2024年XX市應急管理局上半年工作總結和下半年工作思路

今年以來，市應急管理局認真學習貫徹xxx總書記關于安全生產和應急管理的重要論述精神，全面落實上級應急管理部門決策部署，緊盯“遏重大、防較大、保安全”目標，全面開展安全生產隱患大排查大整治行動，以鐵的手腕、鐵的措施，舉一反三深化安全生產綜合治理，織密織牢安全生產防線。截至6月19日，全市共發(fā)生各類生產安全事故3起，死亡4人，事故數(shù)同比去年下降40%，死亡人數(shù)同比去年持平，未發(fā)生較大及以上生產安全事故。

一、上半年主要工作

（一）加強體系建設，擰緊安全生產責任“總開關”。進一步完善“1+*”安委會組織體系，調整優(yōu)化“1+8+8”安全生產工作組織架構，推動相關行業(yè)部門履行安全職責、落實監(jiān)管責任。強化督查考核機制，制定安委會2024年度工作清單和市政府領導2024年度安全生產責任清單，簽訂年度安全生產和消防工作目標管理責任書。構建全覆蓋責任考核體系，搭建“縣-鄉(xiāng)-村”全面覆蓋一貫到底的責任體系框架。建立企業(yè)自查、部門鎮(zhèn)街檢查、安委辦督查的隱患排查治理體系，督促企業(yè)主動積極落實主體責任。健全基層組織體系，推進全市鎮(zhèn)街應急和消防安全管理“四大體系”建設，深化全市基層應急和消防力量一體化規(guī)范化，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）應急和消防安全委員會掛牌率、應急和消防安全管理工作人員配備率、基層綜合應急救援隊伍組建率、應急物資裝備和減災生活物資標準化配備率、“多案合一”綜合應急預案編制率均達100%，制定鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）和村（社）應急和消防安全管理日常工作制度，壓實基層安全治理基礎，健全基層應急管理治理體系。

（二）加強行動推進，牽住隱患排查整治“牛鼻子”。以開展安全生產隱患大排查大整治行動為總抓手，緊盯“1+3+8”攻堅重點，動態(tài)排查風險隱患，抓好問題閉環(huán)整改，做到排查全方位、隱患大起底、整治見實效。自行動開展以來，共發(fā)現(xiàn)整改問題隱患*個，其中排查整改重大隱患*個，立案查處*起，停產停業(yè)*家，行政拘留*人，全部完成總體*項工作目標。一是構建橫向到邊、縱向到底的工作體系。成立專項整治工作領導小組，抽調各相關部門骨干力量，實體化運行專班，每日研判、會商、總結、晾曬和督導，推動落實排查整治工作。制定“1+11”整治方案，市安委會印發(fā)《*市安全生產隱患大排查大整治行動方案》，各領域分別印發(fā)《*市消防安全隱患大排查大整治行動方案》等11個專項方案，全領域統(tǒng)籌協(xié)同推進。建立對鎮(zhèn)街晾曬考核三色機制，針對重大隱患發(fā)現(xiàn)率、停產停業(yè)率、立案查處率三項指標，對前5名、中間13名、后5名分別賦藍、黃、紅三色，通過《每日工作動態(tài)》進行晾曬，營造“比學趕超”氛圍，已發(fā)布50期。二是構建精準高效、限時銷號的排查治理體系。實現(xiàn)全覆蓋排查，督促鎮(zhèn)街和部門開展零遺漏摸排，并形成問題隱患治理清單，實現(xiàn)其他企業(yè)*家、較大以上風險場所*家全覆蓋，進一步摸清底數(shù)。開展全領域整治，開展“園中園”“廠中廠”、全鏈條電氣焊作業(yè)、有限空間3項專項整治，同步推進8大重點領域專項整治，突出大唐“三合一”、次塢金屬表面處理中心本質提升2項特色整治?！皥@中園”“廠中廠”形成“八個一”“六個好”機制，細化25條和17條具體措施，實現(xiàn)“一廠多租”企業(yè)安全生產精準化和規(guī)范化。電氣焊作業(yè)整治摸排電氣焊作業(yè)人員*名，累計檢查*次，處罰企業(yè)*家次，罰款54萬元，拘留無證電焊違法作業(yè)36人。有限空間整治摸排涉有限空間企業(yè)120家，點位750余處；農村沼氣池245處；污水處理池64處，立案調查5起。8大重點領域分別以高標準嚴要求協(xié)同推進整治。大唐街道“三合一”整治，成立一辦六組，其中整改整治組抽調70人組成18個整改整治小組，執(zhí)法組抽調60名執(zhí)法人員成立30個關停執(zhí)法小組，招聘專職安全生產網(wǎng)格員85名。檢查發(fā)現(xiàn)“三合一”場所1609處，拆除各類違章建筑65120平方米，下發(fā)《現(xiàn)場處理措施決定書》932份，對932戶停產停業(yè)，拘留39人，處罰金額140.63萬元。整治提升次塢鎮(zhèn)金屬表面處理中心，成立工作領導小組，制定《次塢電鍍園區(qū)綜合整治提升工作方案》，形成整治提升內容69條和“八條硬標準”，配備安全生產管理人員39人，累計拆除生產線27條，拆除車間違建搭建3410㎡，設置獨立危險化學品倉庫5個，設置配電箱獨立隔間76間，更換電纜線1.1萬余米。三是構建群防群治、凝聚合力的共治體系。梳理全領域安全生產風險，配合市紀委監(jiān)委起草《關于全面落實安全風險防控責任實施辦法（試行）》，構建“全面、精準、精密、高效”的安全責任體系。加強宣傳，全民動員，全面發(fā)動，在*日報開設“應急安全”專版，*應急微信公眾號開設“隱患大排查大整治”專欄，下發(fā)《安全生產自查自糾倡議書》，結合安全生產月活動、防災減災日活動開展主題咨詢日活動和安全宣傳“五進”活動*場次。全市累計“五進”宣傳*萬家次，懸掛橫幅和投放公益廣告*條，編發(fā)宣傳短信*萬條次，發(fā)送倡儀書和公開信*份。對生產安全隱患企業(yè)單位的具體問題進行集中曝光28期、收到舉報*起、獎勵*起，金額*萬元，凝聚全社會關心安全生產、參與安全生產的強大合力。

（三）加強能力提升，筑牢防災減災救災“壓艙石”。一是壓實防汛防臺責任。嚴格落實防汛防臺行政首長負責制，細化縣、鄉(xiāng)兩級政府班子成員職責清單，將防汛防臺工作納入政府績效考核，梳理更新全市6000余名基層防汛責任人，實現(xiàn)定格定人定責監(jiān)管。推進基層防汛防臺體系規(guī)范化建設，建立“鎮(zhèn)-村-戶”三位一體網(wǎng)格化應急機制，運用“掌上應急”平臺打卡功能，確?；鶎迂熑稳诉M崗履職率100%。二是強化防汛應對準備。加強防汛物資儲備，修訂全市物資儲備標準，制定搶險救援力量裝備調用機制，建立救災物資儲備使用管理聯(lián)動機制，做好排水泵、發(fā)電機、衛(wèi)星電話等重要應急設備維護應用。推進“快響直達”應急救援圈建設，做到鎮(zhèn)有隊伍、村有小組，至目前，全市共有應急救援隊伍*支*余人。加強避災安置保障，完成*個避災安置場所規(guī)范化建設，規(guī)范化率提升至80%以上。開展全市防汛業(yè)務培訓和鎮(zhèn)級防汛培訓，提升基層防汛能力水平。三是加強隱患排查整治。強化風險管控，加強*個地質災害風險防范區(qū)、*個小流域山洪防御重點村落及城市內澇點的日常監(jiān)測，開展防汛防臺風險隱患大排查大整治行動，截至6月19日，全市共出動*余人次，檢查*多處，發(fā)現(xiàn)隱患點*處，已全部完成整改或落實度汛措施，并對風險隱患區(qū)實行動態(tài)排查，發(fā)現(xiàn)風險及時整改到位。

二、存在的主要問題

（一）企業(yè)主體責任需要進一步壓緊壓實。我市中小企業(yè)面廣量大，安全生產資金投入不足、基礎設施落后等情況仍然存在，有的企業(yè)安全生產意識不夠強，安全措施不夠實，安全生產教育培訓不夠到位，從業(yè)人員安全技能有待提升。

（二）基層應急人員能力有待提升。機構改革以來，應急部門尤其是基層應急站職能增加、專業(yè)要求越來越高。網(wǎng)格員承擔大部分摸底排查任務，有效彌補了基層安監(jiān)力量的不足。但基層網(wǎng)格員安全風險管控、隱患排查治理、事故預防業(yè)務等能力還存在不足，難以有效發(fā)現(xiàn)重大隱患。