qū)域、職工食堂、施工區(qū)域、集體宿舍、水利工程管理用房等場所,集中排查整治違規(guī)電氣焊、違規(guī)動火、違規(guī)使用易燃可燃材料裝修裝飾、違章動火作業(yè)、鎖閉安全出口、占用堵塞消防通道、消防設施損壞缺失等方面存在的重大隱患。(三)做好安全度汛工作,全面整治各類安全隱患。加強地質(zhì)災害防治,受到山體滑坡、垮塌和泥石流威脅的施工工地、生產(chǎn)廠房和居民區(qū),重點加強監(jiān)測監(jiān)控,采取針對性防范措施。強化建設施工項目安全檢查,遇雷雨、大風等極端天氣時,按規(guī)定立即停止室外高空作業(yè),落實塔吊等大型起重機械抗風防滑措施。切實做好汛期安全隱患排查治理工作,確保汛期安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
(二)財源建設資源保障給力不到位目前,公司存在“經(jīng)營性資產(chǎn)、經(jīng)營性項目、經(jīng)營性收入嚴重不足和實業(yè)拓展剛剛起步”等問題,給公司財源建設和全面可持續(xù)發(fā)展帶來相當大的壓力。1.資產(chǎn)規(guī)模是三家平臺公司最小。公司無主體信用評級,實物抵押已身無寸縷,自身增信擔保能力不足,且縣域內(nèi)平臺企業(yè)間在農(nóng)發(fā)行互相擔保額度目前已基本達到上限,后期項目貸款擔保能力不足。2.經(jīng)營性資產(chǎn)和經(jīng)營性項目剛起步。公司經(jīng)營性資產(chǎn)不到xx萬元,經(jīng)營收入剛突破XX00萬元。收支嚴重失衡,導致公司缺乏現(xiàn)金流,無法支持更多的流動資金貸款。3.債務優(yōu)化壓力大。公司承擔大量的政府投資項目,但卻未建立良好的結(jié)算機制。加之,今年公司XX增融資和借款2xx000萬元,公司負債率已高達xx.3%,還本付息壓力大,債務優(yōu)化問題相當棘手。
一是探索實施多公告合一,進一步壓縮審批時限。聯(lián)合相關部門制定《多公告(公示)合一的實施辦法》,將建設項目用地預審與選址意見書批前公示、社會穩(wěn)定風險評估公告、土地成交公示、建設用地規(guī)劃許可證批前公告、環(huán)境影響報告書受理公示5個公告合并為2個,審批時限由41天減至17天,壓縮工程建設項目落地時間24天。二是聚焦企業(yè)全生命周期,提升集成化服務水平。推行企業(yè)開辦一個平臺,公章、社保等6項業(yè)務與營業(yè)執(zhí)照同步辦理,個體工商戶等3類市場主體實現(xiàn)“無人工干預”辦理營業(yè)執(zhí)照。不斷增強企業(yè)開辦、企業(yè)準營、企業(yè)注銷等5個企業(yè)“一件事一次辦”體驗感,再推出一批點單辦產(chǎn)業(yè)清單。三是推進政務服務“雙百工程”,便利基層辦事。上線政務服務“百事通”2.0版,推動縣鄉(xiāng)“1+12”位置導航、事項查詢、幫辦代辦等服務高度集成。10月底前,至少在全區(qū)建立建成100個村(社區(qū))便民服務站,真正打通服務群眾“最后一公里”。
二、存在的問題及下一步工作打算雖然點位創(chuàng)建工作推進有序,取得了一定的成效,但還存在以下幾個方面的問題:一是商場、超市、集貿(mào)市場、社會賓館等商流企業(yè)業(yè)主對開展創(chuàng)建全國文明城市思想認識有待進一步提高,重視不夠,宣傳不到位,存在工作思路不清、標準把握不準、統(tǒng)籌安排不細等問題;二是部分市場基礎設施老舊、歷史欠賬較多,服務功能不完善,改造提升難度較大;三是市場服務設施還需進一步加強,集貿(mào)市場經(jīng)營秩序還有待進一步改善;四是各點位在“精細化”創(chuàng)建上還存在一定的差距。下一步,我們將認真貫徹落實此次會議精神,把創(chuàng)建全國文明城市作為貫穿全年的重中之重工作來抓,緊盯任務抓落實、對照標準促提升,按照《x創(chuàng)建全國文明城市工作實施方案》的要求,圍繞環(huán)境衛(wèi)生、市場秩序、誠信經(jīng)營、安全生產(chǎn)等方面,扎實推進任務落實,切實增強創(chuàng)建工作的責任感、使命感、緊迫感,牢固樹立“一盤棋”思想和“主人翁”意識,全力以赴完成好年度工作任務。
四、四季度工作計劃四季度,我局將按照“早開工、促大干、保通車”的思路,以追趕超越的精神風貌,以交通建設和農(nóng)村公路養(yǎng)管的優(yōu)異成績助推鄉(xiāng)村振興,緊緊圍繞目標任務,抓早動快,精心組織,克難攻堅,確保各項建設任務按期完成。(一)加快項目推進。一是加速推進國省干線公路建設。落實領導包抓責任,制定方案強力推進,著力解決好項目推進中的矛盾問題,加快建設進度,確保G345XX廟坡嶺隧道及引線、XX界河至鐵廠公路2個項目完成年度投資任務。二是扎實推進農(nóng)村公路建設。確保典史溝口至廟溝鎮(zhèn)公路、塔云山旅游公路、大坪鎮(zhèn)巖屋河至柞水鳳凰公路XX段(二期)等3個項目完成年度投資任務,通組公路、通村聯(lián)網(wǎng)工程、農(nóng)村公路安防工程、危橋改造工程等4個項目年底前完成建設任務。(二)抓好養(yǎng)護管理。一是進一步深化養(yǎng)護體制改革試點工作,全面落實農(nóng)村公路的養(yǎng)管責任主體,切實將養(yǎng)護管理職責落實到位,規(guī)范“路長制”管理,確保如期完成改革試點任務。
(二)強化履約保障,打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎。一方面強化精準管控。針對年度產(chǎn)值完成壓力較大項目,認真分析重要節(jié)點和關鍵難點,統(tǒng)籌優(yōu)化勞動力及各項資源,積極協(xié)助項目“找問題、想措施、增產(chǎn)值”,實現(xiàn)“精確制導、精準施策”,進一步促進重點項目高效優(yōu)質(zhì)履約。另一方面加強分包管理。探索建立各企業(yè)、各地域勞務資源供應模式,優(yōu)選勞務合作隊伍,建立戰(zhàn)略合作機制,打造“總包-分包利益共同體”。(三)提高運行質(zhì)量,占領高質(zhì)量發(fā)展新高地。一是全力壓實清收清欠責任。針對當前清欠收款難的問題,公司召開專題會議明確領導班子責任分工和清欠收款指標,班子成員靠前指揮,力爭在四季度實現(xiàn)新突破,加速資金回籠。二是全力壓降成本費用。嚴格貫徹“方案決定成本”的理念,持續(xù)優(yōu)化施工組織設計,確保方案領先;有針對性的強化各項結(jié)算措施,降低已竣未結(jié)存量、降低三年以上存量、降低歷史遺留存量,在確保完成年度結(jié)算指標的基礎上進一步擴大結(jié)算戰(zhàn)果。