海關(guān)法研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)在海關(guān)法論壇閉幕式上的總結(jié)發(fā)言

每次結(jié)束的時(shí)候都非常不舍，但又非常期盼，期盼來(lái)年繼續(xù)交流。總結(jié)本次論壇，我想講“三個(gè)三”，也是我參加本次論壇的學(xué)習(xí)和體會(huì)。

第一個(gè)“三”，就是本次論壇的三個(gè)特點(diǎn)。

工作總結(jié)

第一個(gè)特點(diǎn)是“長(zhǎng)”和“短”。本次論壇安排了一天半的時(shí)間，大家可能覺(jué)得很漫長(zhǎng)，但是要結(jié)束的時(shí)候又覺(jué)得很短暫。這一長(zhǎng)一短反映出我們海關(guān)法研究的一種志同道合——大家在一起交流，有共同的語(yǔ)言和說(shuō)不完的話(huà)。

第二個(gè)特點(diǎn)是“多”和“少”。“多”反映在我們的話(huà)題多、交流多、投稿多；“少”體現(xiàn)在我們論壇的專(zhuān)業(yè)性，大家的研究主要聚焦在海關(guān)法的研究領(lǐng)域。

第三個(gè)特點(diǎn)是“厚”和“薄”。“厚”體現(xiàn)在我們的論文集越來(lái)越厚，共收集了近*篇文章，有*多頁(yè)，是很厚的一本書(shū)；“薄”主要體現(xiàn)在“大道至簡(jiǎn)”，書(shū)越讀越薄。我們通過(guò)這些厚的文章來(lái)探索海關(guān)法的規(guī)律，這些規(guī)律越梳理越清晰，我們也會(huì)覺(jué)得他雖然看起來(lái)那么厚，但其實(shí)很好把握，如果把這些規(guī)律帶回去，會(huì)很好地指導(dǎo)我們的工作。

第二個(gè)“三”，是我對(duì)海關(guān)法研究的三點(diǎn)認(rèn)識(shí)和感受。一是海關(guān)法研究領(lǐng)域在不斷拓展。這不但表現(xiàn)在海關(guān)法的傳統(tǒng)領(lǐng)域（如監(jiān)管、征稅、打擊走私等），隨著關(guān)檢融合也拓展到原檢的一些法律，例如近年來(lái)在論壇的交流中國(guó)門(mén)安全成為一個(gè)焦點(diǎn)話(huà)題；還反映在傳統(tǒng)海關(guān)法研究領(lǐng)域的深度也在不斷拓展，主要表現(xiàn)在隨著國(guó)際貿(mào)易的形式方式的的變化，海關(guān)法研究的話(huà)題也在拓展和延伸。例如，本次論壇的研究中就涉及到新的貿(mào)易方式（如跨境電商），這些新的貿(mào)易方式帶來(lái)海關(guān)法新的研究問(wèn)題。再例如對(duì)傳統(tǒng)的走私犯罪的研究拓展到了上下游犯罪的研究；還體現(xiàn)在我們?cè)瓉?lái)一些特殊區(qū)域的研究隨著要建立自由貿(mào)易港的現(xiàn)實(shí)，對(duì)自由貿(mào)易港的研究也在深化。所以我在想，雖然海關(guān)法還是一個(gè)部門(mén)法，但實(shí)際上它已經(jīng)成為一個(gè)具有完整體系的海關(guān)法律。因此下一步我們需要研究海關(guān)特別法。走私犯罪就是一個(gè)特別的刑事法，盡管它在刑法領(lǐng)域里面，但它已經(jīng)單獨(dú)一節(jié)，獨(dú)立成為一個(gè)類(lèi)型的犯罪；隨著自由貿(mào)易區(qū)、自由貿(mào)易港的設(shè)立，將來(lái)就有可能成立一部在區(qū)域上很特殊的海關(guān)特別法；類(lèi)似的情況在其他新興領(lǐng)域也會(huì)出現(xiàn)。所以對(duì)海關(guān)特別法的研究或者是專(zhuān)門(mén)法的研究，都會(huì)成為未來(lái)我們的研究趨勢(shì)或者方向。這是海關(guān)法研究領(lǐng)域的拓展會(huì)帶來(lái)的一些變化。

二是海關(guān)法研究方法在提升。判斷一個(gè)學(xué)科或者部門(mén)法研究的水平高低，很大程度是看它的研究方法。如果我們的研究只是像中藥鋪?zhàn)右粯恿_列一二三四五，僅僅把海關(guān)法的一些問(wèn)題列出來(lái)，大家做一個(gè)交流發(fā)言，那這樣的研究就顯得幼稚。但是經(jīng)歷過(guò)十幾屆海關(guān)法的研究，我們這一屆海關(guān)法的研究方法就很突出。比如我們大量地使用了教義學(xué)的研究方法，就是刑法解釋學(xué)的方法。例如我們昨天討論的南京海關(guān)關(guān)于禁限管理制度的完善，實(shí)際上就是做的教義學(xué)的研究，即禁限的法律規(guī)定、邏輯、如何解釋、禁限是什么含義等。在這兩天的研究里面討論逃避商檢罪，實(shí)際上也是在做這樣的研究。發(fā)達(dá)的解釋學(xué)的方法是判斷學(xué)科是否成熟的一個(gè)重要方法，以前我們用的較少，但是現(xiàn)在越來(lái)越多。昨天我們還在私下交流說(shuō)20*年《海關(guān)法》修訂的時(shí)候，總署編了一本書(shū)發(fā)給大家，這本書(shū)就是對(duì)法條的解釋?zhuān)沁@本書(shū)要變成一本解釋學(xué)的教材或者著作就還有一段距離。因?yàn)檫@本書(shū)還停留在對(duì)法條的解釋?zhuān)€不是解釋學(xué)。要上升到解釋學(xué)的方法還有很長(zhǎng)的路要走。但是我們已經(jīng)在往這個(gè)方向去做。還有一個(gè)很重要的方法在這次論壇中體現(xiàn)的比較明顯，就是比較研究的方法。在本次征集的文章當(dāng)中，有很多對(duì)國(guó)內(nèi)海關(guān)法與國(guó)際法的比較，例如對(duì)CPTPP、RCEP和我們海關(guān)法的比較；還有我們?cè)诓块T(mén)法與部門(mén)法之間類(lèi)似條文的比較以及在法律內(nèi)部作比較，如在刑法的內(nèi)部討論逃稅罪與走私普通貨物、物品罪等。我覺(jué)得我們都在自覺(jué)不自覺(jué)地運(yùn)用法學(xué)研究的方法來(lái)研究我們的問(wèn)題，這標(biāo)志著我們海關(guān)法研究在走向成熟。三是海關(guān)法研究是“寫(xiě)在大地上”。很多文章是通過(guò)實(shí)踐寫(xiě)就了文章，而不是關(guān)在書(shū)齋里寫(xiě)就的文章。昨天我也談到了關(guān)于中國(guó)特色自由區(qū)的研究讓人眼前一亮。以前我們總是拿西方的標(biāo)準(zhǔn)例如《京都公約》的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)對(duì)照我們自由區(qū)的建設(shè)，現(xiàn)在我們已經(jīng)在探討在中國(guó)這樣一個(gè)人口巨大、發(fā)展差異很大、產(chǎn)業(yè)和西方不同的這一背景下建設(shè)中國(guó)式的自己的自由區(qū)；再比如關(guān)于技貿(mào)的一些文章，如何去中心化、建立一個(gè)從基層首創(chuàng)到應(yīng)對(duì)國(guó)外貿(mào)易壁壘的一些創(chuàng)新性舉措，這些都是實(shí)踐出來(lái)后又做了總結(jié)，才成就了我們中國(guó)海關(guān)法研究的特色，某種意義上也會(huì)成就將來(lái)我們研究海關(guān)法的話(huà)語(yǔ)，甚至?xí)删臀覀冄芯亢ｊP(guān)法的國(guó)際貢獻(xiàn)和世界影響。

第三個(gè)“三”，是對(duì)未來(lái)海關(guān)法研究的三個(gè)期望。

一是期望這么多年來(lái)支持海關(guān)法研究的同仁們能夠一直把海關(guān)法研究持續(xù)下去，把海關(guān)法研究這個(gè)旗幟一直扛下去。近期主題教育我們都學(xué)了浙江“千萬(wàn)工程”的案例，總書(shū)記把浙江當(dāng)時(shí)一個(gè)落后的農(nóng)村從“千村示范、萬(wàn)村整治”到“千村精品、萬(wàn)村美麗”再到“千村未來(lái)、萬(wàn)村共富”，很打動(dòng)我們。一件事情要做起來(lái)不難，但是要持續(xù)做下去就要“久久為功”，需要我們“一張藍(lán)圖繪到底”。海關(guān)法研究也是這樣。我們海關(guān)法研究從20*年舉辦第一屆論壇，到今年已經(jīng)舉辦了第*屆，我們的旗幟一直扛在這里。同時(shí)，《海關(guān)法評(píng)論》已經(jīng)出版了*卷；《國(guó)門(mén)安全法治》集刊也出了*卷。現(xiàn)在我們又有一批有志于搞海關(guān)法研究的同仁聚集在一起，形成了相對(duì)固定的海關(guān)法研究的（某種意義上可以稱(chēng)之為）學(xué)術(shù)共同體。我覺(jué)得這很難得，我們應(yīng)該把它保持下去。

二是期盼我們的海關(guān)法研究進(jìn)一步提高水平層次。我們要建立一個(gè)發(fā)達(dá)的海關(guān)的解釋學(xué)和海關(guān)法的解釋方法。馬克思曾經(jīng)講過(guò)他對(duì)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究，他說(shuō)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)有兩種研究方法，一種是從具體到抽象，這還不是科學(xué)的方法。他指出威廉.配第剛開(kāi)始研究政治經(jīng)濟(jì)學(xué)就是總結(jié)經(jīng)濟(jì)學(xué)的現(xiàn)象，然后把經(jīng)濟(jì)學(xué)的現(xiàn)象再抽象為一定的概念和范疇，他說(shuō)這只是走出了第一步。政治經(jīng)濟(jì)學(xué)要走出第二步，從抽象到具體，就要把這些概念范疇再回到經(jīng)濟(jì)學(xué)的現(xiàn)象當(dāng)中去研究資本市場(chǎng)和運(yùn)行。到了第二步才是真正的科學(xué)研究方法的完成。所以馬克思去研究《資本論》是研究資本主義的現(xiàn)象，然后抽象出商品或者資本為元素，到了范疇，再用這個(gè)回過(guò)頭看資本主義現(xiàn)象，再總結(jié)出資本主義現(xiàn)象的發(fā)展規(guī)律。這樣才稱(chēng)為一個(gè)完整的科學(xué)方法。我們現(xiàn)在海關(guān)法的研究，我覺(jué)得好像已經(jīng)觸摸到了第一步要完成的那個(gè)階段，但是我們沒(méi)有抽象出海關(guān)法的范疇。所以我們?nèi)绻茉诳偨Y(jié)這些研究的基礎(chǔ)上抽象出海關(guān)法的基本范疇和概念，然后用這個(gè)基本范疇和概念再去指導(dǎo)我們的海關(guān)法實(shí)踐，這時(shí)候海關(guān)法就會(huì)變得更科學(xué)和更確定，我們?cè)谶@個(gè)共同體里就會(huì)有更多的共同語(yǔ)言，在司法實(shí)踐中會(huì)產(chǎn)生的很多爭(zhēng)議性問(wèn)題就會(huì)自然解除。