一、穩(wěn)步推進基層醫(yī)共體建設,促使健康幫扶與鄉(xiāng)村振興有效銜接(一)積極推進分級診療制度建設,建設新的醫(yī)療格局。為了推進分級診療工作,制定并印發(fā)了《*縣醫(yī)療集團雙向轉診方案》,制定了雙向轉診工作制度及雙向轉診流程,與相關單位簽訂了雙向轉診協(xié)議。依托醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體的建立,逐步構建分級、分層、分流的救治機制,基本形成了“村級首診、鄉(xiāng)級復診、大病進縣城、康復回社區(qū)”的醫(yī)療格局。(二)加強大病集中救治,提高慢性病管理質量。加強30種大病集中救治,提高慢性病管理質量。針對鄉(xiāng)村振興局認定的防止返貧檢測對象,按照“四定兩加強”的原則,持續(xù)做好大病分類救治工作。截至5月底,累計救治大病119人次(其中30種專項大病30人次)。按照“應簽盡簽”的原則,重點檢測簽約人口7383人,簽約率100%。累計救治重病3人,共排查出慢性病患者2378人,規(guī)范管理率均達到了90%以上。(三)持續(xù)執(zhí)行“先診療后付費”一站式結算政策,建立因病返貧致貧動態(tài)監(jiān)測和精準幫扶措施??h域內各醫(yī)療衛(wèi)生機構均對脫貧享受政策人口執(zhí)行“先診療后付費”政策。截至5月底,縣醫(yī)院、縣中蒙醫(yī)院累計“先診療后付費”住院一站式結算271人次。對于門診治療的脫貧享受政策人口,縣醫(yī)院、縣中蒙醫(yī)院、各基層醫(yī)療衛(wèi)生機構均通過醫(yī)保一站式結算平臺給予結算,只收取個人自付部分。主動配合各相關單位對重點人群、大病、重病救治情況進行跟蹤服務,對自付醫(yī)療費用較高的脫貧享受政策人口持續(xù)執(zhí)行“一事一議”政策。
(二)以主責主業(yè)“導航”,強履職,踐初心。扎實推進本級預算執(zhí)行審計和財政決算審計覆蓋面,加大對本級預算執(zhí)行和其他財政收支的審計力度;聚焦區(qū)委區(qū)政府工作部署,扎實謀劃審計項目,緊緊圍繞市委市政府中心工作,立足財政、金融、民生、經責等審計,緊盯重大項目、重大政策、重點資金,堅持突出重點,選取重點區(qū)域、重點領域、重點單位、重點人員實施監(jiān)督,以重點監(jiān)督帶動全面監(jiān)督,努力提升審計監(jiān)督實效,確保區(qū)委、區(qū)政府重大政策措施部署到哪里、公共資金運用到哪里、公共權力行使到哪里,審計監(jiān)督就跟進到哪里;加強預算剛性約束,強化資金和項目監(jiān)管,有效盤活財政存量資金,促進各部門單位嚴格落實“過緊日子”要求,完善全面預算績效管理體系建設,持續(xù)推動財政資金使用質效提升。
通過強化普法、創(chuàng)新宣傳形式、普法和業(yè)務融合等形式,綜合提升統(tǒng)計宣傳的實效性。充分發(fā)揮統(tǒng)計調查直接面向調查對象的特點,實現(xiàn)統(tǒng)計宣傳“零距離”,調動參與調查積極性。全年共X次提請區(qū)委、區(qū)政府學習《中央關于統(tǒng)計造假重要文件》和《統(tǒng)計違法案件通報》,不斷夯實防懲統(tǒng)計造假責任。落實統(tǒng)計造假“一票否決”,實行領導干部違規(guī)干預統(tǒng)計工作記錄制度,組織人員積極報考統(tǒng)計執(zhí)法檢查資格證,聯(lián)合區(qū)市場局開展“雙隨機一公開”抽查企業(yè)10家,不斷加強統(tǒng)計法治培訓和統(tǒng)計法治宣傳。深入調查一線,利用企業(yè)調查、住戶調查、農產量調查、勞動力調查等訪企訪戶的機會,向企業(yè)、調查戶、調查員入門入戶宣傳統(tǒng)計法律法規(guī)。通過面對面溝通,詳細了解調查對象生產生活以及就業(yè)經營狀況,切實拉近與調查對象距離,著力提升調查數(shù)據質量。
(二)加強人才隊伍培養(yǎng)。結合基層統(tǒng)計工作實際,定期開展針對統(tǒng)計員的業(yè)務培訓,在日常工作中做好對基層統(tǒng)計人員的指導工作,提升基層統(tǒng)計人員業(yè)務水平和實踐能力,為統(tǒng)計基層基礎建設提供堅實保障,造就專業(yè)精深、作風扎實的基層統(tǒng)計隊伍。(三)充分發(fā)揮統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督職能作用,強化統(tǒng)計監(jiān)督和指導。一是加強數(shù)據審核和監(jiān)督,定期開展“雙隨機”檢查,嚴格落實防范和懲治統(tǒng)計造假弄虛作假重大政治責任。二是常態(tài)化開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查,扎實推進專項治理。推進依法統(tǒng)計、依法治統(tǒng),切實擔負起保障統(tǒng)計數(shù)據質量的主體責任,加大對統(tǒng)計違法案件的查處力度和通報力度,筑牢統(tǒng)計數(shù)據造假“防火墻”,從根源上鏟除“數(shù)字腐敗”滋生土壤,切實推進統(tǒng)計造假屢禁難絕專項治理工作(四)進一步加強統(tǒng)計監(jiān)測預警,著力提升統(tǒng)計服務水平。
三是醫(yī)藥服務保障更加充分可及。全面落實國家醫(yī)保藥品目錄調整,一大批新藥、好藥及時納入醫(yī)保,一批臨床需要、技術進步、安全有效、經濟性評價優(yōu)良的醫(yī)療服務項目納入醫(yī)保支付范圍。建立起常態(tài)化制度化開展藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購的工作機制,建立起以市場為主導的藥品、醫(yī)用耗材價格形成機制,群眾醫(yī)藥費用負擔有效減輕。四、存在問題及下一步打算2023年,全區(qū)醫(yī)療保障工作取得了一定的工作成效。但是,也存在一些急需解決的問題,比如執(zhí)法力量亟待加強,基金監(jiān)管存在安全風險;建議區(qū)政府著力優(yōu)化我區(qū)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生體系,切實提升醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)整體保障能力等。針對存在的問題,2024年將著力抓好以下幾個方面工作:一是精準定位、科學謀劃,做到定位要準、站位要高、目標要實。緊緊扭住融入大局、服務大局不放松,提高站位、放大格局,真正把醫(yī)保工作放在經濟社會發(fā)展大局中去思考、去謀劃、去推進。
(四)理順園區(qū)管理體制。一是爭取省編辦經開區(qū)“三定”方案盡快批準實施;二是理順經開區(qū)與市直部門和區(qū)的關系,盡快明確經開區(qū)的職責范圍;三是健全經開區(qū)的管理服務機構;四是明確經開區(qū)四至界限,編制總體發(fā)展規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。(五)強化規(guī)范監(jiān)管服務。一是嚴格規(guī)劃管理。嚴把項目“一書三證”的審查、審批關,對建筑容積率、綠地率、建筑外觀等實行包抓責任制監(jiān)管,確保符合園區(qū)規(guī)劃要求;嚴格要求建設單位辦理質監(jiān)、消防等手續(xù),履行工程報建、工程監(jiān)理、工程質量委托、施工圖審查等基本建設程序,提高規(guī)劃審批質量。二是加強土地管理。采取收購置換、收取土地閑置費等措施,加大對圈而不建土地的回購、清收力度,盤活園區(qū)沉積土地;對新入園項目,嚴格論證審查投資額度及用地面積,強化用地合同管理,實行分批供地,防止產生新的閑置土地;做好未開發(fā)土地的規(guī)劃儲備,通過壓縮清理、規(guī)劃延伸,拓展園區(qū)空間,實現(xiàn)增區(qū)擴園目標。
一是完善社區(qū)、居家養(yǎng)老服務機構布局。從人力、物力、財力、政策等方面加強投入,利用街道、社區(qū)、國有企業(yè)閑置場地,采取部分辦公環(huán)境稍好街道、社區(qū)先行試點建設的方式,逐步實現(xiàn)全面覆蓋,采取屬地建設、部門扶持、社會運營結合的方式,加強社區(qū)和居家養(yǎng)老服務設施建設布局,強化持續(xù)運營能力。二是建設區(qū)級層面的智慧養(yǎng)老服務網絡平臺。覆蓋全區(qū)所有街道、社區(qū),實現(xiàn)養(yǎng)老服務需求“一鍵化”,讓居家老人在家中也可以享受到政府提供的基本養(yǎng)老服務,加強對居家高齡老人、失能失智失獨老人、空巢老人和貧困老人的養(yǎng)老服務供給。三是通過院校招聘、政府購買等方式,建立一支專業(yè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務隊伍。滿足老年人多元化的需求,充分整合社會資源,調動醫(yī)療、體育、心理等社會組織和志愿者開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務。
(二)強化執(zhí)法監(jiān)管,維護糧食流通領域秩序。1.常態(tài)化開展糧食流通執(zhí)法監(jiān)督。制定我區(qū)全年糧食流通執(zhí)法監(jiān)督計劃,主要開展以下8項檢查,政策性糧油庫存檢查、糧食購銷定期巡查、糧油收購監(jiān)督檢查、政策性糧油銷售出庫監(jiān)管、新入庫政策性糧油庫存檢查、糧食質量安全檢查、糧食流通統(tǒng)計調查制度執(zhí)行情況檢查、涉糧案件查辦。嚴格執(zhí)行《糧食流通管理條例》和《江西省糧食流通條例》等國家各項糧食流通政策,以政策性糧食監(jiān)管為重點,強化全社會糧食流通監(jiān)管,保證國家糧食政策落實到位,進一步規(guī)范糧食企業(yè)經營行為,維護糧食流通秩序。2.嚴格行政執(zhí)法,加強糧食流通和糧油市場違法處罰力度。將聯(lián)合區(qū)市場監(jiān)督管理局通過“雙隨機一公開平臺”對儲存政策性糧食的糧食企業(yè)及備案的糧食收購和加工企業(yè)進行抽查,和在江西省“雙隨機一公平”監(jiān)督執(zhí)法平臺隨機抽取檢查,按照全區(qū)糧食經營企業(yè)總量的10%進行隨機抽取檢查對象,在規(guī)定的時間內完成實地檢查,并及時將檢查結果錄入平臺監(jiān)督系統(tǒng)等方式加強執(zhí)法監(jiān)督力度,對違法行為堅決打擊處罰,有效維護糧食經營者的切身利益,保障糧食流通安全。
(四)聚焦高效能護航,社會治理體系上實現(xiàn)新提升一是提升生態(tài)治理“戰(zhàn)斗力”。堅決打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn),將大氣污染防治作為重中之重,保持秸稈禁燒高壓態(tài)勢,加強秸稈綜合利用,確保轄區(qū)全年禁燒。深入實施水污染防治行動,鞏固提升河長制工作成效,鞏固轄區(qū)河道環(huán)境整治成果。不斷完善林長制體系建設,織密林地管理網絡。踐行綠色低碳生活方式,在全社會倡導綠色出行、綠色辦公、綠色消費理念。二是打好信訪化解“組合拳”。研究完善信訪矛盾動態(tài)摸排機制、分析研判機制、分類調處機制、督查考核機制等工作機制,創(chuàng)新改進工作方法,嚴格落實領導包案制度,不斷推動信訪積案化解。三是擰緊轄區(qū)安全“責任閥”。常態(tài)開展重點領域、行業(yè)安全隱患排查整治工作,堅決守住安全底線。持續(xù)做好掃黑除惡、反邪教等工作,嚴厲打擊電信詐騙、養(yǎng)老詐騙等違法犯罪行為。暢通群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障渠道,加強源頭防控、糾紛化解、應急處置,構建和諧社會,切實增強群眾安全感。
(三)服務經濟民生強化機構編制管理。持續(xù)抓好“三定”規(guī)定執(zhí)行情況跟蹤問效,統(tǒng)籌事業(yè)編制管理,探索人才編制專項管理,研究制定《區(qū)人才專項事業(yè)管理暫行辦法(試行)》。持續(xù)推行“編制+員額”總量控制管理模式,形成教師編制優(yōu)化調整方案。積極對上爭取,為區(qū)中醫(yī)院做優(yōu)做強提供機構編制保障,探索公立醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心編制統(tǒng)籌使用。持續(xù)探索編外人員管理新模式,推動全區(qū)編外冗余人員清理消化和合同主體轉變。(四)維護法定權威做好監(jiān)督檢查工作。結合巡察、選人用人專項檢查和實名制系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)問題,做好機構編制監(jiān)督檢查工作。根據機構改革進度,重點監(jiān)督檢查機構改革方案、重大體制機制和職責調整中涉及機構編制事項的落實情況。做好事業(yè)單位登記管理、中文域名和網上標識工作,開展“雙隨機、一公開”公示信息抽查。開展人員編制一體化管理平臺網上集中聯(lián)調聯(lián)試,做好全區(qū)實名制信息和數(shù)據核查工作。
一、主導產業(yè)快速發(fā)展 電子信息產業(yè)能級提升。京東方x代AMOLED項目正式投產。電子信息產業(yè)生態(tài)圈進一步健全完善。全年共簽約招引重大項目xx個,總投資約xxxx億元,xxx家規(guī)模以上電子信息制造業(yè)企業(yè)累計實現(xiàn)產值xxxx.x億元,同比增長xx.xx%。生物產業(yè)提質提速。全國唯一的國家級新藥專項成果轉移轉化試點示范基地正式啟動,引進法國賽諾菲設立中西部運營與創(chuàng)新中心、實現(xiàn)x生物醫(yī)藥領域世界xxx強直接投資“零”的突破。全年生物產業(yè)規(guī)模突破xxx億元,在國家生物醫(yī)藥產業(yè)園區(qū)綜合競爭力排名中升至第x位。新經濟發(fā)展活力涌現(xiàn)。錨定打造具有全球影響力的新經濟策源地和集聚區(qū),編制形成產業(yè)功能區(qū)總體規(guī)劃,圍繞六大形態(tài)、七大應用場景,全年共引進新經濟項目xx個。航空經濟蹄疾步穩(wěn)。堅持片區(qū)開發(fā),以未來產業(yè)園、天府奧體城等x個產業(yè)社區(qū)為抓手,做實產業(yè)功能區(qū)。推動xx個項目開工建設,完成固定投資超xxx億元。加快絳溪四線、三岔一線、機場南線綜合管廊等近xx公里機場能源供給通道建設,全力保障機場建設。
四、下一步計劃(一)健全就業(yè)機制,促進充分就業(yè)高質量發(fā)展。強化就業(yè)優(yōu)先導向,多措并舉做好穩(wěn)就業(yè)工作,推動實現(xiàn)高質量充分就業(yè)。健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)政策體系和服務體系,充分發(fā)揮省職教城平臺作用,讓產教融合推動本地發(fā)展。積極申報2024年度省級標準化零工市場項目試點,激發(fā)創(chuàng)新潛能和創(chuàng)業(yè)活力,提升公共服務標準化水平,進一步促進人才集聚和就業(yè)創(chuàng)業(yè)。(二)打造品牌效應,推動“三項工程”高質量發(fā)展。深入推進“粵菜師傅”“南粵家政”“廣東技工”三項工程,著力打響“清遠一桌菜”品牌,加快“縫紉巧手”技能人才培訓。加強家政就業(yè)與服務平臺建設,大力開展家政從業(yè)人員技能培訓,提升家政服務整體水平,建設和諧誠信家政服務體系。堅持制造業(yè)當家,進一步圍繞企業(yè)工人技能培訓與等級認定體系建設,推動工學一體化技能人才培養(yǎng),為我區(qū)企業(yè)發(fā)展提供技工人才支撐。
(四)持續(xù)堅持共建共享,矢志不渝保障和改善民生。統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。充分運用低保兜底、大病救助等扶持政策和救助措施,保障和改善困難群眾生活條件。扎實開展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)保參保等各項工作。深入推行文化引領工程,持續(xù)開展“好人好事”“星級文明戶”“文明家庭”等評選活動,加快鄉(xiāng)村文化活動場所建設,推動文化下村,繁榮群眾文化生活。推動義務教育均衡發(fā)展,促進教育公平。傳承弘揚壯民族文化,鞏固拓展慶樂小學民族團結教育成果,持續(xù)打造XX鄉(xiāng)壯族文化傳承節(jié)文化品牌。完善鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生體系,提升“健康XX”服務質量。扎實推進創(chuàng)建全國文明城市和全國衛(wèi)生城市工作,提升城市形象和管理水平。扎實推動雙擁共建工作開展,按時發(fā)放各類優(yōu)撫和優(yōu)待補助金,做好服務退役軍人各項保障工作。
強力推進一批民生工程。建立重點民生項目清單,集中力量辦好人民群眾熱切期盼的實事,努力解決行路難、飲水難等問題。加快完善各村屯道路硬化、環(huán)境美化亮化等為民辦實事工程,完成**村弄排屯巷道硬化建設、革命老區(qū)項目等。(五)加強社會治理創(chuàng)新,維護社會和諧穩(wěn)定。不斷深化“法治**”建設,實施“八五”普法,實施法治惠民工程。加強“平安**”建設,深化基層社會治理,全面推進陽光信訪,及時就地解決群眾合理訴求,有效化解各類社會矛盾和風險。健全社會治安防控體系,開展重大涉穩(wěn)問題化解攻堅和專項整治活動,堅決打擊電信網絡詐騙等突出刑事犯罪,推進掃黑除惡專項斗爭常態(tài)化,持續(xù)提升社會公眾安全感與滿意度。切實構建安全管理責任體系,加強自然資源、規(guī)劃建設、環(huán)境保護、安全生產巡查力度,嚴厲打擊各種違法行為,維護安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。依法管理宗教事務,維護宗教領域和諧穩(wěn)定。強化應急管理,保障人民群眾生命財產安全。
(四)突出抓好和諧關系構建,抓好矛盾綜合治理。持續(xù)開展和諧勞動關系“春風行動”、維護新業(yè)態(tài)勞動者權益專項行動、清理整頓人力資源市場專項行動、根治欠薪專項行動等,推進和諧關系建設。全力鞏固根治欠薪成效,暢通欠薪舉報投訴通道,加強欠薪案件查辦力度,做好欠薪隱患排查化解。著力提升仲裁調解效能,健全勞動爭議調解與仲裁銜接機制,加強仲裁調解隊伍建設,培育金牌勞動關系協(xié)調員、調解員,爭創(chuàng)金牌調解組織。(五)突出抓好人社行風建設,提升公共服務能力。抓好“放管服”改革,推進信息化建設,對接用好省市就業(yè)、社保、勞動保障監(jiān)察等系統(tǒng)和政務服務一體化平臺,拓展社會保障卡在民生服務等領域應用。推動公共服務便民化,持續(xù)深入開展“領導干部走流程”,在體驗中優(yōu)化服務流程、壓縮辦件時限、精簡辦事材料。推行預約服務、代辦服務、上門服務、延時服務等便民舉措。持續(xù)深化作風建設,鞏固拓展專項整治成果,守住廉政“底線”,打造一支忠誠干凈擔當?shù)娜松珀犖椤?/p>
一、指導思想 深入貫徹落實全教會精神,進一步貫徹、落實國務院《學校衛(wèi)生工作條例》和《中學生健康教育基本要求》,完善學校各項衛(wèi)生設施及監(jiān)督措施,加強學校環(huán)境建設,充分發(fā)揮校園環(huán)境的育人功能,增強學生衛(wèi)生、保健意識,牢固樹立“健康第一‘的學校指導思想,積極營造健康、優(yōu)美、和諧的校園環(huán)境,開展豐富多彩的文體活動,不斷提高學生身心素質的健康水平。
壯大上市企業(yè)梯隊。進一步完善組織推進體系,加大政策扶持力度,暢通疑難化解通道,優(yōu)化服務發(fā)展環(huán)境,不斷增強企業(yè)上市自主意識。引導企業(yè)不斷完善法人治理結構,在規(guī)范運作上下功夫,爭取做到“發(fā)展一批、幫扶一批、成熟一批”。(三)打造招商引資“新高地”。深入精準招商。瞄準優(yōu)質大項目招引,對需要能耗指標的大項目要進行研判和合理篩選,嚴把“畝均稅收、科技含量、環(huán)保程度、能耗限度、度電銷售”五道“門檻”關口。挖掘優(yōu)質外資。在穩(wěn)定利用外資總量的基礎上,全力招引歐美和港臺先進制造業(yè)和生產性服務業(yè)項目,提升外資質態(tài)。猛攻重大項目,以“釘釘子”的精神、“踏石留印、抓鐵有痕”的勁道,強力推進重大項目建設,積極瞄準全區(qū)“一主一特一新”產業(yè),對上下游配套企業(yè)的細分行業(yè)進行梳理研究,挖掘項目信息資源,引進一批在細分行業(yè)排得上號的“專精特新”企業(yè),帶動產業(yè)集聚。
1、高新區(qū)升建開拓新局面。xxxx年xx月啟動國家級高新區(qū)升建工作,xxxx年x月列入升建名單,累計到省科技廳、科技部匯報工作近xx次,積極爭取上級業(yè)務主管部門支持,xxxx年x月、xxxx年x月省科技廳主要負責同志兩次親自帶隊到高新區(qū)進行專門指導,xxxx年xx月科技部領導帶隊對高新區(qū)建設情況進行現(xiàn)場點評,目前,升建x個“規(guī)劃”基本成型,資料匯編已完成,點評路線正在精細打磨中。
(三)主要措施持續(xù)做強精準招商。聚焦紡織鞋服、健康食品和新能源電池“兩主一特”扎實開展精準化、專業(yè)化招商,重點跟進恒科中國?綿陽國家科技城生命健康產業(yè)國際協(xié)同創(chuàng)新先行試驗區(qū)干細胞研究及應用中心項目、中材年產2000萬平方米硅酸鈣板暨裝配式部品產業(yè)基地項目、商信西北道地藥材集散中心項目等,力爭實現(xiàn)年度目標任務。持續(xù)做大資金到位。加快推進簽約項目建設進度,促進項目早日入庫投產;繼續(xù)尋求省外企業(yè)資源,探索更多項目入庫方法。積極與市經合局對接,請求指導更多入庫方法,并向上爭取調減任務目標。持續(xù)做優(yōu)服務保障。進一步落實“四個一批”要求和招商引資項目推進月報制度,及時更新《簽約項目促開工作戰(zhàn)圖》,對所發(fā)現(xiàn)影響項目落地開工的問題,按照“建臺賬”“發(fā)點球”和“銷號管理”的方法加速問題解決。同時,持續(xù)做好“聽音問廉”走訪企業(yè)工作,深入開展“清淤治亂清風護航”優(yōu)化營商環(huán)境專項行動,全力打造“親清”新型政商關系。
(二)提升監(jiān)督能效,推動審計工作再上新臺階。一是立足新時期、新形勢對審計工作提出的新理念、新舉措,緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作,以推動經濟發(fā)展為主題謀劃審計工作。二是突出民生重點,把與群眾利益密切相關的重要領域和重要事項作為監(jiān)督重點,爭取集中力量實施重大審計項目。三是創(chuàng)新審計組織方式。聚焦主責主業(yè),推行融合型和研究型審計,進一步提升審計工作整體效能。(三)深化成果運用,健全問題整改長效化機制。一是進一步強化對查出問題整改情況督促檢查,推動問題整改轉化為治理效能;二是進一步健全審計監(jiān)督與紀檢監(jiān)督、巡察監(jiān)督、組織人事、財會監(jiān)督貫通協(xié)作機制,推動信息共享、成果互用;三是推動完善審計結果運用機制,將審計結果作為考核、任免、獎懲被審計領導干部的重要參考。