市生態(tài)環(huán)境局寶安管理局2024年上半年工作總結(jié)和下半年工作計劃

今年以來，我局在寶安區(qū)委區(qū)政府和市生態(tài)環(huán)境局的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“跨越發(fā)展年”主題和“環(huán)境治理攻堅區(qū)”定位，在服務(wù)大局中強化擔當，在污染防治攻堅中勇當尖兵，在數(shù)字生態(tài)中爭創(chuàng)一流，推動寶安生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。上半年，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達96.6%，同比提升3個百分點。茅洲河共和村國考斷面水質(zhì)月均值達到地表水Ⅲ類，66條河流33條河流達到地表水Ⅲ類及以上，優(yōu)良水質(zhì)河長占比達40.54%；4座飲用水源水庫水質(zhì)100%達標。環(huán)境信訪投訴總量同比下降14.9%。數(shù)字生態(tài)碩果累累，工業(yè)污水區(qū)域管控精準溯源系統(tǒng)榮獲“第六屆數(shù)字中國優(yōu)秀案例獎”，區(qū)域環(huán)評“智能選址”服務(wù)系統(tǒng)成功入選全國“智慧環(huán)保創(chuàng)新案例”“XX市區(qū)級營商環(huán)境改革優(yōu)秀案例”，“XX市國家智能環(huán)境治理實驗室基地子基地”落戶寶安。

一、2024年上半年工作總結(jié)

（一）縱深推進污染防治攻堅，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好

“寶安藍”可持續(xù)行動縱深推進。出臺寶安“氣十條”，積極落實覃偉中市長關(guān)于VOCs和NOx季度滾動核算要求，在全市率先啟動重點工業(yè)企業(yè)VOCs治理攻堅行動，分級管理815家VOCs企業(yè)、深度治理75家，指導(dǎo)幫扶60家示范改造企業(yè)，規(guī)范監(jiān)管184家涉活性炭工藝企業(yè)，預(yù)計可減排77噸VOCs。檢測機動車2.02萬輛次、登記納管非道路移動機械4028臺，推行規(guī)范加油、錯峰加油，快檢油品217輛次，檢查梳理70家加油站VOCs排放現(xiàn)狀，有效減少油氣揮發(fā)影響。嚴控揚塵污染，聯(lián)動交通、住建等7家單位重拳整治大鏟灣重點片區(qū)揚塵污染，并納入?yún)^(qū)政府督查事項，立案處罰3宗；累計巡檢在建工地432個、巡測道路7萬公里，通過媒體曝光36家工地，督促整治揚塵污染2117宗。積極應(yīng)對不利天氣，區(qū)、街道高效聯(lián)動強化減排3次，搶回5個有效優(yōu)良天。

水環(huán)境治理提質(zhì)增效。對全區(qū)66條河流水質(zhì)實施“一周一通報”累計23期，下沉督辦茅洲河、珠江口流域問題333個，整治完成率94.3%?？v深開展涉水面源污染治理，成立生態(tài)、水務(wù)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)督促小組，指導(dǎo)督促街道落實整治責任，抽查面源1001個，督辦問題167個。強化飲用水源保護，定期巡查檢測4座飲用水庫及9條入庫支流水質(zhì)，發(fā)現(xiàn)并整改問題6個，應(yīng)急處置異常問題3次，集中式飲用水源水質(zhì)100%達標。加強入海排口監(jiān)管，規(guī)范納管34個入海排口，實行“可視、可測、可控”的清單式管理，有效管控入海排口風險點。

土壤環(huán)境保持安全穩(wěn)定。強化土壤污染源頭管控，梳理土壤污染重點監(jiān)管單位名錄101家，目前27家完成土壤自行監(jiān)測，嚴控19個拆除項目土壤污染防治，嚴格督促修復(fù)項目落實土壤轉(zhuǎn)運聯(lián)單管理。完成14個建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報告評審備案。巡查疑似污染地塊528次，督促整治問題6個。以茭塘污染地塊為試點開展“環(huán)境修復(fù)+開發(fā)建設(shè)”土壤污染治理并聯(lián)模式，預(yù)計8月完成治理修復(fù)，大幅縮減項目落地時間。初步建立地下水分區(qū)、分類防控體系，在全市率先啟動重點工業(yè)園區(qū)地下水污染在線監(jiān)管，推動地下水監(jiān)管由事后追責向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變。

工業(yè)固體廢物監(jiān)管不斷深化。加強工業(yè)固體廢物行業(yè)監(jiān)管力度，建成3個工業(yè)危廢集中收集貯存轉(zhuǎn)運設(shè)施，新增收集貯存能力12.4萬噸/年，督促2281家危險廢物企業(yè)依法申報處置危險廢物15.4萬噸；引導(dǎo)1299處一般工業(yè)固體廢物收集貯存項目規(guī)范運營，對3942家一般工業(yè)固體廢物企業(yè)實行電子聯(lián)單管理，推動工業(yè)固廢全過程、規(guī)范化安全監(jiān)管。

“寧靜城市”建設(shè)成效初顯。著力破解施工噪聲擾民難題，啟動“共建生態(tài)堡壘 同創(chuàng)綠色工地齊守寧靜城市”為主題的綠色工地黨建共建活動，新增創(chuàng)建10家綠色模范工地，新建遠程喊停監(jiān)管系統(tǒng)10套，累計154套，遠程喊停超標施工121宗。聯(lián)動住建等部門開展工地揚塵噪聲聯(lián)合執(zhí)法行動、集中力量開展守護“三考”噪聲源突擊執(zhí)法行動，累計出動2689人次，檢查工地1241家次，立案查處46宗。在疫情防控政策全面放開、在建工地全面鋪開的背景下，受理施工噪聲投訴1345宗，與去年同期基本持平。

（二）生態(tài)環(huán)境治理體系不斷完善，生態(tài)環(huán)境治理能力持續(xù)提升

綜合改革試點連獲嘉獎。公布實施《寶安區(qū)沙井街道暨國際會展城片區(qū)區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境管理清單》，同步開展其余9個街道區(qū)域空間環(huán)評改革工作，打造“一張評價地圖、一份管理清單、一個智能系統(tǒng)”的區(qū)域環(huán)評成果，上線全國首個區(qū)域環(huán)評“智能選址”服務(wù)系統(tǒng)，成功入選全國“智慧環(huán)保創(chuàng)新案例”、XX市“區(qū)級營商環(huán)境改革優(yōu)秀案例”。

智慧環(huán)保步入應(yīng)用新階段。依托大氣環(huán)境質(zhì)量智能管控系統(tǒng)，集成VOCs、餐飲油煙、加油站等涉氣污染源信息，實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量變化趨勢和關(guān)聯(lián)性分析，及時調(diào)度處置大氣污染預(yù)警事件3047宗，精準管控涉氣污染源。在線監(jiān)管體系不斷健全完善，非現(xiàn)場執(zhí)法立案38宗，占立案總數(shù)的33.9%。通過工業(yè)污水區(qū)域管控精準溯源系統(tǒng)，實現(xiàn)對偷排、超排環(huán)境違法行為“一鍵溯源”、可視化追蹤，提升執(zhí)法效能，榮獲“第六屆數(shù)字中國優(yōu)秀案例獎”。生態(tài)環(huán)保信息化建設(shè)卓有成效，XX市國家智能環(huán)境治理實驗室基地子基地落戶寶安。

監(jiān)管執(zhí)法持續(xù)發(fā)力。規(guī)范監(jiān)管，全面完成機構(gòu)規(guī)范化、裝備現(xiàn)代、隊伍專業(yè)化、管理制度化建設(shè)。推行以排污許可證為核心的“1+2”監(jiān)管體系，實施排污許可“一證式”管理。創(chuàng)新環(huán)保專家義診與合規(guī)評價服務(wù)，開展合規(guī)幫扶指導(dǎo)333家污染源企業(yè)，培育2個工業(yè)集聚區(qū)規(guī)范治理示范點。嚴格執(zhí)法，編制年度執(zhí)法工作計劃，細化28項執(zhí)法任務(wù)。開展“利劍七號”“雨季行動”等專項執(zhí)法行動，累計出動1.78萬人次，檢查企業(yè)1.56萬廠次，立案處罰101宗、處罰金額530萬元，案件數(shù)量、罰款金額居全市前列。

（三）緊密圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心任務(wù)，全力服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

主動服務(wù)加快重大項目落地。積極主動服務(wù)“雙區(qū)”建設(shè)、前海擴區(qū)等重大戰(zhàn)略部署，建立重大項目臺帳和服務(wù)清單，成立服務(wù)工作小組，“保姆式”指導(dǎo)華潤微電子、景旺電子等重點項目完成環(huán)評審批、備案，大大縮短項目落地時限。精準對接13家關(guān)聯(lián)行業(yè)企業(yè)，落戶項目3個、總投資達23.3億元。

真心實意助力企業(yè)降本增效。全力為寶安機場爭取非道移動機械低排區(qū)管控豁免權(quán)限，并指導(dǎo)幫扶其分階段更新淘汰，緩解機場集團2億元改造經(jīng)費壓力。不遺余力指導(dǎo)企業(yè)開展VOCs原輔料替代，為新安電器等企業(yè)節(jié)省VOCs治理成本，獲得企業(yè)紛紛點贊。幫扶崇輝半導(dǎo)體、恒寶士線路板公司開展行政合規(guī)建設(shè)，助推企業(yè)經(jīng)濟效益和生態(tài)效益雙提升。

柔性執(zhí)法激發(fā)企業(yè)經(jīng)營活力。持續(xù)秉持對對守法者無事不擾的原則，將172家企業(yè)納入監(jiān)督執(zhí)法正面清單，對400家重點污染源企業(yè)開展環(huán)保設(shè)施綜合核查服務(wù)，廣泛推行非現(xiàn)場執(zhí)法，最大限度減少干擾企業(yè)經(jīng)營；堅持實行輕微違法糾錯容錯、減免罰措施，上半年累計減免罰20宗，減免罰金265萬元。依法依規(guī)降低企業(yè)借貸融資阻力，協(xié)助企業(yè)辦理征信修復(fù)7宗、信用修復(fù)19宗，有效激發(fā)企業(yè)經(jīng)營活力。

（四）嚴控環(huán)境風險點源，筑牢生態(tài)環(huán)境安全底線

環(huán)境信訪投訴量同比下降。按照“減存量、控增量、防變量”工作原則，印發(fā)實施領(lǐng)導(dǎo)包案工作方案，將群眾反映激烈、涉穩(wěn)風險等級較高的43宗重點信訪案件納入領(lǐng)導(dǎo)包案，上半年領(lǐng)導(dǎo)包案已銷案31宗，包案化解率74%。建立“即來即辦”機制，落實“1小時內(nèi)聯(lián)系、3天內(nèi)處理、5天亮紅燈、7天內(nèi)辦結(jié)”的信訪處置要求；建立國滿件“一對一”專人負責工作機制，通過上門接訪、電話回訪、微信實時保持溝通等方式做好群眾疏解溝通工作，提升群眾滿意度。上半年，累計受理環(huán)境信訪投訴3399宗，同比下降14.9%。

央督反饋整改任務(wù)按時序推進。圓滿辦結(jié)第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察交辦我區(qū)的71宗案件，妥善解決了一批群眾反映熱烈的噪聲、廢氣等擾民問題。編制印發(fā)我區(qū)生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作方案，統(tǒng)籌落實環(huán)保督察反饋意見整改措施清單中涉及寶安的11項任務(wù)，截至6月底，已完成3項，其余8項均達到時序進度。

環(huán)境安全形勢平穩(wěn)可控。強化風險應(yīng)對，與6家環(huán)境監(jiān)測單位和8家危廢處置單位簽訂環(huán)境應(yīng)急服務(wù)協(xié)議；全面推行“網(wǎng)上備案”統(tǒng)一受理模式，完成945家企業(yè)應(yīng)急預(yù)案備案。強化監(jiān)督檢查，組織開展危險廢物行業(yè)、汛期安全等7大專項檢查行動，累計出動5938人次，巡查企業(yè)2877家次，處置隱患問題2015個，快速有效處置“3.30鑄寶公司危險化學品濃煙污染事件”等4起環(huán)境安全突發(fā)事件，有效避免事故擴大和二次污染，未發(fā)生人員傷亡。

二、2024年下半年工作計劃

2024年生態(tài)環(huán)境質(zhì)量主要目標是，PM2.5年均濃度控制在16.3微克/立方米以下、環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率93.4%以上、臭氧濃度控制在151微克/立方米。66條河流全面穩(wěn)定達標，4座集中式飲用水源地水質(zhì)達標率保持100%，近岸海域水質(zhì)穩(wěn)中向好。工業(yè)危險廢物、醫(yī)療廢物100%安全處置。力爭環(huán)境信訪總量同比下降15%，其中噪聲投訴量下降20%以上，聲環(huán)境功能區(qū)達標率75%以上。全年不發(fā)生重特大環(huán)境污染事故和環(huán)境突發(fā)性群體事件。重點抓好以下工作：

（一）全力守護“寶安藍”。深入推進VOCs綜合治理，完善實施VOCs廢氣治理指南、源頭減量補貼辦法、攻堅工作成效評價等制度，探索小微企業(yè)VOCs廢氣集中治理試點，初步建成VOCs全過程監(jiān)督管理體系。明確100家示范企業(yè)創(chuàng)建標準，優(yōu)化企業(yè)改造實施路徑，完成75家VOCs企業(yè)深度治理任務(wù)，力爭2024年底VOCs減排900噸。持續(xù)推廣新能源汽車和國四標準非道路移動機械，開展加油站紅外技術(shù)核查與油氣回收檢測，實行汽修企業(yè)“紅黑榜”制度，強化餐飲企業(yè)油煙治理檢查。壓實工地揚塵“7個100%”治理主體責任，定期通報涉氣指標排名。