縣委編辦2023年工作總結(jié)及2024年工作計(jì)劃

一年來，縣委編辦緊扣學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記來四川視察重要指示精神兩條主線，全面貫徹落實(shí)中央、省市縣委和編委決策部署，嚴(yán)格遵守和執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制工作紀(jì)律和要求，重塑機(jī)構(gòu)編制管理理念與服務(wù)流程，加快構(gòu)建具有縣域特色、滿足發(fā)展需求的黨政機(jī)構(gòu)職能體系，推動(dòng)全縣機(jī)構(gòu)編制工作高質(zhì)量發(fā)展，更好服從服務(wù)于全縣中心工作、重點(diǎn)任務(wù)。

一、2023年度機(jī)構(gòu)編制工作開展情況

（一）堅(jiān)持把講政治放在首位，確保機(jī)構(gòu)編制工作始終沿著總書記指引的方向前進(jìn)

1.固化“第一議題”制度。以學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，進(jìn)一步找準(zhǔn)新時(shí)代機(jī)構(gòu)編制工作的戰(zhàn)略定位、目標(biāo)任務(wù)、職責(zé)使命和實(shí)踐要求，深刻把握新時(shí)代機(jī)構(gòu)編制工作要認(rèn)清的大勢(shì)、服務(wù)的大局、擔(dān)負(fù)的重任。繼續(xù)在深學(xué)篤行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想上下功夫，統(tǒng)籌安排全年“三會(huì)一課”、主題黨日以及理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話、重要文章、批示指示精神，引導(dǎo)黨員干部深刻把握“兩個(gè)確立”的決定性意義，提升干部職工從政治上看待問題、分析問題以及解決問題的能力。持續(xù)在知行合一、學(xué)以致用上下功夫，將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神與學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于機(jī)構(gòu)編制工作系列重要論述結(jié)合起來，切實(shí)把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為推動(dòng)新時(shí)代機(jī)構(gòu)編制工作高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。

2.踐行“一線工作法”。聚焦縣委、縣委編委決策部署和中心重點(diǎn)工作，引導(dǎo)干部職工“走出門”辦公，推動(dòng)工作在一線開展、問題在一線解決、能力在一線提升，深入經(jīng)濟(jì)發(fā)展一線部門開展調(diào)研，為部門“一對(duì)一”提供的機(jī)構(gòu)編制、體制機(jī)制優(yōu)化提升方案，聚焦黨政機(jī)構(gòu)改革后部門“三定”規(guī)定執(zhí)行情況開展調(diào)研，著力理清部門間職責(zé)邊界與上下權(quán)責(zé)關(guān)系，圍繞機(jī)構(gòu)編制資源服務(wù)保障片區(qū)一體化和中心鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展等課題開展調(diào)研，為下一步深化改革儲(chǔ)備一批基礎(chǔ)性、前瞻性研究成果。

3.開展“夯基提標(biāo)年”活動(dòng)。全面落實(shí)歸口管理要求，對(duì)標(biāo)“組織口”標(biāo)準(zhǔn)，全面梳理機(jī)構(gòu)編制工作審核審批、監(jiān)督檢查等環(huán)節(jié)存在的問題短板，進(jìn)一步提高工作標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范工作流程，對(duì)標(biāo)“組織口”作風(fēng)，進(jìn)一步提高政治站位、增強(qiáng)規(guī)矩意識(shí)、鍛煉過硬作風(fēng)、提升業(yè)務(wù)本領(lǐng)，努力創(chuàng)建放心滿意模范機(jī)關(guān)，對(duì)標(biāo)“組織口”意識(shí)，樹牢“一盤棋”思想，更加自覺地把機(jī)構(gòu)編制工作放到黨管干部、黨管組織的全流程中謀劃，把歸口管理的體制優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為機(jī)構(gòu)編制工作優(yōu)勢(shì)。

（二）自覺為保發(fā)展提供支撐，持續(xù)推動(dòng)機(jī)構(gòu)編制資源向經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)匯聚

4.拿出過硬措施支持縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。加大機(jī)構(gòu)編制資源向經(jīng)濟(jì)發(fā)展一線部門傾斜力度，進(jìn)一步增強(qiáng)重點(diǎn)部位專業(yè)工作力量與領(lǐng)導(dǎo)力量配備，及時(shí)將政策紅利轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作的牽引力。搭建“近悅遠(yuǎn)來”的全新人才工作平臺(tái)，設(shè)立全縣高端人才服務(wù)中心，統(tǒng)一負(fù)責(zé)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的高層次人才“引育用留”工作，為引進(jìn)人才提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)“一站式”服務(wù)。積極籌建生豬種業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)，壯大特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

5.加快構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代化治理和高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)構(gòu)職能體系。推動(dòng)綜治中心實(shí)體化實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行，整合現(xiàn)有社會(huì)治理領(lǐng)域機(jī)構(gòu)編制資源，同步組建縣鄉(xiāng)兩級(jí)綜合治理機(jī)構(gòu)，提升全縣社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)水平。調(diào)整鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨政綜合辦事機(jī)構(gòu)設(shè)置，單獨(dú)設(shè)置鄉(xiāng)村振興辦公室，優(yōu)化自然資源、生態(tài)環(huán)境、村鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等職能配置，重新梳理派駐機(jī)構(gòu)主要職責(zé)，健全鎮(zhèn)鄉(xiāng)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)各類工作力量協(xié)同高效運(yùn)轉(zhuǎn)。優(yōu)化縣鄉(xiāng)兩級(jí)民族宗教工作力量，發(fā)揮合署辦公機(jī)構(gòu)設(shè)置的體制優(yōu)勢(shì)，充實(shí)基層工作力量，鞏固發(fā)展民族團(tuán)結(jié)、宗教和順、社會(huì)和諧良好局面。

6.推動(dòng)公共服務(wù)資源均衡配置。完成全縣中小學(xué)教職工編制動(dòng)態(tài)調(diào)整，推動(dòng)資源配置與生源流動(dòng)相匹配的同時(shí)，從“減小超編消化壓力、照顧教師隊(duì)伍補(bǔ)充、滿足學(xué)前教育用編需求”三個(gè)角度，盡量保障全縣教育事業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。通過“兩自一包”的方式設(shè)立潼川第四幼兒園，在農(nóng)村小學(xué)全面增加學(xué)前教育職能職責(zé)，補(bǔ)齊城鄉(xiāng)學(xué)前教育發(fā)展短板。整合閑置資源，設(shè)立縣草堂中學(xué)、潼川第二小學(xué)校陶苑分校、七一小學(xué)校鳳凰分和凱江分校，解決進(jìn)城務(wù)工人員子女就學(xué)問題。設(shè)立防返貧信息監(jiān)測(cè)中心，建立防返貧監(jiān)測(cè)協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人群和風(fēng)險(xiǎn)人群的致貧、返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警。

（三）切實(shí)把新理念落到實(shí)處，努力在機(jī)構(gòu)編制資源統(tǒng)籌挖潛增效六個(gè)字上做文章

7.提升編制資源使用效益。落實(shí)“編制應(yīng)用盡用、需用盡用”的要求，全面啟動(dòng)招才引智行動(dòng)，拿出機(jī)動(dòng)編制支持行業(yè)主管部門引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)滿編運(yùn)行，整合閑置編制優(yōu)先用于面向高校直聘高層次專業(yè)技術(shù)類人才，加快建設(shè)創(chuàng)新人才集聚高地。

8.豐富編制資源供給形式。鞏固全科醫(yī)生“縣管鄉(xiāng)用”和中小學(xué)教職工“縣管校聘”改革成果，進(jìn)一步探索“落人不落編”的有效形式，建成招商引資及項(xiàng)目服務(wù)、鄉(xiāng)村文藝2個(gè)人才專項(xiàng)“編制池”，增強(qiáng)崗位吸引力的同時(shí)，按照專業(yè)契合度向重點(diǎn)、急需、關(guān)鍵部位定向投放專業(yè)對(duì)口人才。

9.縮短空缺編制補(bǔ)充周期。探索建立空缺編制“周轉(zhuǎn)池”，統(tǒng)籌使用臨退休人員編制，通盤考慮未來一段時(shí)間用編進(jìn)人計(jì)劃，優(yōu)先保障干部年齡結(jié)構(gòu)存在斷層風(fēng)險(xiǎn)部位的用編需求，進(jìn)一步縮短人員補(bǔ)充周期、優(yōu)化局部人員結(jié)構(gòu)，逐步推動(dòng)全縣整體干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更趨合理。

（四）奮力將改革開放推向縱深，加快構(gòu)建適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展需要的管理體制和運(yùn)行機(jī)制

10.深化兩項(xiàng)改革“后半篇”文章。做好第二批下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)工作，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)在耕地保護(hù)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域治理能力，同步厘清承權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與放權(quán)部門的權(quán)責(zé)關(guān)系。全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制“扁平化”管理試點(diǎn)成果，在人員配備、機(jī)制運(yùn)行上賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)更大的自主權(quán)限，構(gòu)建更加高效的基層管理體制。深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”工作，整合執(zhí)法資源、分領(lǐng)域開展執(zhí)法工作，搭建工作平臺(tái)、健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步探索“1個(gè)片區(qū)綜合行政執(zhí)法隊(duì)+N個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法辦”的模式，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法體系，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法能力。

11.深化綜合行政執(zhí)法改革成果。在鎖定縣級(jí)執(zhí)法編制、執(zhí)法人員總量只減不增的前提下，適度補(bǔ)充重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法隊(duì)伍工作力量。根據(jù)行政執(zhí)法工作規(guī)律和特點(diǎn)，完善綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍內(nèi)部架構(gòu)搭建，提升應(yīng)急響應(yīng)能力。按照“局隊(duì)合一”的模式，完成自然資源和應(yīng)急管理兩個(gè)領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革，壓實(shí)行業(yè)主管部門主體責(zé)任。配合組織部門開展全國(guó)規(guī)范地方行政執(zhí)法隊(duì)伍人員編制管理試點(diǎn)工作。

12.落實(shí)行政復(fù)議體制改革部署。整合職能部門承擔(dān)的行政復(fù)議相關(guān)職責(zé)，交由司法行政部門集中行使，對(duì)外統(tǒng)一使用“縣人民政府行政復(fù)議辦公室”名稱及印章，調(diào)整優(yōu)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員編制配備，保障履職所需專職工作力量，構(gòu)建起統(tǒng)一、科學(xué)的行政復(fù)議體制。

（五）嚴(yán)格把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式管理機(jī)構(gòu)編制工作

13.強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制政策法規(guī)宣傳。固化編委、編辦“會(huì)前學(xué)法”制度，推動(dòng)機(jī)構(gòu)編制政策法規(guī)納入黨校主體班固定教學(xué)內(nèi)容，定期開展機(jī)構(gòu)編制從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)與組織系統(tǒng)政策交流，全面提升關(guān)鍵人群機(jī)構(gòu)編制法治意識(shí)。舉辦機(jī)構(gòu)編制信息簡(jiǎn)報(bào)和“機(jī)構(gòu)編制百問百答”宣傳專欄，聚焦新頒布的機(jī)構(gòu)編制配套政策法規(guī)和正在做的工作，進(jìn)行專題解讀，進(jìn)一步提升廣大從業(yè)人員機(jī)構(gòu)編制業(yè)務(wù)水平。

14.推動(dòng)權(quán)責(zé)清單制度落地落細(xì)。根據(jù)法律“立改廢釋”，完成《縣行政權(quán)力清單（2022年本）》和《縣行政許可事項(xiàng)清單（2023年版）》編制工作，進(jìn)一步規(guī)范行政機(jī)關(guān)行政行為。開設(shè)《編辦告訴你辦事找哪里》政務(wù)咨詢專欄，聚焦時(shí)事熱點(diǎn)和群眾辦事熱點(diǎn)，在線解讀縣鄉(xiāng)兩級(jí)權(quán)責(zé)清單，為群眾提供更加清晰的辦事指引，暢通輿論監(jiān)督渠道，督促職能部門嚴(yán)格依照“三定”規(guī)定及權(quán)責(zé)清單履職盡責(zé)，發(fā)揮權(quán)責(zé)清單制度在部門履職監(jiān)管、方便群眾辦事上的基礎(chǔ)性作用。

15.加強(qiáng)和規(guī)范編外聘用人員管理。會(huì)同人社、財(cái)政等部門，重新制定《縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外聘用人員管理辦法》，進(jìn)一步重申“嚴(yán)控總量”的工作導(dǎo)向，進(jìn)一步鮮明“編外+編內(nèi)”的價(jià)值取向，嚴(yán)格限制編外聘用人員使用條件與審批流程，進(jìn)一步控制行政成本、提高行政效能。