海西州“八五”普法中期工作綜述

（2023年10月25日）

法治興則國興，法治強則國強。

自“八五”普法工作啟動以來，中共海西蒙古族藏族自治州州委全面依法治州委員會守法普法協(xié)調(diào)小組堅持以A新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹A法治思想，在海西州委、州政府的堅強領(lǐng)導和青海省司法廳的有力指導下，緊緊圍繞服務海西州“十四五”時期高質(zhì)量發(fā)展大局，立足各族群眾法治需求，深入開展法治宣傳教育，為建設更高水平的平安海西、法治海西營造濃厚氛圍。

普法工作碩果累累。海西州獲得“國家級普法工作先進單位、先進個人”榮譽4個，獲得“全國依法治理創(chuàng)建活動先進單位”1個，獲得“全國青少年普法教育先進集體、先進個人”榮譽4個，建成國家級民主法治示范村（社區(qū)）2個。海西州中級人民法院原創(chuàng)微電影《春暖花開》榮獲第二屆全國法院未成年人司法保護十佳微電影。國家稅務總局海西州稅務局原創(chuàng)微電影《高原上的布谷鳥》榮獲第30屆北京大學生電影節(jié)新銳作品榮譽。

謀篇布局

繪就法治宣傳教育“大藍圖”

把牢普法工作“方向盤”，抓好謀篇布局與擰緊責任“螺絲釘”是關(guān)鍵。海西州委、州政府主要負責人帶頭認真履行法治建設第一責任人職責，對

法治建設工作親自部署，科學謀劃“八五”普法工作，在全省率先作出“八五”普法決議，及時批轉(zhuǎn)全州“八五”普法規(guī)劃，先后召開全州第八次法治宣傳教育工作會議和守法普法協(xié)調(diào)小組會議，精心繪制普法工作“路線圖”“時間表”，推動普法工作提質(zhì)增效。

海西州各市（縣、行委）將“八五”普法工作納入“十四五”規(guī)劃總體布局、納入各級黨委政府年度目標考核范圍，切實擰緊地區(qū)部門責任鏈條，推動普法工作與經(jīng)濟社會發(fā)展同頻共振，形成全社會共同參與的“大普法”格局。

精準發(fā)力

畫好法治宣傳教育“工筆畫”

海西州各級行政機關(guān)負責人出庭應訴率連續(xù)3年位居全省第2，海西州國家

工作人員網(wǎng)絡學法用法考試參考率達86%以上。

各級黨委（黨組）理論學習中心組學法97次，舉辦領(lǐng)導干部法治講座、報告會265場次，市縣7個地區(qū)、68個州直部門（單位）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導干部“述法”實現(xiàn)全覆蓋，開展新提任州管干部“兩談三考”197人次，縣級以上黨政機關(guān)法律顧問基本實現(xiàn)全覆蓋，有效提升重大行政決策能力水平。

嚴格落實理論學習中心組、海西州委常委會、政府常務會會前學法制度，邀請省內(nèi)知名專家學者作專題輔導，成功舉辦“雙百報告會”海西專場宣講會，州、市兩級副科級以上領(lǐng)導干部600余人參加。

持續(xù)開展“開學第一課”“青春與法同行”“檢愛同行共護未來”“學憲法，講憲法”系列活動，參與師生累計達1.9萬余人次。大柴旦進一步強化青少年法治教育工作，在全省首創(chuàng)“法治班主任進班級”工作模式。不斷夯實青少年法治教育陣地建設，多維度保護青少年的合法權(quán)益，全方位護航青少年健康成長。2021年以來，海西州青少年犯罪人數(shù)同比下降35%。

將法律進宗教活動場所等活動融入民族團結(jié)進步示范州創(chuàng)建主要內(nèi)容，扎實開展主題活動，著力深化宗教場所“法律明白人”培養(yǎng)工程，有效落實法律進宗教場所“五進六有”。截至目前，海西州累計創(chuàng)建省級“尊法學法守法用法示范寺”4個，州級“尊法學法守法用法示范寺”6個。

法潤民心

奏響法治宣傳教育“合奏曲”

緊緊圍繞全民普法工作實際，將法治文化建設作為全面依法治州戰(zhàn)略基礎(chǔ)工程，列入全州“十四五”時期社會治理重大項目，在全州以“點線面”結(jié)合并進方式實施法治文化“三大工程”，穩(wěn)步推進“州縣鄉(xiāng)村”四級廣覆蓋的基層法治文化陣地建設，形成了一批具有海西特色的區(qū)域性法治文化陣地集群。

“憲法朗讀者”“憲法知識答題闖關(guān)”“憲法作品秀”、憲法主題MV發(fā)布一個個線上線下的法治宣傳教育活動，大力宣傳憲法、民法典等與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，為推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，依法保障社會穩(wěn)定和人民安寧營造濃厚的法治氛圍。

構(gòu)建多元普法新載體，“三官一律”同臺以案釋法、千人線上倡議接力、民法典視頻彩鈴定制、地標物點亮、村（居委會）法律顧問“定點坐班+線上服務”等一系列形式多樣、內(nèi)容豐富的特色宣傳活動，讓法治聲音直抵人心，切

實提升了人民群眾普法獲得感。

建成憲法、民法典主題公園5個，法治主題展館（廣場）8個，青少年法治教育基地9個，法治文化商業(yè)街（長廊）20處，村（居委會）法治宣傳欄417個，法治宣傳電子屏280個，農(nóng)村法律圖書角232個、村村通“小喇叭”1291個打造人民群眾家門口的法治文化圈，實現(xiàn)了法治文化陣地從有形覆蓋向有效覆蓋轉(zhuǎn)變，為推進法治海西建設注入了強大動力。

靶向發(fā)力

打造法治宣傳教育“新引擎”

牢記A總書記殷殷囑托，堅決扛起生態(tài)保護政治責任，將普法工作貫穿生態(tài)環(huán)境保護的方方面面，健全完善生態(tài)領(lǐng)域地方性法規(guī)，出臺《海西蒙古族藏族自治州木里礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護條例》，在全省首創(chuàng)關(guān)于礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護條例；持續(xù)推進“林（草）長制+”協(xié)作機制，把用法、執(zhí)法、普法貫穿到林草生態(tài)保護全過程。

可可西里管理處索南達杰保護站掛牌全省首家生態(tài)環(huán)境司法保護警示教育基地，唐古拉山鎮(zhèn)打造成為長江源頭生態(tài)第一鎮(zhèn)，創(chuàng)新開展“稅護長江”全國生態(tài)日普法直播、“長江源頭對話長江口”等線上宣傳活動，以海西特殊地理位置進行生態(tài)環(huán)保法治教育。聚焦打造一流營商環(huán)境目標，部署開展優(yōu)化營商環(huán)境法治宣傳服務活動，全方位、多角度宣傳貫徹《青海省優(yōu)化營商環(huán)境條例》及涉企惠企政策法規(guī)，匯編下發(fā)政策口袋書，推動政策法規(guī)精準灌溉、直達快享。提供精準的法律咨詢、法律風險評估和權(quán)益保障服務，有效規(guī)避和防范法律風險，打擊涉企違法犯罪活動，依法平等保護市場主體，全方位打造法治化營商環(huán)境，多維度保障市場經(jīng)營主體合法權(quán)益，以法治化營商環(huán)境“小切口”，推動柴達木經(jīng)濟轉(zhuǎn)型“強發(fā)展”。全州企業(yè)勞動合同簽訂率持續(xù)保持在99%以上。

積極參與“四地”建設重大決策的法律論證、規(guī)范性文件的合法性審查、擬定規(guī)章的法律建議、經(jīng)濟合同的法律審查，從法律的角度為“四地”建設提供法律服務。

充分發(fā)揮民族自治地區(qū)的立法優(yōu)勢，不斷健全民族工作法律法規(guī)體系，修訂完善《海西蒙古族藏族自治州自治條例》，配套制定《海西蒙古族藏族自治州促進民族團結(jié)進步事業(yè)條例》等16個單行條例和2項規(guī)定，把維護各族群眾合法權(quán)益納入法治化軌道，將依法治國基本方略貫穿到全州民族工作各方面全過

程，持續(xù)推進“法律九進+”活動，保障民族團結(jié)進步事業(yè)向前發(fā)展。

2021年以來，刑事犯罪發(fā)案率同比下降44%。聚焦平安建設“十個一”目標任務，提速推進集“信訪接待、人民調(diào)解、訴訟服務、法律援助”于一體的社會治理綜合服務中心建設，充分整合派出所、法庭、司法所、律師、街道綜治、村（社區(qū)）等資源優(yōu)勢，將普法與社會治理有機融合，做到在調(diào)解中普法、在普法中化解，不斷提升辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的能力和水平。

守正創(chuàng)新

落實普法責任清單

開展“法律九進+”活動1400余場次，以案釋法430余次，發(fā)放宣傳資料27萬余冊，受教育群眾達40萬人次。

將完善普法宣傳教育機制列為海西州年度重點改革任務部署推進，探索建立普法責任清單、普法任務提示單、普法重點任務督辦單，履行普法責任自評報告書“三單一書”工作機制，切實壓緊壓實各級普法主體責任，逐步形成清單管理、跟蹤提示、督促指導、自評反饋的普法責任鏈條，助推普法工作創(chuàng)新發(fā)展。