A.參閱通用條件1.l.l項(xiàng)目例:項(xiàng)目名稱、立項(xiàng)證明、項(xiàng)目情況1.1.1工程例:工程地點(diǎn)、工程造價(jià)、工程概況。1.2業(yè)主財(cái)產(chǎn)例:當(dāng)監(jiān)理服務(wù)完成或中止時(shí),業(yè)主提供給監(jiān)理單位使用的設(shè)施、設(shè)備、尚未使用的物品的交接辦法。由監(jiān)理單位負(fù)責(zé)上述移交工作時(shí),相應(yīng)費(fèi)用的計(jì)算方法。1.3保密例:業(yè)主要求監(jiān)理單位關(guān)于本項(xiàng)目或本工程予以保密的資料內(nèi)容和保密期限。1.4監(jiān)理單位的賠償責(zé)任例:監(jiān)理單位違反監(jiān)理合同的規(guī)定并因此造成業(yè)主的經(jīng)濟(jì)損失,應(yīng)根據(jù)其所承擔(dān)責(zé)任的比例向業(yè)主賠償。賠償金=受損工程的相應(yīng)監(jiān)理費(fèi)X監(jiān)理單位應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的比例1.5業(yè)主的賠償責(zé)任例:業(yè)主違反監(jiān)理合同的規(guī)定,并因此造成監(jiān)理單位的經(jīng)濟(jì)損失,應(yīng)據(jù)實(shí)向監(jiān)理單位賠償。賠償金=監(jiān)理單位的直接經(jīng)濟(jì)損失1.6賠償?shù)南揞~例:監(jiān)理單位的累計(jì)賠償限額:監(jiān)理單位的累計(jì)賠償限額為監(jiān)理合同金額的 %(建議比例5%~I(xiàn)O%),當(dāng)達(dá)到此限額時(shí),業(yè)主有權(quán)單方面中止監(jiān)理合同,并沒收監(jiān)理單位的履約擔(dān)保全。業(yè)主的累計(jì)賠償限額:業(yè)主據(jù)實(shí)賠償監(jiān)理單位的直接經(jīng)濟(jì)損失。2.1履約擔(dān)保業(yè)主應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況,考慮多種監(jiān)理單位的履約擔(dān)保方式。例:擔(dān)保書格式或保證金形式、擔(dān)保時(shí)間、擔(dān)保金額(占監(jiān)理合同金額的比例,建議比例5%~10%)2.2業(yè)主要求的保險(xiǎn)例:保險(xiǎn)的種類、保險(xiǎn)的期限、業(yè)主的條件。3.1監(jiān)理服務(wù)的時(shí)間和期限例;進(jìn)場期限、完成監(jiān)理服務(wù)時(shí)間、缺陷責(zé)任期、退場期限等。
4.4賠償?shù)南揞~鑒于雙方在專用條件中約定了任何一方向另一方依據(jù)本合同條件第4.1條和第4.2條支付賠償?shù)淖罡呦揞~,雙方在此一致同意放棄超過該限額的剩余賠償要求。但本合同條件其它條款規(guī)定的補(bǔ)償和由于任何一方故意違約而引起的索賠,不受該限額的限制。4.5保障4.5.1在監(jiān)理單位不違反有關(guān)法律、法規(guī)的前的提下,業(yè)主應(yīng)保障監(jiān)理單位免受因履行本監(jiān)理合同而引起的外界索賠或干擾。4.S雙方可在專用條件中約定,由監(jiān)理單位按照業(yè)主認(rèn)可的形式向業(yè)生遞交履約擔(dān)保書或履約保證金。如果監(jiān)理單位無正當(dāng)理由全部或部分不履行本監(jiān)理合同時(shí),業(yè)主有權(quán)根據(jù)具體情況沒收全部或部分履約擔(dān)保金。4.6保險(xiǎn)4.6.1監(jiān)理單位應(yīng)在監(jiān)理服務(wù)期內(nèi),自費(fèi)辦理派駐到項(xiàng)目所在地人員人身和自備財(cái)產(chǎn)的有關(guān)保險(xiǎn),保險(xiǎn)時(shí)間應(yīng)隨服務(wù)時(shí)間的延長而順延,并在出險(xiǎn)后自行辦理索賠。如果監(jiān)理單位不辦理上述保險(xiǎn),則應(yīng)對有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)及后果自負(fù)其責(zé)。4.6.2業(yè)主可在專用條件中規(guī)定,要求監(jiān)理單位盡一切合理的努力,按業(yè)主可接受的條件對監(jiān)理單位的責(zé)任、第三方的責(zé)任以及業(yè)生為監(jiān)理服務(wù)提供的財(cái)產(chǎn)等進(jìn)行保險(xiǎn)。此項(xiàng)工作應(yīng)作為監(jiān)理單位附加的服務(wù)。5監(jiān)理會(huì)同的生效、終止‘變更’脊柱與中止5.l監(jiān)理合同的生效監(jiān)理合同生效的時(shí)間,以雙方簽署的協(xié)議書上注明的時(shí)間為準(zhǔn)。5.2監(jiān)理服務(wù)的時(shí)間和期限監(jiān)理單位必須按照專用條件中規(guī)定的時(shí)間和有關(guān)期限履行和完成監(jiān)理服務(wù)。如果非監(jiān)理單位的原因,致使監(jiān)理服務(wù)時(shí)間需要延長,雙方應(yīng)通過協(xié)商,另行簽訂補(bǔ)充協(xié)議。5.3監(jiān)理合同的終止監(jiān)理合同終止和失效的時(shí)間,按雙方簽署的協(xié)議書上注明的方式確定。監(jiān)理合同失效后,雙方均不再受本監(jiān)理合同的約束。5.4監(jiān)理合同的變更5.4.1任何一方提出申請并經(jīng)雙方書面同意后,可對本監(jiān)理合同進(jìn)行變更。5.4.2業(yè)主可書面要求,改變本合同條第給2.1條和監(jiān)理合同附件A擬定的監(jiān)理服務(wù)的形式、范圍與內(nèi)容,但必須在雙方一致的基礎(chǔ)上,按照本監(jiān)理合同的規(guī)定進(jìn)行變更。上述變更導(dǎo)致增加或減少的監(jiān)理服務(wù)工作量,其有關(guān)的監(jiān)理費(fèi)用和服務(wù)時(shí)間亦應(yīng)做相應(yīng)的調(diào)整。5.4.3因業(yè)主或第三方的責(zé)任阻礙或延誤了監(jiān)地單位履行監(jiān)理服務(wù),監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)將該情況與其可能產(chǎn)生的影響書面通知業(yè)主,如有必要在雙方協(xié)商一致的基礎(chǔ)上對合同進(jìn)行相應(yīng)的變更。上述情況導(dǎo)致增加的監(jiān)理服務(wù)工作量,應(yīng)作為監(jiān)理單位附加的服務(wù),監(jiān)理單位完成相應(yīng)服務(wù)的時(shí)間亦應(yīng)予以延長。5.4.4在簽訂本監(jiān)理合同后,因物價(jià)變動(dòng)等因素而引起監(jiān)理服務(wù)費(fèi)用的變化,其調(diào)整辦法在專用條件中規(guī)定。5.4.5在簽訂本監(jiān)理合同后,因國家或地方政府的法律、法規(guī)變動(dòng)而引起監(jiān)理服務(wù)費(fèi)用的增加或服務(wù)時(shí)間的延長,業(yè)主應(yīng)據(jù)實(shí)向監(jiān)理事垃給予補(bǔ)償。5.5監(jiān)理合同的暫停與中止5.5.1出現(xiàn)根據(jù)本監(jiān)理合同的規(guī)定不應(yīng)由監(jiān)理單位負(fù)責(zé)的情況,且該情況已使監(jiān)理單位不能繼續(xù)履行全部或部分監(jiān)理服務(wù)時(shí),監(jiān)理單位應(yīng)立即書面通知業(yè)主。并且:5.5.1.1不得不暫?;驕p緩某些監(jiān)理服務(wù)時(shí),則上述服務(wù)的完成期限應(yīng)予以延長,因此而增加的監(jiān)理服務(wù)工作量應(yīng)作為監(jiān)理單位附加的服務(wù);5.5.1.2全部監(jiān)理服務(wù)已無法繼續(xù)履行時(shí),監(jiān)理單位在書面通知業(yè)主28日之后,有權(quán)單方面中止本監(jiān)理合同,因此而增加的監(jiān)理服務(wù)工作量應(yīng)作為監(jiān)理單位附加的服務(wù),業(yè)主應(yīng)及時(shí)向監(jiān)理單位返還全部或剩余部分的履約擔(dān)保金。5.5.1.3因不可抗力致使本監(jiān)理合同不能履行或只能部分履行時(shí),雙方應(yīng)對由此而產(chǎn)生的任何損失,損害或延誤各負(fù)其責(zé)。5.6.2業(yè)主要求監(jiān)理單位全部或部分暫停監(jiān)理服務(wù)或中止本監(jiān)理會(huì)同時(shí),必須在56日之前發(fā)出書面通知。監(jiān)理單位在接到通知后應(yīng)立即安排停止全部或該部分監(jiān)理服務(wù)并將相關(guān)費(fèi)用開支減至最小。因此而增加的監(jiān)理服務(wù)工作量應(yīng)作為監(jiān)理單位附加的服務(wù),業(yè)主應(yīng)及時(shí)向監(jiān)理單位返還全部或剩余部分的履約擔(dān)保金。5.5.3監(jiān)理單位無正當(dāng)理由,未根據(jù)監(jiān)理合同的規(guī)定履行全部或部分監(jiān)理服務(wù),業(yè)主可書面要求監(jiān)理單位予以解釋。若監(jiān)理單位在28日內(nèi)未能根據(jù)本監(jiān)理合同給予合理的答復(fù),業(yè)主可在進(jìn)一步發(fā)出書面通知14日后。單方面中止本監(jiān)理合同,并視情況沒收監(jiān)理單位的全部或部分履國約擔(dān)保金。5.5.4業(yè)主拖延支付監(jiān)理服務(wù)費(fèi)用,并已超過專用條件規(guī)定期限的28日,或根據(jù)本合同條件和5.5.I.I條或第5.5.2條的規(guī)定,暫停監(jiān)理服務(wù)已超過6個(gè)月,監(jiān)理單位可書面更求業(yè)主予以解釋。若業(yè)主在28日內(nèi)未能根據(jù)本監(jiān)理合同給予合理的答復(fù),監(jiān)理單位可在進(jìn)一步發(fā)出書面通知14日后,單方面中止本監(jiān)理合同或自行暫停全部或部分監(jiān)理服務(wù)。因此而增加的監(jiān)理服務(wù)工作量應(yīng)作為監(jiān)理單位附加的服務(wù),業(yè)主應(yīng)及時(shí)向監(jiān)理單位返還全部或剩余部分的履約擔(dān)保金。5.3.5監(jiān)理合同的中止,不得損害或影響雙方根據(jù)本監(jiān)理合同應(yīng)有的義務(wù)、責(zé)任、權(quán)力和利益。
1.l.l項(xiàng)目例:項(xiàng)目名稱、立項(xiàng)證明、項(xiàng)目情況1.1.1工程例:工程地點(diǎn)、工程造價(jià)、工程概況。1.2業(yè)主財(cái)產(chǎn)例:當(dāng)監(jiān)理服務(wù)完成或中止時(shí),業(yè)主提供給監(jiān)理單位使用的設(shè)施、設(shè)備、尚未使用的物品的交接辦法。由監(jiān)理單位負(fù)責(zé)上述移交工作時(shí),相應(yīng)費(fèi)用的計(jì)算方法。1.3保密例:業(yè)主要求監(jiān)理單位關(guān)于本項(xiàng)目或本工程予以保密的資料內(nèi)容和保密期限。1.4監(jiān)理單位的賠償責(zé)任例:監(jiān)理單位違反監(jiān)理合同的規(guī)定并因此造成業(yè)主的經(jīng)濟(jì)損失,應(yīng)根據(jù)其所承擔(dān)責(zé)任的比例向業(yè)主賠償。賠償金=受損工程的相應(yīng)監(jiān)理費(fèi)X監(jiān)理單位應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的比例1.5業(yè)主的賠償責(zé)任例:業(yè)主違反監(jiān)理合同的規(guī)定,并因此造成監(jiān)理單位的經(jīng)濟(jì)損失,應(yīng)據(jù)實(shí)向監(jiān)理單位賠償。賠償金=監(jiān)理單位的直接經(jīng)濟(jì)損失
以完成的重點(diǎn)績效評價(jià)及財(cái)政重點(diǎn)績效監(jiān)控出具的評價(jià)結(jié)果為導(dǎo)向,建立績效評價(jià)結(jié)果的反饋與整改、激勵(lì)與問責(zé)制度,不斷完善績效評價(jià)結(jié)果的反饋和運(yùn)用機(jī)制,將績效結(jié)果向社會(huì)逐步公布,進(jìn)一步增強(qiáng)單位的責(zé)任感和緊迫感。將評價(jià)結(jié)果作為安排以后年度預(yù)算的重要依據(jù),將一些績效評價(jià)結(jié)果不好的項(xiàng)目取消,對執(zhí)行不力的單位的預(yù)算要進(jìn)行相應(yīng)削減,切實(shí)發(fā)揮績效評價(jià)工作的應(yīng)有作用。四是繼續(xù)做好政府采購監(jiān)管,對全縣行政事業(yè)單位進(jìn)一步宣傳政府采購相關(guān)規(guī)定和業(yè)務(wù)知識,嚴(yán)格要求各采購單位嚴(yán)格按省政府頒布的政府采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行政府采購工作,落實(shí)政府采購業(yè)務(wù)內(nèi)部控制制度,加強(qiáng)單位內(nèi)部的監(jiān)管,對政府采購活動(dòng)中落實(shí)平等對待內(nèi)外資企業(yè)有關(guān)政策和違規(guī)設(shè)立備選庫、名錄庫、資格庫等情況開展專項(xiàng)清理,著力破除不合理門檻限制,依法保障各類市場主體平等參與政府采購活動(dòng)的權(quán)利,讓政府采購內(nèi)部牽制落到實(shí)處。
二、2024年工作計(jì)劃(一)堅(jiān)持齊抓共管,壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任一是強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。進(jìn)一步夯實(shí)屬地管理、行業(yè)監(jiān)管和企業(yè)主體責(zé)任,縱深推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)做法,加強(qiáng)對各生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查,倒逼企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任,切實(shí)加強(qiáng)日常安全管理和教育培訓(xùn),進(jìn)一步加大安全投入,嚴(yán)防各類安全事故發(fā)生。二是持續(xù)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。以防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)為主線,持續(xù)有力抓好行業(yè)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治工作,加大?;贰⒎敲旱V山、煙花爆竹、建筑施工、燃?xì)饨?jīng)營、道路交通等高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治力度,緊抓“反復(fù)性”問題隱患不放,切實(shí)推動(dòng)各類問題隱患整改。三是嚴(yán)格安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法。嚴(yán)格落實(shí)“嚴(yán)執(zhí)法、全覆蓋、重實(shí)效、零容忍”的工作要求,監(jiān)督檢查與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合,著力從根本上消除事故隱患,精準(zhǔn)打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)行為,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定向好。四是提升安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。
(二)加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)。推動(dòng)區(qū)直醫(yī)院與省內(nèi)外高水平醫(yī)院開展合作幫扶,建設(shè)省、市內(nèi)高水平綜合醫(yī)院和專科醫(yī)院。加快推進(jìn)區(qū)級醫(yī)療機(jī)構(gòu)“創(chuàng)傷、卒中、胸痛”三大中心建設(shè),爭取XX區(qū)第一人民醫(yī)院“創(chuàng)傷、卒中、胸痛”三大中心全面完成建設(shè)。開展區(qū)級醫(yī)院綜合能力提升行動(dòng),提升核心???、夯實(shí)支撐???、打造優(yōu)勢???。加強(qiáng)基層衛(wèi)生醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)熱診室(門診)建設(shè)。(三)加強(qiáng)公共衛(wèi)生能力建設(shè)。完善疾病預(yù)防控制體系。加快推進(jìn)XX區(qū)應(yīng)急醫(yī)療救助體系建設(shè)項(xiàng)目,推進(jìn)醫(yī)院救治能力提升工程,加快區(qū)級公立醫(yī)院感染樓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu))發(fā)熱門診建設(shè)。組建二、三級流調(diào)隊(duì)伍,建立常態(tài)化應(yīng)急處置能力培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練機(jī)制。(四)深入開展全國衛(wèi)生城市創(chuàng)建復(fù)評工作。進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳力度,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),積極開展環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)。
創(chuàng)新財(cái)政資金使用方式,完善投融資體制改革,拓寬籌資融資渠道,引導(dǎo)帶動(dòng)社會(huì)資本,加大金融助企紓困力度,拓展實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資渠道。實(shí)施蕭縣產(chǎn)業(yè)基金管理辦法,積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,為全縣城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展提供可靠支撐。常態(tài)化開展防范非法集資宣傳,完成年度非法集資陳案化解任務(wù)。大力支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施,加大生態(tài)環(huán)境治理投入力度,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。三是突出民生建設(shè),推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。嚴(yán)格保障序列,優(yōu)先足額保障基本民生支出、工資和運(yùn)轉(zhuǎn),堅(jiān)決兜住“三?!敝С龅拙€。做好直達(dá)資金監(jiān)管工作,充分發(fā)揮直達(dá)資金在“三?!敝械闹匾饔?。持續(xù)增加教育投入,不斷完善義務(wù)教育階段和高中(中職)學(xué)校經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。加大醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革支持力度,支持全縣公立醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革工作。加大社會(huì)保障投入,努力提高醫(yī)保、低保、養(yǎng)老補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),完善社會(huì)救助和保障機(jī)制,落實(shí)促進(jìn)就業(yè)各項(xiàng)政策。
(二)在擴(kuò)大有效投資上靶向發(fā)力。一是要素保障機(jī)制不斷完善。持續(xù)優(yōu)化項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制,完善項(xiàng)目全鏈條服務(wù)工作機(jī)制。建立項(xiàng)目信息化管理平臺,推行項(xiàng)目工作節(jié)點(diǎn)工作法,閉環(huán)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目要素保障“星期六”會(huì)商制度,2023年以來先后召開要素保障星期六會(huì)商會(huì)60場,解決項(xiàng)目問題469個(gè)。二是項(xiàng)目投資穩(wěn)步提升。今年以來新納統(tǒng)項(xiàng)目144個(gè)、總投資XX億元,其中工業(yè)項(xiàng)目59個(gè),總投資XX億元、投資額占73%。全年計(jì)劃竣工項(xiàng)目41個(gè),其中工業(yè)項(xiàng)目20個(gè)。初步謀劃2024年項(xiàng)目277個(gè)、總投資XX億元,其中新型工業(yè)化項(xiàng)目101個(gè)、總投資XX億元;新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目93個(gè)、總投資XX億元;鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目83個(gè)、總投資XX億元。三是資金爭取工作扎實(shí)推進(jìn)。今年以來,共爭取中央預(yù)算內(nèi)、國家專項(xiàng)等資金XX萬元。發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目5個(gè),下達(dá)專項(xiàng)債額度X億元。增發(fā)國債上報(bào)至國家發(fā)改委審核項(xiàng)目32個(gè),上報(bào)需求XX億元。謀劃產(chǎn)糧大縣方向2024年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃項(xiàng)目7個(gè),計(jì)劃爭取資金X億元。
(一)以創(chuàng)建國家文旅融合示范區(qū)為抓手,推進(jìn)旅游高質(zhì)量發(fā)展1.聚焦項(xiàng)目建設(shè)。一是穩(wěn)步推進(jìn)在建項(xiàng)目。結(jié)合寧州古城建設(shè),提升一批夜游、夜娛、夜宴、夜演、夜購、夜讀于一體的文旅夜間消費(fèi)集聚區(qū),確保寧州古城核心區(qū)元旦開街。推動(dòng)秋收起義XX數(shù)字展示館建設(shè),作為秋收起義XX紀(jì)念館的延伸;推進(jìn)修河旅游、太陽升康養(yǎng)研學(xué)農(nóng)旅、東滸寨下馬灣、白嶺高山紅哨及黃庭堅(jiān)文旅小鎮(zhèn)二期、三期等項(xiàng)目建設(shè);推進(jìn)東滸寨、鹿鳴谷、金龍山等景區(qū)優(yōu)化升級。二是積極推進(jìn)夜游項(xiàng)目。以寧州古城為載體,打造夜間美食打卡地。提升鹿鳴谷夜游項(xiàng)目,打造茶文化一條街。以打造最美修河為目標(biāo),進(jìn)一步提升修河沿岸景觀節(jié)點(diǎn)和橋梁亮化,打造特色地標(biāo)景觀、網(wǎng)紅打卡點(diǎn),推出夜游修河項(xiàng)目,打造XX城市旅游新亮點(diǎn)。支持東滸寨、黃庭堅(jiān)文旅小鎮(zhèn)等旅游景區(qū)根據(jù)自身實(shí)際,豐富夜間旅游產(chǎn)品。三是全面推進(jìn)招商項(xiàng)目。
(二)壓實(shí)安全責(zé)任,強(qiáng)化隱患治理。要進(jìn)一步壓緊壓實(shí)屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任,開展“靶向”檢查,深入查找安全責(zé)任、督查檢查、打非治違、源頭治理、嚴(yán)格執(zhí)法以及統(tǒng)籌發(fā)展和安全等方面存在的薄弱環(huán)節(jié),著力解決工作推動(dòng)不力、監(jiān)管職責(zé)交叉、行業(yè)監(jiān)管盲區(qū)等突出問題。按照重大事故隱患專項(xiàng)整治2023行動(dòng)及安全生產(chǎn)治理能力提升專項(xiàng)行動(dòng)要求聚焦燃?xì)狻⒌缆愤\(yùn)輸、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域,精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為,持續(xù)強(qiáng)化隱患排查治理,建立清單臺賬.實(shí)施標(biāo)本兼治、閉環(huán)管理,以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感,把工作做的更細(xì),把措施落的更實(shí)。(三)突出重點(diǎn)領(lǐng)域,強(qiáng)化節(jié)日保障。分析研判中秋國慶期間的安全風(fēng)險(xiǎn),要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門節(jié)前對道路運(yùn)輸、旅游安全等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)大排查,及時(shí)消除安全隱患,強(qiáng)化安全保障。
一、工作回顧(一)統(tǒng)籌全域交通資源,穩(wěn)步發(fā)展綜合交通一是聚焦基礎(chǔ)建設(shè),構(gòu)建便捷交通網(wǎng)絡(luò)。1-9月份XX市綜合交通完成投資XX億元,世界一流強(qiáng)港和交通強(qiáng)省建設(shè)工程第二季度、第三季度考評連續(xù)獲省級五星,系臺州唯一。在建類項(xiàng)目抓竣工,完成小芝至三門小雄公路工程(XX段)、東塍鎮(zhèn)白箬至塔底公路工程等項(xiàng)目驗(yàn)收,金臺鐵路XX東站貨站(物流倉儲(chǔ)中心)、白水洋鎮(zhèn)梅樹下至后廖道路改建工程等項(xiàng)目完成建設(shè)。實(shí)施類項(xiàng)目抓推進(jìn),351國道XX邵家渡至白水洋段改建工程西山尖隧道順利貫通,已完成投資XX億元,全年完成投資XX億元,已完成形象進(jìn)度42%;余溫公路XX段工程靈江特大橋全橋貫通,已完成投資XX億元,完成形象進(jìn)度87%;頭門港鐵路支線二期工程已于今年7月開工,比原計(jì)劃提前了4個(gè)月。前期類項(xiàng)目抓報(bào)批,今年共推進(jìn)項(xiàng)目前期工作17個(gè),小杜線(X903)桃渚古城至鎮(zhèn)區(qū)段、杜橋至紅腳巖公路改建工程等前期項(xiàng)目有序推進(jìn)中。
破題攻堅(jiān)有“力度”。我市解決了許多長期想解決而沒有解決的難題,辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事。繼發(fā)放第一批安置后未上崗期間生活費(fèi)和待安置期間生活補(bǔ)助費(fèi)1.04億元后,又為107名退役士兵發(fā)放安置后未上崗期間生活費(fèi)和待安置期間生活補(bǔ)助費(fèi)2118.94萬元,50名選擇上崗的退役士兵全部安置上崗。已為973名符合政府安排工作的安置后未上崗和應(yīng)安置未安置退役士兵安置,共撥付資金1.25億元,妥善解決歷史遺留問題,維護(hù)退役軍人合法權(quán)益,減少信訪案件發(fā)生,實(shí)現(xiàn)全年進(jìn)京訪零登記,全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。三、聚焦軍民共建提升雙擁質(zhì)效創(chuàng)新服務(wù)從速從快。我市始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向,針對退役軍人檔案丟失、單位或自行保管檔案、傷殘軍人、60周歲農(nóng)村籍退役士兵、異地入伍等問題,制定了“六種辦法”,著力破解退伍證件丟失、退伍檔案中同音不同字、照片合格率不高、國家優(yōu)待證系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)緩慢辦理人數(shù)受限、我市大型企業(yè)中退役軍人需在工作日內(nèi)請假辦理優(yōu)待證的“五個(gè)難題”,開展“五心服務(wù)”,即設(shè)計(jì)愛心外皮卡套,打造暖心服務(wù)場所,舉辦貼心發(fā)放儀式,分類用心上門服務(wù),助推關(guān)心優(yōu)惠尊崇,有序開展了優(yōu)待證申領(lǐng)發(fā)放工作。我市已有3.4萬名退役軍人和其他優(yōu)撫對象申領(lǐng)優(yōu)待證,自愿申請受理工作已全部完成。
(三)以“和美鄉(xiāng)村”為導(dǎo)向,助推品質(zhì)城鎮(zhèn)提檔升級。一是強(qiáng)化全域環(huán)境整治。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),推進(jìn)現(xiàn)代化美麗城鎮(zhèn)示范創(chuàng)建,不斷優(yōu)化“兩最”評比,提升環(huán)境整治長效化、精細(xì)化水平。大力實(shí)施城鄉(xiāng)道路環(huán)境綜合整治提升三年行動(dòng),全力推進(jìn)上村至只音、交溪至嶺后農(nóng)村道路環(huán)境綜合整治工程,推動(dòng)城鄉(xiāng)道路環(huán)境加速蝶變。二是強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施配套。不斷推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化供水管網(wǎng)延伸工程,提高城鄉(xiāng)一體化供水覆蓋率,提升農(nóng)村飲水安全保障;不斷加快農(nóng)村污水處理項(xiàng)目建設(shè)、鎮(zhèn)區(qū)雨污管廊改造。三是強(qiáng)化城鎮(zhèn)精細(xì)管理。持續(xù)完善“一中心四平臺一網(wǎng)格”基層治理體系,建強(qiáng)“大綜合一體化”隊(duì)伍,持續(xù)深化“最多跑一地”改革,嚴(yán)格規(guī)范城鎮(zhèn)秩序、鎮(zhèn)容環(huán)衛(wèi)、公用事業(yè)等行業(yè)管理,逐步形成與古鎮(zhèn)景區(qū)相匹配的運(yùn)行管理機(jī)制,進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)管理精細(xì)化、規(guī)范化。
(四)存在主要問題。一是缺乏專業(yè)技術(shù)人才,技術(shù)型的干部數(shù)量偏少,缺少熟悉生物多樣性、林業(yè)保護(hù)、地質(zhì)方面的專業(yè)人才。二是現(xiàn)有人員缺乏對保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)專業(yè)規(guī)劃的深刻理解,在使用智慧化手段開展生態(tài)保護(hù)和開展生物多樣性監(jiān)測等技術(shù)含量較高等工作時(shí),一些干部難以有效勝任。三是外來物種防治難度大。松材線蟲病呈點(diǎn)面狀擴(kuò)散至多個(gè)山頭,疫木除治難度系數(shù)大;保護(hù)區(qū)生物多樣性豐富,不宜開展大面積藥物噴灑防治;部分游客缺乏防控意識,外來入侵物種被帶入山。四是2021年至今XX沒有按照合同約定支付人工林贖買流轉(zhuǎn)款項(xiàng),管委會(huì)將面臨相關(guān)經(jīng)營者及村集體上訪、訴訟的風(fēng)險(xiǎn)。二、2024年工作安排1.全力推進(jìn)XX國家公園創(chuàng)建。一是積極主動(dòng)對接省林業(yè)局,加快推進(jìn)XX國家公園創(chuàng)建的步伐。二是為對標(biāo)國家公園管理機(jī)制,做好XX管理機(jī)構(gòu)與未來國家公園管理機(jī)構(gòu)的有機(jī)銜接打好基礎(chǔ)。
(二)以主責(zé)主業(yè)“導(dǎo)航”,強(qiáng)履職,踐初心。扎實(shí)推進(jìn)本級預(yù)算執(zhí)行審計(jì)和財(cái)政決算審計(jì)覆蓋面,加大對本級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)力度;聚焦區(qū)委區(qū)政府工作部署,扎實(shí)謀劃審計(jì)項(xiàng)目,緊緊圍繞市委市政府中心工作,立足財(cái)政、金融、民生、經(jīng)責(zé)等審計(jì),緊盯重大項(xiàng)目、重大政策、重點(diǎn)資金,堅(jiān)持突出重點(diǎn),選取重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)人員實(shí)施監(jiān)督,以重點(diǎn)監(jiān)督帶動(dòng)全面監(jiān)督,努力提升審計(jì)監(jiān)督實(shí)效,確保區(qū)委、區(qū)政府重大政策措施部署到哪里、公共資金運(yùn)用到哪里、公共權(quán)力行使到哪里,審計(jì)監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里;加強(qiáng)預(yù)算剛性約束,強(qiáng)化資金和項(xiàng)目監(jiān)管,有效盤活財(cái)政存量資金,促進(jìn)各部門單位嚴(yán)格落實(shí)“過緊日子”要求,完善全面預(yù)算績效管理體系建設(shè),持續(xù)推動(dòng)財(cái)政資金使用質(zhì)效提升。
4、切實(shí)有效加強(qiáng)社會(huì)面管控,加強(qiáng)實(shí)有人口管理,對社會(huì)人要全面納入管理,在堅(jiān)持質(zhì)量前提下,做好基礎(chǔ)信息采集錄入工作。加大對黃、賭、毒查處力度,凈化社會(huì)風(fēng)氣,實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏的局面。配合司法行政機(jī)關(guān)做好刑滿釋放解矯人員和矯正對象的安置工作。有效維護(hù)治安穩(wěn)定,嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng),堅(jiān)持嚴(yán)打方針,積極配合政府做好精神病人的管理工作,堅(jiān)持有警出警,無警巡邏,努力將發(fā)案數(shù)下降,破案數(shù)上升。繼續(xù)堅(jiān)持追逃工作常抓不懈,確保抓獲逃犯數(shù)較去年提高。5、嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法水平,嚴(yán)格執(zhí)行縣局制定的執(zhí)法辦案規(guī)定,始終把執(zhí)法質(zhì)量放在頭等位置,嚴(yán)格案件辦理、審核、審批關(guān),積極爭創(chuàng)辦案先進(jìn)單位,定期開展學(xué)法活動(dòng),提高單警素質(zhì),做到隊(duì)伍整體執(zhí)法能力和水平的提高,努力建設(shè)更高水平的平安中國。6、強(qiáng)化能力作風(fēng)建設(shè)“一號保障”,建設(shè)一支能力強(qiáng)、作風(fēng)優(yōu)良的公安隊(duì)伍。落細(xì)愛警暖警政策“一號關(guān)懷”,讓民輔警無后顧之憂,在工作中創(chuàng)優(yōu)爭先。
3.對自我審查機(jī)制理解不夠到位。公平競爭審查相關(guān)制度體系中明確了在政策制定過程中,按照“誰起草、誰審查”原則,對現(xiàn)行存量政策措施也是“誰制定、誰清理”的原則。在實(shí)際開展過程中,部分單位審查人員變動(dòng),造成審查不嚴(yán),回避問題,還有審查人員對審查標(biāo)準(zhǔn)了解不深不透,專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力難以滿足工作要求,使審查流于形式。三、2024年工作計(jì)劃1.繼續(xù)開展公平競爭審查工作:一是調(diào)整完善聯(lián)席會(huì)議和內(nèi)部審查機(jī)制,強(qiáng)化審查制度落地落實(shí)。只要涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施均需要進(jìn)行公平競爭審查。二是加強(qiáng)基層人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。主要是各單位工作人員對公平競爭審查工作理解不夠,對需要進(jìn)行公平競爭審查的形勢把握不準(zhǔn)等,影響了公平競爭審查工作的開展。三是引入第三方評估。鼓勵(lì)支持政策制定機(jī)關(guān)在公平競爭審查工作中引入第三方評估,提高審查質(zhì)量,確保審查效果,推動(dòng)公平競爭審查制度深入實(shí)施。
4.營商環(huán)境不斷優(yōu)化。打造營商環(huán)境品牌。圍繞市場服務(wù)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)等七個(gè)方面提出多項(xiàng)攻堅(jiān)舉措,編制《無錫經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)2023年度優(yōu)化營商環(huán)境提升行動(dòng)方案》。根據(jù)省委第二輪巡視發(fā)現(xiàn)問題清單,組織各部門自查自糾并提出工作計(jì)劃,進(jìn)一步壓實(shí)主體責(zé)任,發(fā)揚(yáng)“店小二”精神,持續(xù)打造“無難事、悉心辦”的營商環(huán)境品牌。落實(shí)各項(xiàng)政策,發(fā)放區(qū)級扶持資金X億元,惠及企業(yè)超400家。開展為企服務(wù)活動(dòng)。舉辦“企業(yè)家迎春座談會(huì)”、“企業(yè)家協(xié)會(huì)成立大會(huì)”等活動(dòng),及時(shí)了解企業(yè)現(xiàn)狀,優(yōu)化政企溝通交流渠道,構(gòu)建親清政商關(guān)系。完善政企溝通機(jī)制,各項(xiàng)政策通過親清在線進(jìn)行公示,并通過建立工作群、園區(qū)專人負(fù)責(zé)指導(dǎo)等形式全方位宣傳,各類惠企政策獎(jiǎng)補(bǔ)范圍擴(kuò)大、認(rèn)定門檻降低。此外成立“無難事、悉心辦”錫企服務(wù)平臺(惠企通)經(jīng)開區(qū)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)小組,升級原有“惠企通”平臺,建設(shè)“經(jīng)開區(qū)錫企服務(wù)旗艦店”;組建“錫企小助手”團(tuán)隊(duì),明確“首問應(yīng)答員”“政策輔導(dǎo)員”“服務(wù)監(jiān)督員”等業(yè)務(wù)骨干人員。提升信用服務(wù)水平。在幫助企業(yè)融資方面,經(jīng)開區(qū)開展2023年度市場主體融資注冊工作部署會(huì)議,發(fā)動(dòng)各街道、各園區(qū)親自幫扶,助力解決市場主體融資難、融資貴等問題,報(bào)送注冊信息4109條。
(三)著力下好項(xiàng)目“一盤棋”,打出招商引資“組合拳”。樹立“項(xiàng)目為王”理念,牢固樹立“大招商、招大商”的導(dǎo)向,立足于產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈,兼顧長遠(yuǎn)發(fā)展和短期利益,圍繞“四名”信息庫、“優(yōu)勢特色”和“龍頭企業(yè)”招商,加大招商引資力度,以招商引資大突破助推發(fā)展動(dòng)能大提升,以營商環(huán)境大改善助力發(fā)展質(zhì)效大躍升。2024年計(jì)劃實(shí)施定西市安定區(qū)萬畝馬鈴薯高標(biāo)準(zhǔn)示范田灌溉項(xiàng)目,增強(qiáng)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)鏈條;實(shí)施XX鎮(zhèn)自然村組道路硬化項(xiàng)目,新建自然村硬化路XX公里、砂化路XX公里,有效解決沿線群眾出行及生產(chǎn)生活道路基礎(chǔ)條件;實(shí)施XX鎮(zhèn)建制鎮(zhèn)集中供熱工程(三期)項(xiàng)目,有效改變鎮(zhèn)區(qū)機(jī)關(guān)單位高耗能的供熱現(xiàn)狀和改善街道風(fēng)貌;(四)著力補(bǔ)好短板“基礎(chǔ)賬”,奏響和美鄉(xiāng)村“奮進(jìn)曲”。以實(shí)施XX鎮(zhèn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目為契機(jī),持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng),常態(tài)化開展人居環(huán)境整治工作,落實(shí)好歷年改廁“回頭看”工作,鞏固提升人居環(huán)境整治成果。
3.殘疾人兜底保障方面。2023年度共扶持家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾大學(xué)生、中職生資助資金X萬元,其中大學(xué)、??粕鶻名,金額X萬元,研究生2人,金額X萬元,中職生17人,金額X萬元。對招用就業(yè)困難殘疾人的2家企業(yè)給予社保補(bǔ)貼,涉及8名殘疾人,合計(jì)金額X萬元。對困難殘疾人家庭戶開展無障礙改造項(xiàng)目,上級任務(wù)為XX戶,我縣依托第三方開展XX戶改造工作,聯(lián)合縣民政部門適老化改造完成90戶,極大方便了殘疾人的生活。4.殘疾人就業(yè)及職業(yè)技能培訓(xùn)。2023年5月,縣殘聯(lián)聯(lián)合縣人社局及永成人力資源有限公司,舉辦殘疾人專場招聘會(huì),吸引了78名有就業(yè)意愿的殘疾人前來求職,現(xiàn)場共有21名求職者達(dá)成初步就業(yè)意向。2023年7月,縣殘聯(lián)在徐橋鎮(zhèn)、城西鄉(xiāng)舉辦太湖縣殘疾人網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)電商培訓(xùn)班和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班,邀請專業(yè)講師講授電商創(chuàng)業(yè)和實(shí)用農(nóng)技。