二是村企發(fā)展聯合型:社區(qū)建設依托企業(yè)注資,同時為企業(yè)提供服務,實現村企雙贏。如:韓店鎮(zhèn)西王社區(qū)以西王集團為依托,聯合開河、小言等村建設社區(qū)。企業(yè)先期注入資金用于社區(qū)啟動,村民入住社區(qū)后,收回資金歸還企業(yè),置換出的土地由企業(yè)優(yōu)先使用,既解決農村社區(qū)建設的資金問題,也緩解企業(yè)用地緊張問題。
一,職業(yè)教育和成人教育薄弱,應試教育積重難返,一些地方往往把升學率作為評價教育工作近乎的目標,致使農村教育與當地生產和群眾生活脫節(jié),忽略了學生創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力培養(yǎng)。長此以往,必將影響國民整體素質的提高。 農村中小學教育所存在的一系列問題逐步浮出水面,并且已經成為制約我國農村經濟、社會發(fā)展的巨大障礙。為此,筆者對所在的x市濱城區(qū)堡集鎮(zhèn)農村義務教育現狀進行了較為深入的調查。
一是建設亂。許多村莊“只見新房、不見新村”,“只見新村,不見新貌”,農村居民點布局分散,沒有形成集中布局的勢態(tài)。農民根據自己喜好,自行零散建設,建設無序,往往或呈“線性擴張”,公路、村內道路修到哪里,新房就建到哪里,沿路臨街搭建生產性、經營性用房比較普遍;或呈“環(huán)狀擴張”,新建住宅不斷向村莊外圍延伸,村莊四周新房林立,村內破破爛爛,農民建新不拆舊,農村廢棄地、閑置地及空置房屋不斷增多,“一戶多宅”、“空心村”等現象比較普遍。
(一)真抓實干,積極發(fā)揮民主監(jiān)督職責。村務監(jiān)督委員會對村務工作的事前、事中、事后實施全過程監(jiān)督,及時發(fā)現和糾正村務工作中違法違規(guī)和侵害群眾利益的問題,促進監(jiān)督工作,代表村民利益,符合村民意愿。積極探索健全民主聽證、“一事一議”、“四議兩公開”決策程序、“三資”監(jiān)管,不斷提高民主監(jiān)督的針對性、實效性。特別是在脫貧攻堅工作中發(fā)揮了積極地作用,對不符合條件的“四有戶”、關系戶、人情戶提出質詢并取消資格,并對精準扶貧戶名單進行公示,村民無異議后上報鎮(zhèn)政府審核。
我們選擇了訪談和問卷相結合的調查方式。問卷式調查用于收集標準化的定量資料,訪談式調查用于收集非標準化的無結構的定性資料。通過調查,得到豐富的、個性化的信息。然后經過歸納、分析、綜合、整理,得出帶有規(guī)律性的結論。本次調查我們重點采用訪談法,正是想通過這種面對面的交談的方式,探詢我鎮(zhèn)農村義務教育的現狀,共謀改進我鎮(zhèn)義務教育的大計?! ≡谠L談人群選擇上,我們依據典型性、廣泛性原則,采取發(fā)散的方式,尋找可以影響到鄉(xiāng)村義務教育的各大主體,分別和一部分學生、教師、家長等進行了訪談。
(一)播出時間固定,自辦節(jié)目時間較長每天播出1小時45分,分成2個時段固定播出。全部為自辦節(jié)目。其余時間轉播韶關電臺節(jié)目(無線調頻100.2MF)(1)、上午12:00—-12:45的時段,長45分鐘,主要有《曲江新聞》、《曲江資訊》等欄目。(2)、下午17:30—-18:30的時段,長60分鐘,主要有《曲江新聞》、《曲江資訊》等欄目;遇到突發(fā)事件或者重大氣象變化需發(fā)布緊急通知的,經臺領導批準后可隨時開機發(fā)布。各鎮(zhèn)也可以根據本鎮(zhèn)的情況在征得鎮(zhèn)委主要領導的同意隨時開機發(fā)布。
一是城中村改造型:按照先建設安置房、后拆遷安置的原則,統(tǒng)一規(guī)劃,將土地征為國有后公開出讓,再綜合開發(fā)。如北關、黃東、黃西等19個村開始實施,建成公寓樓90棟。二是村企發(fā)展聯合型:社區(qū)建設依托企業(yè)注資,同時為企業(yè)提供服務,實現村企雙贏。如:韓店鎮(zhèn)西王社區(qū)以西王集團為依托,聯合開河、小言等村建設社區(qū)。企業(yè)先期注入資金用于社區(qū)啟動,村民入住社區(qū)后,收回資金歸還企業(yè),置換出的土地由企業(yè)優(yōu)先使用,既解決農村社區(qū)建設的資金問題,也緩解企業(yè)用地緊張問題。
xx生態(tài)旅游區(qū)大力踐行“深、實、細、準、效”五字訣,重點圍繞基層D組織建設、生態(tài)旅游產業(yè)高質量發(fā)展、生態(tài)文明建設等領域開展調查研究。針對x月以來連續(xù)強降雨導致xx庫區(qū)堆積大量漂浮物問題,D工委按照“邊調研、邊總結、邊提升”的思路,組建以D員干部為主力的突擊隊對xx核心景區(qū)漂浮物實施攻堅打撈的同時,不斷健全完善“水岸一體”長效治理機制,積極構建水資源、水環(huán)境、水生態(tài)“三水統(tǒng)籌”的治水新格局。三、學出為民情懷讓D員受教育,讓發(fā)展見成效,讓群眾得實惠。主題教育中,我市各級各部門牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,聚焦群眾急難愁盼,推動民生問題解決,切實把惠民生、暖民心、順民意的工作做到群眾心坎上。市住建局緊緊把主題教育同主責主業(yè)相結合,堅持“實”字當先,“干”字為要,以提升城市公共服務質效為抓手,在中心城區(qū)顯要位置建設了一批“冷可取暖、熱可納涼、渴可飲水、累可歇腳、傷可急救、臨時避雨”的“紅色驛站”。
(二)機遇難得。一是發(fā)展后勁持續(xù)增強。市委、市政府對水務集團發(fā)展更加關注,在新建污水處理廠、全市排水資源整合等方面給予大力支持,集團的發(fā)展?jié)摿Σ粩嘣鰪姡l(fā)展前景更加廣闊。二是發(fā)展空間持續(xù)拓寬。集團緊扣“**”發(fā)展目標,逐步搭建政企、企企、銀企、校企、研企“五大合作平臺”,聯手開發(fā)土地、房產、技術項目等存量資源,找準了發(fā)展新路徑。三是發(fā)展優(yōu)勢持續(xù)疊加。經過多年發(fā)展,集團經濟逆勢增長,綜合實力和價值創(chuàng)造能力不斷提升,目前正在排水中水、文旅開發(fā)、水質檢測、數字服務等產業(yè)加速布局,推進全面起勢,集團發(fā)展支撐更加有力,發(fā)展優(yōu)勢更加彰顯。三、下半年工作安排下半年,集團繼續(xù)錨定“**”發(fā)展戰(zhàn)略目標,以“供排一體、雙輪驅動”為引領,加快構建多業(yè)并舉、多點支撐、多元發(fā)展產業(yè)體系,增強自我造血機能。
(二)機遇難得。一是發(fā)展后勁持續(xù)增強。市委、市政府對水務集團發(fā)展更加關注,在新建污水處理廠、全市排水資源整合等方面給予大力支持,集團的發(fā)展?jié)摿Σ粩嘣鰪?,發(fā)展前景更加廣闊。二是發(fā)展空間持續(xù)拓寬。集團緊扣“**”發(fā)展目標,逐步搭建政企、企企、銀企、校企、研企“五大合作平臺”,聯手開發(fā)土地、房產、技術項目等存量資源,找準了發(fā)展新路徑。三是發(fā)展優(yōu)勢持續(xù)疊加。經過多年發(fā)展,集團經濟逆勢增長,綜合實力和價值創(chuàng)造能力不斷提升,目前正在排水中水、文旅開發(fā)、水質檢測、數字服務等產業(yè)加速布局,推進全面起勢,集團發(fā)展支撐更加有力,發(fā)展優(yōu)勢更加彰顯。三、下半年工作安排下半年,集團繼續(xù)錨定“**”發(fā)展戰(zhàn)略目標,以“供排一體、雙輪驅動”為引領,加快構建多業(yè)并舉、多點支撐、多元發(fā)展產業(yè)體系,增強自我造血機能。
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財權與事權是否匹配。目前存在一些不應有鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔的事權卻繼續(xù)存在甚至不斷下移,鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級承擔了許多與其財權不相稱的事權,不僅要履行領導經濟建設、帶領群眾致富的職責,還要提供大量社會公共物品,如農村道路建設、社會治安管理等,而其中有些公共物品不應當全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制中財政事權和支出責任劃分是不科學不合理的,分成比例低,如果在預算收入不能確保完成的情況下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)正常運轉和發(fā)展需要。
一、利用信息化做好選舉工作。負責投票選舉的監(jiān)票、計票、唱票、發(fā)票、流動票箱等工作人員,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會、開發(fā)區(qū)和縣直選舉領導小組提名,經選民同意后確定。對上述人員以選區(qū)為單位搞好培訓,增強他們的法制觀念和責任意識。為保證選民登記、計票、數據統(tǒng)計環(huán)節(jié)的準確、及時、高效,每個投票站配備一名責任心強、熟悉換屆業(yè)務、熟悉電腦操作的同志擔任專職信息系統(tǒng)管理員。在錯、漏、重問題上建議出臺文件建立選民登記機構與公安派出所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、街道等基層組織的溝通交流和信息共享機制,避免選民登記的“錯、漏、重”問題。
(一) 科學編制規(guī)劃,確保建設成效。規(guī)劃工作是村鎮(zhèn)建設工作中的重中之重,自20**年開始,我鎮(zhèn)聘請x省規(guī)劃設計研究院的專家對城鎮(zhèn)發(fā)展進行了研究,并對城鎮(zhèn)功能和發(fā)展目標進行了科學定位,確保規(guī)劃的的科學性和可行性;由勝利油田設計研究院對史口鎮(zhèn)總體規(guī)劃進行了編制,委托市設計院和區(qū)設計院著手對總體規(guī)劃進行了調整完善,先后完成了鎮(zhèn)政府駐地、居住小區(qū)、鐵路以東村鎮(zhèn)、駐地商業(yè)街、府前街兩側、消防路、鎮(zhèn)政府南側綠地、南二路沿街規(guī)劃、鎮(zhèn)政府駐地六項專業(yè)規(guī)劃等詳規(guī),并對全鎮(zhèn)61個行政村的規(guī)劃進行了調整。我鎮(zhèn)的駐地詳規(guī)履蓋率達到了100%。
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財權與事權是否匹配。目前存在一些不應有鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔的事權卻繼續(xù)存在甚至不斷下移,鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級承擔了許多與其財權不相稱的事權,不僅要履行領導經濟建設、帶領群眾致富的職責,還要提供大量社會公共物品,如農村道路建設、社會治安管理等,而其中有些公共物品不應當全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制中財政事權和支出責任劃分是不科學不合理的,分成比例低,如果在預算收入不能確保完成的情況下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)正常運轉和發(fā)展需要?! 。ǘ┦杖敕殖汕闆r。由于財政配套資金不足,鄉(xiāng)村財政運轉困難,且鄉(xiāng)村財力薄弱,歷史負債也較多。在核算收入分成中,分成比例低,且鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套資金要求多,財政投入升級達標多。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支出要求“門檻”越來越高,導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于兩難境地。
個別科室(部門)在起草規(guī)范性文件和規(guī)章制度時,對是否需要開展公平競爭審查甄別不準確,認識不夠到位、主動性不夠強,公平競爭審查制度落實力度有待加強。三、下一步工作打算一是加強工作指導。落實《國務院關于在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的意見》(國發(fā)〔****〕**號)、《公平競爭審查制度實施細則(暫行)》等相關文件精神,指導、規(guī)范各科室(部門)開展公平競爭自我審查和存量政策清理工作,確保**區(qū)財政局制定的政策措施符合公平競爭和相關法律法規(guī)要求,防止出現排除、限制競爭的情況。二是加強政策解讀。針對社會各界及相關利益人對涉及**區(qū)財政局規(guī)章、規(guī)范性文件及政策措施提出異議時,各科室(部門)要積極應對,做好相關解答工作,在**區(qū)政府門戶網站政策解讀欄目公開。三是強化責任追究。對未進行公平競爭審查而出臺的相關規(guī)范性文件及政策措施的,引起相應責任將追究責任人責任。
一、政府信息公開情況2023年1—5月,主動公開政府信息137條,其中政策解讀類信息13條,回應關切信息6條,經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計信息16條,召開新聞發(fā)布會2次,收到政府信息公開申請1條,已辦結1條,政務公開工作有序開展。二、政務公開工作開展情況(一)政務公開網站欄目發(fā)布情況按照縣政務公開辦要求,認真做好網站欄目發(fā)布工作。重點欄目、基礎信息更新及時,新聞發(fā)布、政策解讀信息均按要求及時發(fā)布到相關欄目,做到“常更新、常檢查、常補缺”,確保政務信息常態(tài)化發(fā)布。一是優(yōu)化政務信息管理。規(guī)范性文件發(fā)布格式嚴格執(zhí)行省級行政規(guī)范性文件網絡版格式。二是持續(xù)深化政策解讀。采取文字、圖片、漫畫、視頻等多種方式形象化、通俗化解讀和宣傳統(tǒng)計工作相關法律法規(guī)、統(tǒng)計數據和相關專業(yè)知識,及時準確傳達權威信息和政策意圖,避免誤解誤讀。
1.革命遺址、遺跡星羅棋布。XX作為XX省紅色資源最為豐富的地區(qū)之一,現有革命遺址(舊址)XX處,烈士紀念設施XX個,其中X縣有革命遺址XX處,烈士紀念設施XX個。XX縣革命遺址類型多樣,數量眾多,分布零散,既有重要歷史事件和重要機構舊址、革命戰(zhàn)斗遺跡,又有革命領導人故居,紀念建筑物,部分革命遺址在修繕保護的基礎上已經開發(fā)利用,如XX等革命遺址,已經成為開展愛國主義教育的生動素材。
一是政策體系初步形成。近年來,X市委、市政府按照不同層次、不同行業(yè)特點,出臺了《關于進一步加強人才隊伍建設的意見》《X市引進高層次人才暫行辦法》《X市引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才實施細則》等政策,形成了一個“意見”、五個“辦法”、十一個“細則”的較為完備的政策體系。二是優(yōu)惠政策嚴格落實。對引進人才的安家補貼、科研經費、薪酬待遇以及人才培訓補貼、實施路徑等方面作出明確規(guī)定,嚴格落實了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼X元+工齡補貼(X元/年)優(yōu)惠政策,并從20**年起,補貼起步線調整為X元/月,從20**年起,工齡補貼為X元/月,為人才向基層流動提供強有力的政策保障。三是工作機制逐步完善。各縣市區(qū)結合當地實際,制定出臺了緊缺性人才引進暫行辦法和人才工作中長期發(fā)展規(guī)劃,如《X縣人才發(fā)展五年規(guī)劃(2018-2022)》,20**年至20**年安置大學生退役士兵X人,三年共安置和招聘事業(yè)單位工作人員X人?!禭縣緊缺人才引進暫行辦法》,20**年至20**年X通過X省醫(yī)療定向招聘醫(yī)學類畢業(yè)生X名,柔性引進醫(yī)療專家人才X名。《X縣人才工作中長期發(fā)展規(guī)劃(2011-2020)》,X區(qū)在X大招聘會上儲備高層次人才并建立人才信息庫,現儲備碩士生X名,博士生X名。各縣市區(qū)按照“引進與培養(yǎng)并重、使用與激勵齊抓”的工作思路,大力培養(yǎng)提升本土現有人才、盤活現有存量人才,著力注滿人才“蓄水池”,為X經濟社會健康發(fā)展注入強勁動能。
(二)財源建設資源保障給力不到位目前,公司存在“經營性資產、經營性項目、經營性收入嚴重不足和實業(yè)拓展剛剛起步”等問題,給公司財源建設和全面可持續(xù)發(fā)展帶來相當大的壓力。1.資產規(guī)模是三家平臺公司最小。公司無主體信用評級,實物抵押已身無寸縷,自身增信擔保能力不足,且縣域內平臺企業(yè)間在農發(fā)行互相擔保額度目前已基本達到上限,后期項目貸款擔保能力不足。2.經營性資產和經營性項目剛起步。公司經營性資產不到xx萬元,經營收入剛突破XX00萬元。收支嚴重失衡,導致公司缺乏現金流,無法支持更多的流動資金貸款。3.債務優(yōu)化壓力大。公司承擔大量的政府投資項目,但卻未建立良好的結算機制。加之,今年公司XX增融資和借款2xx000萬元,公司負債率已高達xx.3%,還本付息壓力大,債務優(yōu)化問題相當棘手。
三是家風促“廉”樹新風。精心組織開展“樹清廉家風·創(chuàng)最美家庭”等主題創(chuàng)建和“尋找民政最美家庭”活動,培育家庭廉潔正能量,構筑廉潔文化家庭防線。今年春節(jié)期間印發(fā)《“清正廉潔、文明過節(jié)”倡議書》,弘揚傳承廉潔家風,筑牢拒腐防變家庭防線。去年中秋節(jié)前為全局XXX條名干部職工家屬分別寄送一封廉潔家書,倡議家屬當好廉潔“守門員”、廉潔“賢內助”和廉潔“監(jiān)督員”。制定《干部家訪工作方案》,安排專人深入干部家中,通過面對面溝通交流,看家況、訪家情、察家風,強化監(jiān)督,加強關愛,督促干部家屬積極開展“家庭助廉、親情守廉”活動。五、存在問題及下一步打算我局在推動清廉機關建設和加強廉潔文化建設雖然取得了一定的成效,但對標先進、對標高標準還存在差距,一是推動清廉示范引領開展活動方面研究不夠深入,結合民政特色創(chuàng)新不足,形式內容較為單一。