二是爭創(chuàng)“全國法治政府建設示范縣”。扎實做好全國法治政府建設示范創(chuàng)建有關工作,對照全國法治政府建設創(chuàng)建指引,壓實工作責任、拉高工作標桿、補齊工作短板,全力推動法治政府建設向縱深推進,努力提升法治政府建設水平和群眾對法治政府建設的滿意度,全力爭創(chuàng)全國法治政府建設示范縣。三是推進司法所工作高質(zhì)量發(fā)展三年行動。組織各所開展司法所高質(zhì)量發(fā)展互查互評工作,開展特色司法所創(chuàng)建,在2024年底前,啟動相關創(chuàng)建工作,至少培育1個在全省乃至全國有一定影響力的司法所品牌,推出一批可借鑒、可推廣的典型經(jīng)驗,全面提升司法所整體工作水平和服務能力。四是落實室外法治陣地建設。全力建設縣級法治廣場,繪就法治“一張圖”,打造全縣“一體兩翼一長廊”法治文化陣地,全面融入法治思想、《憲法》《民法典》、法治經(jīng)典、反電詐、道路交通安全等元素,同時推動各鎮(zhèn)、各村結合人居環(huán)境整治建設法治宣傳陣地。
(二)招商引資推動經(jīng)濟發(fā)展一是項目為王,招商為要。項目是地方經(jīng)濟社會發(fā)展的不二“王炸”,招商引資工作是經(jīng)濟發(fā)展的先導,對接可行性高的項目,積極外出招商,考察企業(yè)發(fā)展實力,跑出經(jīng)濟發(fā)展的加速度。二是服務為基,生產(chǎn)為實。我鎮(zhèn)*家?guī)头銎髽I(yè)分別位于星火工業(yè)園區(qū)和城南工業(yè)園區(qū),其中星澤美、申麥新材料將在今年陸續(xù)投入試生產(chǎn);立邦計劃于今年陸續(xù)啟動二期項目立項、設計及建設;新希望、大鵬廚具等項目將通過拓展業(yè)務、擴大產(chǎn)能的方式完成既定稅收目標,加快推進2個全市擬巡回看變化項目(申麥、星澤美)建設;助推企業(yè)完成升規(guī)入統(tǒng)工作。三是生態(tài)固優(yōu),發(fā)展求新。踐行“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念,對標小鎮(zhèn)旅游發(fā)展規(guī)劃,各村立足自身實際,選準產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,推進“一村一產(chǎn)業(yè)”建設。同步推進同興村的田園綠洲綜合體項目、*村的大棚草莓種植項目。
二、存在問題分析一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎性工作落實不到位,工作推進效率有待提升。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)所人員不足、精力不夠、業(yè)務不精等問題長期存在,與目前安全生產(chǎn)工作要求不適應、不匹配的情況明顯,在隱患排查整改、委托執(zhí)法等工作推進中力度不夠,效率不高。二是應急管理執(zhí)法力量薄弱,制度設計和執(zhí)行有待優(yōu)化。安全執(zhí)法行動聚焦執(zhí)法重點不明顯,重檢查輕處罰,未形成檢查與處罰并重、整改與閉環(huán)相結合的工作機制。執(zhí)法典型案例警示教育作用發(fā)揮不夠,重大違法違規(guī)行為和執(zhí)法典型案例媒體曝光力度不夠,安全生產(chǎn)嚴查嚴管的高壓態(tài)勢未形成。三是應急搶險救援能力不足,機制構建和裝備配備有待加強。應急救援力量尚未滿足真正搶大險、抗大災的要求,如遇點多面廣的大災,現(xiàn)有專業(yè)救援隊伍不足以及時應對。
二、存在困難問題一是資源矛盾堵點問題仍然存在。目前我市仍有7所“大校額”學校,且均集中在城區(qū),梅園小學、金匯路小學等重點項目推進較慢,熱點學校“大校額”問題難以及時化解。二是民辦教育體系短板仍然存在。目前我市有x所民辦幼兒園和x所民辦高中,受疫情和上級政策影響,不少民辦幼兒園管理出現(xiàn)漏洞,師資隊伍更不穩(wěn)定,辦學條件相對較差。三是結構性缺編問題仍然存在。雖然按照在現(xiàn)任職學校的任教年限流動教師,可以逐步解決學校超缺編矛盾,但師資總量與學科匹配上仍存在一定矛盾,部分農(nóng)村學校仍存在無音體美專職教師的情況。三、下半年主要工作(一)資源供給持續(xù)提升加大基本建設項目推進力度,確保x個續(xù)建項目年底前竣工完成,其余項目均按時序進度穩(wěn)步實施。利用暑期黃金時間,完成今年的中小學實驗室、機房改造提升及空調(diào)安裝項目,做好新建學校的物資采購工作,完成湯橋初中等x所學校全電廚房改造及實驗小學等x所學校食堂改建工作。
(二)加快經(jīng)濟發(fā)展進程。圍繞從產(chǎn)能落后的工業(yè)園區(qū)轉化為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)這條主線,打造現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)日光溫室大棚產(chǎn)業(yè)示范園。狠抓農(nóng)業(yè)基礎設施建設,改善生產(chǎn)生活條件,著重做好農(nóng)作物防災減災工作,強力推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整,壯大特色經(jīng)濟項目規(guī)模,推動農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。進一步優(yōu)化營商環(huán)境,提高服務質(zhì)量和工作效率。結合地域產(chǎn)業(yè)特色,在XX村交界處規(guī)劃土地50畝,投資5000萬元建設農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)園。實行干部包聯(lián)重點項目機制,確保項目落地開花。(三)提升基層治理水平。動態(tài)排查監(jiān)測預警戶、邊緣戶、重點戶和各類特殊人群,實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。全面開展村莊人居環(huán)境綜合整治,開展道路交通、建筑施工、危險化學品、消防安全等重點行業(yè)和領域安全生產(chǎn)專項整治,確保安全形勢根本好轉。持續(xù)開展矛盾糾紛排查,把群眾內(nèi)部矛盾化解在基層、化解在萌芽,促進社會和諧穩(wěn)定。
一是傳統(tǒng)手段與現(xiàn)代科技相結合,創(chuàng)新督查方法。在充分運用深入一線調(diào)研、查閱臺賬、組織座談等傳統(tǒng)督查方式的基礎上,積極創(chuàng)新督查方法,將傳統(tǒng)方式與現(xiàn)代科技相結合,依托“xxxxx”督辦平臺(2024年上半年,平臺錄入項目x項,x項已辦結,x項正在辦理,辦結率79%),利用網(wǎng)絡開展“線上督辦”,提高督查工作實效,二是弘揚“真”“實”作風,搞好督查調(diào)研。大力弘揚求真務實、真抓實干的作風,進一步加大督查調(diào)研力度,找準領導和群眾關注的熱點問題和工作推進過程中的難點問題,有針對性地開展督查調(diào)研活動,撲下身子、沉到一線,聽真話、察真情,為市委、市政府決策提供翔實的第一手資料。三是加強隊伍建設,鑄造督查品牌。不斷適應新形勢、新任務的要求,繼續(xù)抓好全市督查干部隊伍建設,培養(yǎng)提高督查人員素質(zhì),增強全市督查干部隊伍活力,提升全市督查工作整體水平,推動督查工作制度化、規(guī)范化,鑄造督查品。
(四)抓監(jiān)管防風險,進一步凝聚企業(yè)活力。一是強化綜合監(jiān)督。修訂《XX市企業(yè)國有資產(chǎn)損失責任追究試行辦法》,規(guī)范追責標準和工作流程,確保責任追究工作有章可循、規(guī)范有序。加強內(nèi)部審計和違規(guī)問題線索調(diào)查,合理運用提示函等工作規(guī)則,倒逼企業(yè)規(guī)范經(jīng)營、提質(zhì)增效。二是堅持激勵激活。開展“大調(diào)研大走訪大服務大解題”活動,立足“管資本”為主梳理一批對市屬國企的授權、放權管理事項,建立完善授權制度與授權清單。深入推進市屬國企綜合考核,以效益為主導向調(diào)整工資總額決定機制,試點推行企業(yè)年金和中長期激勵方式。三是防范財務風險。優(yōu)化完善全市國企融資情況和債券發(fā)行情況月度統(tǒng)計分析和風險預警防控制度,及時梳理處置潛在的風險隱患。推廣企業(yè)“資金池”管理模式,加強企業(yè)內(nèi)部資金管理,全面提高資金使用效率。持續(xù)迭代升級“國資大腦”,進一步完善委企之間信息共享和業(yè)務協(xié)同機制,發(fā)揮實時智能監(jiān)控預警作用。
(二)持續(xù)推進文旅深度融合。一是服務好浙中文化創(chuàng)意中心、燕語湖開發(fā)利用(二期)項目等重點文旅項目建設,爭取浙中文化創(chuàng)意中心項目進入省雙百項目名單,摸排梳理文旅招商引資項目。二是精心打造10道婺味美食,培育8家百縣千碗美食體驗店;培育2家等級民宿。爭取新增文化演藝(技藝)項目2個,文旅市集2個,文化雅集2個;開展特色旅游伴手禮測評,推動民宿研發(fā)伴手禮、特色美食、文創(chuàng)產(chǎn)品等衍生品。三是計劃成立XX區(qū)非遺協(xié)會、XX區(qū)旅游發(fā)展行業(yè)協(xié)會;繼續(xù)推進旅游業(yè)“微改造、精提升”行動,組織開展鄉(xiāng)村講解員、鄉(xiāng)村旅游運營師培訓;開展規(guī)上主體培育,年度計劃培育5家住餐企業(yè),2家其他營利性服務業(yè)企業(yè),爭取招引1家規(guī)上其他營利性服務業(yè)(金華大唐國際旅行社已在庫,開發(fā)區(qū)轉XX)。
二、下半年工作思路圍繞“打造浙中增長極建設未來新中心”戰(zhàn)略目標,聚焦平安護航亞運主題主線,下半年重點打好五大攻堅戰(zhàn)。(一)堅決打好產(chǎn)業(yè)升級攻堅戰(zhàn)。圍繞數(shù)字經(jīng)濟“一號發(fā)展工程”,重點推進新材料、汽車等細分行業(yè)數(shù)字化改造,力爭實現(xiàn)省級“未來工廠”零的突破。深入開展“騰籠換鳥”攻堅行動,9月底前完成低效用地整治1000畝的年度目標,配合新區(qū)完成自貿(mào)區(qū)土地連片整治工作。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技創(chuàng)新,推進單項冠軍、專精特新“小巨人”等優(yōu)秀企業(yè)培養(yǎng),保質(zhì)保量完成新增省科技型中小企業(yè)28家、國家高新技術企業(yè)5家、規(guī)上企業(yè)研發(fā)機構24家的任務目標。全心全意優(yōu)環(huán)境,利用XX商會等資源,建設企業(yè)困難幫扶平臺,努力做到“媽媽式”服務和“保鏢式”保護。
(五)磚廠整治工作。黃山區(qū)磚廠整治共涉及磚廠30家,其中自然關停5家、責令關停12家、鼓勵退出磚廠13家,另去年生態(tài)環(huán)保責令銷號11家,總計涉及磚廠41家。除過渡期磚廠外,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府已完成評估、補助協(xié)議簽訂和“兩斷三清”、復墾復綠工作。目前全區(qū)磚廠共簽訂補助協(xié)議資金合計XX萬元,2021年報賬XX萬元,2022年報賬XX萬元,報賬率119.5%以上。(六)消防審驗工作情況。2024年1-6月份,共受理建設工程消防設計審查4件、建設工程消防驗收2件、建設工程消防備案9件,均全部辦結。共出具建設工程消防驗收法律文書11份,消防設計審查文書4份。抽查了我區(qū)3個項目,下發(fā)整改通知書3份,發(fā)現(xiàn)問題21條。針對存在的問題,責成工程相關單位限期整改到位,消除安全隱患。督促工作人員加強資料審核,并在以后的工作中舉一反三,加強對消防審驗相關法律法規(guī)、工作程序、規(guī)范標準的學習理解運用,嚴格依法依規(guī)開展我區(qū)消防審驗工作。
持續(xù)提升公共法律服務質(zhì)效。一是突出普法重點,創(chuàng)新普法載體,豐富普法內(nèi)容,打造普法新特色、新品牌。深入落實“八五”普法規(guī)劃,持續(xù)推進“誰執(zhí)法誰普法”責任制落細落實,針對性開展好重點人群、重要法典的法治宣傳教育工作。二是不斷提升民主法治示范村(社區(qū))創(chuàng)建水平,深化“法律明白人”培育工程實效,有效豐富基層社會治理新力量。三是加大公共法律服務的宣傳力度,不斷提高公共法律服務的公眾知曉率和社會影響力。科學整合律師、人民調(diào)解、法律援助等公共法律服務資源,提升公共法律服務質(zhì)效。持續(xù)開展“法援惠民生”系列活動,暢通弱勢困難群體尋求法律援助渠道。全力維護社會大局安全穩(wěn)定。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,切實強化司法行政職能發(fā)揮,全力將矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)。全面推廣“百姓評理說事點”好做法,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)司法所、人民調(diào)解組織、村居法律顧問等力量,及時有效預防排查化解矛盾糾紛。實施分級分類管理,做好兩類特殊人群管控,全面維護社會安全穩(wěn)定,提升基層社會治理安全穩(wěn)定水平。
五、2024年下半年工作計劃(一)全面完成相關考核指標任務。完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務、水溶肥有機肥銷售額、農(nóng)產(chǎn)品銷售額、電子商務銷售額、農(nóng)產(chǎn)品電子商務銷售額等指標。(二)繼續(xù)抓供銷社綜合改革。1.圍繞上級供銷社綜合改革工作目標任務,各股室、各基層社(公司)密切配合,全力以赴,使供銷社綜合改革工作逐步取得進展。2.以項目為抓手對2個基層社進行升級改造,建設高質(zhì)量發(fā)展基層社1個。3.繼續(xù)發(fā)展農(nóng)村電子商務,加強宣傳,積極尋找實力較強的電商進行加盟合作,打造具有XX特色的“網(wǎng)上供銷社”,幫助農(nóng)民更好地把產(chǎn)品銷往全國各地,努力將供銷社打造成一個服務農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和為農(nóng)服務平臺,提升供銷社服務“三農(nóng)”的功能和水平。4.開展土地托管工作。圍繞破解“誰來種”“怎么種”等問題,因地制宜的采取全托管、半托管等多種方式,以農(nóng)資配送、測土配方施肥、農(nóng)機作業(yè)、農(nóng)機培訓、統(tǒng)防統(tǒng)治、收割烘干、加工銷售、除草除蟲等系列服務為切入點,大力開展以土地托管為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務。
(三)深化除險保安,在守住安全底線上實現(xiàn)新突破。堅持推進基層治理現(xiàn)代化建設,以數(shù)字賦能全面提升基層治理效能和智治水平,營造平安、和諧的社會環(huán)境,為全鄉(xiāng)發(fā)展打牢穩(wěn)定基礎。一是嚴守安全發(fā)展底線。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制,積極構建事前預防性治理路徑,深入開展安全生產(chǎn)大排查大整治專項行動,重點抓好消防等重點領域?qū)m椪?。著力構建鄉(xiāng)、村、網(wǎng)格三級安全生產(chǎn)網(wǎng)絡,實現(xiàn)安全監(jiān)管全覆蓋、無死角。圍繞“減量控大”的工作目標,分時段、分重點、有針對性的開展轄區(qū)內(nèi)道路交通安全隱患排查整治行動,為群眾安全出行保駕護航。充分發(fā)揮村級護林員、交通協(xié)管員等安全巡查員“神經(jīng)末梢”作用,抓好“一支隊伍管執(zhí)法”,加大安全監(jiān)管力度,切實堵牢風險漏洞。
五是基層減負減壓不松勁。堅持少開會、開短會、發(fā)短文、講短話、簡辦事,注重提升會議與公文質(zhì)量和效果,提振干部精神風貌、紀律意識和工作作風,提高行政效率。修訂公司會議管理辦法,每周五統(tǒng)籌合理安排公司周會議計劃,采取合并、套開的方式嚴格壓縮會議數(shù)量和時間;充分利用現(xiàn)代通信和技術手段召開視頻會議,避免層層開會現(xiàn)象;下發(fā)嚴肅會議紀律、規(guī)范視頻會議通知,嚴肅會風會紀。三、存在的主要問題及解決措施部門各項政務性、事務性工作繁雜,深入思考不夠,存在“兵來將擋、水來土掩”的慣性思維,今年爭取積極發(fā)揮綜合部參與政務、管理事務、搞好服務的職能作用,力爭工作年年有進步,部門職工之間團結協(xié)作,把綜合部建設成學習型、服務型、素質(zhì)型、效率型部門。四、下半年工作計劃
(三)聚焦關鍵訴求,提升企業(yè)服務新成效一是關注稅務政策落地動向,加強街道、部門間溝通和配合,將安商、穩(wěn)商、暖商結合起來,提供“全周期”服務,運用大數(shù)據(jù)分析,形成預警監(jiān)測提醒閉環(huán),及時 企業(yè)市內(nèi)外遷移信息,多方聯(lián)動穩(wěn)企暖企。二是發(fā)揮業(yè)務主管部門作用,為綜合服務中心建設提供建議,指導商務社區(qū)為轄區(qū)企業(yè)提供更精更細更準的涉企服務事項;根據(jù)商務社區(qū)特性,選擇相關經(jīng)濟指標,適時開展晾曬,展示商務社區(qū)經(jīng)濟工作成效。三是以“千名干部助千企、百日攻堅破百難”、“大走訪大調(diào)研大服務大解題”行動為抓手,上門開展精準幫扶,努力協(xié)調(diào)解決企業(yè)關鍵訴求,提升工作成效。(四)聚焦營商環(huán)境,探索數(shù)字監(jiān)管新平臺一是圍繞“防風險、除隱患、保安全、護亞運”的總目標,督促屬地商場、超市、商業(yè)綜合體開展消防安全自查自糾,重點是亞運會及亞殘運會賽事場館、重要涉會場所周邊500米范圍以及行業(yè)重點領域開展消防基礎大排查,逐一建立“隱患、措施、責任、時限”四張清單。
二、2024年下半年工作計劃1、防汛抗旱工作嚴格執(zhí)行防汛紀律,堅持24小時值班制度,加強信息報送。做好對XX鄉(xiāng)各重點防洪對象的巡查工作,未雨綢繆,防范于未然;做好對各在建涉水工程的監(jiān)督管理工作,確保汛期內(nèi)各工程能安全度汛;預計6月下旬開展2024年防汛搶險應急演練。2、農(nóng)村飲水安全項目督促施工單位加快進度,加強現(xiàn)場技術指導,堅持倒排工期,掛圖作戰(zhàn),嚴格按照時間節(jié)點和進度要求科學安排施工力量,合理施工。在施工時,要嚴格按照方案及相關規(guī)范要求施工,做到安全質(zhì)量一把抓。3、農(nóng)飲工程管護示范村工作根據(jù)文件要求,我站將嚴格落實西河村農(nóng)飲工程的管護工作,打造農(nóng)村飲水安全工程運行管理工作的標準化、示范化,力爭把西河村建設成為高標準的農(nóng)村飲水運管示范村鎮(zhèn)。
二是提升法制綜合素養(yǎng)。制定《行政執(zhí)法人員能力提升方案》,建立常態(tài)化針對性城市管理領域法制培訓制度,強化城管隊員的法律法規(guī)、行政處罰程序、案卷查處等業(yè)務能力,今年以來開展法制培訓*次,組織執(zhí)法人員赴省市縣參加培訓*次。嚴格落實行政執(zhí)法三項制度,強化行政處罰立案、法制審核、處罰決定、執(zhí)行和結案全流程,今年以來,辦理行政處罰案件*起,其中一般程序*起,簡易程序*起。三是整肅執(zhí)法隊伍作風。持續(xù)鞏固“強基礎、轉作風、樹形象”專項行動,深化“文明柔性執(zhí)法、有溫度管理”理念,成立督查專班,緊盯機關作風和效能建設,嚴格執(zhí)行上下班打卡、請銷假等制度,每日督查、按周通報,責令脫崗缺崗者立即整改。嚴格對照執(zhí)法隊伍“十不準”規(guī)定等要求,持續(xù)開展隊列訓練、內(nèi)務評比、心理輔導活動,提振城管隊伍“精氣神”,增強凝聚力、戰(zhàn)斗力。
(四)堅決打好除險保安攻堅戰(zhàn)。健全完善網(wǎng)格化治理模式,注重發(fā)揮基層網(wǎng)格員、村“兩委”干部、聯(lián)村干部的作用,構建覆蓋全域、反應迅速、處置有效的基層網(wǎng)格治理格局。強化社會綜合治理,持續(xù)迭代升級“141”基層社會治理模式,深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革,滾動開展安全生產(chǎn)和消防安全系列專項活動,將重點人員牢牢穩(wěn)控在基層,確保亞運會平穩(wěn)舉辦。持續(xù)深化“法亮調(diào)解室”“一村一警”等社會治理品牌,及時總結提煉全處面上基層治理的經(jīng)驗做法,最終以治理品牌進一步提升治理效果。(五)堅決打好民生改善攻堅戰(zhàn)。深入推進擴中提底,加快村級“一事一議”項目建設和農(nóng)民自建房審批,深化推進“共富工坊”,確保今年22個行政村全部完成經(jīng)營性收入**萬以上。
二是提升法制綜合素養(yǎng)。制定《行政執(zhí)法人員能力提升方案》,建立常態(tài)化針對性城市管理領域法制培訓制度,強化城管隊員的法律法規(guī)、行政處罰程序、案卷查處等業(yè)務能力,今年以來開展法制培訓*次,組織執(zhí)法人員赴省市縣參加培訓*次。嚴格落實行政執(zhí)法三項制度,強化行政處罰立案、法制審核、處罰決定、執(zhí)行和結案全流程,今年以來,辦理行政處罰案件*起,其中一般程序*起,簡易程序*起。三是整肅執(zhí)法隊伍作風。持續(xù)鞏固“強基礎、轉作風、樹形象”專項行動,深化“文明柔性執(zhí)法、有溫度管理”理念,成立督查專班,緊盯機關作風和效能建設,嚴格執(zhí)行上下班打卡、請銷假等制度,每日督查、按周通報,責令脫崗缺崗者立即整改。嚴格對照執(zhí)法隊伍“十不準”規(guī)定等要求,持續(xù)開展隊列訓練、內(nèi)務評比、心理輔導活動,提振城管隊伍“精氣神”,增強凝聚力、戰(zhàn)斗力。
4、程序規(guī)范、嚴格執(zhí)行工程“六制”管理。嚴格按照國家發(fā)展改革委和水利部制定的《農(nóng)村飲水安全項目建設管理辦法》規(guī)定,切實加強項目管理,做到建設一處、完成一處、充分發(fā)揮效益一處。嚴格實行項目法人責任制、招標投標制、建設監(jiān)理制、資金報帳制、竣工驗收制、用水戶參與制等六制。按國家基建工程項目程序進行建設管理,以保障工程的順利實施。5、加強資金監(jiān)管,確保績效發(fā)揮。縣水利局將切實加強資金管理,分級管理、分級負責、專戶管理、??顚S?、公開透明、講求效益。資金拔付由工程參建各方提出申請、現(xiàn)場辦簽批后,嚴格按資金計劃和管理規(guī)定拔付,確保項目資金及時、準確地撥付到位。認真做好年度項目的賬務處理,有效保障資金安全和使用效率。