三、下步工作(一)守牢基層化解“主陣地”,竭力遏上行。深入開展矛盾糾紛排查化解,有效減少矛盾積累、問題上行、風險外溢。發(fā)揮常態(tài)化安保指揮部作用,對風險隱患進行預警和化解處置。(二)打好規(guī)范辦理“主動仗”,全面提質效。對事項按照“十步法”,落實“三到位”,切實形成閉環(huán),防止初轉重。建立國家局登記求決類初件包保機制,確保程序性辦結和實質性化解。對重復事項要溯源復盤,摸清緣由經過、主要訴求、政策依據(jù)、癥結難點等,力爭化解,防止重轉積。對不滿意件、未參評件高度關注,要求責任單位繼續(xù)做好教育疏導工作,加強督查督辦,既督問題解決、也查首辦責任,屬于失職失責的,提出追責問責建議。(三)啃下積案化解“硬骨頭”,確保真解決。從講政治的高度扛起重點事項化解責任,嚴格落實專班責任制,實行“一案一策、一人一專班”,找準事項突破口、壓縮化解時限,辦一件、結一件、了一件,確保事項真化解。
(一)守牢基層化解“主陣地”,竭力遏上行。深入開展矛盾糾紛排查化解,有效減少矛盾積累、問題上行、風險外溢。發(fā)揮常態(tài)化安保指揮部作用,對風險隱患進行預警和化解處置。(二)打好規(guī)范辦理“主動仗”,全面提質效。對事項按照“十步法”,落實“三到位”,切實形成閉環(huán),防止初轉重。建立國家局登記求決類初件包保機制,確保程序性辦結和實質性化解。對重復事項要溯源復盤,摸清緣由經過、主要訴求、政策依據(jù)、癥結難點等,力爭化解,防止重轉積。對不滿意件、未參評件高度關注,要求責任單位繼續(xù)做好教育疏導工作,加強督查督辦,既督問題解決、也查首辦責任,屬于失職失責的,提出追責問責建議。(三)啃下積案化解“硬骨頭”,確保真解決。從講政治的高度扛起重點事項化解責任,嚴格落實專班責任制,實行“一案一策、一人一專班”,找準事項突破口、壓縮化解時限,辦一件、結一件、了一件,確保事項真化解。
(二)強化監(jiān)測幫扶,壓實工作責任。持續(xù)抓好網格化監(jiān)測幫扶、鏈條化責任落實、常態(tài)化督查考評”三項機制”,確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。優(yōu)化流程、縮短時間、寬進嚴出,完善以農戶自主申報、基層干部排查、部門篩查縱向到縣、鄉(xiāng)、村、戶,以部門預警、信息共享等互為補充、相互協(xié)同橫向到行業(yè)單位的網格化監(jiān)測機制,精準識別三類監(jiān)測對象,做到”應納盡納”,防止”體外循環(huán)”。創(chuàng)新考核方式,以平時督導、抽查暗訪、階段性調度為績效考評主要依據(jù),全面落實鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的督導調度工作,推動工作提質增效。(三)加強監(jiān)督管理,提升工作質效。緊盯銜接資xx排率、項目開工率和資金支付率,抓監(jiān)督提質效,督促各縣(區(qū))對開工緩慢的項目及時督辦,規(guī)范管理、加快進度,嚴格按照銜接資金使用管理辦法和撥付程序加快支付進度。
建立多元化金融扶持機制,設立信貸風險補償資金池,引導銀行探索創(chuàng)新體制機制、信貸模式和金融產品,累計為全市科技人才企業(yè)發(fā)放各類貸款超×億元;依托專業(yè)機構運行人才科創(chuàng)天使基金,完善“政府引導+民間參與+專業(yè)管理+市場運作”機制,實現(xiàn)撥、險、貸、投一體運行。三是聚焦需求保障。打造線上線下同步的高層次人才一站式服務平臺,綜合運用市場化、社會化手段解決安居住房、醫(yī)療保健、子女就學等需求。建成×萬平方米、×套人才公寓房,20×年以來累計發(fā)放優(yōu)秀大學生租房補貼×萬元、高層次人才安家補貼×萬元,全力解決人才“居”的后顧之憂。組建高層次人才聯(lián)誼會,每年舉辦新年茶話會、HR人才沙龍、精英徒步賽、名醫(yī)進企等活動×余場次,提升高層次人才在澄融入感和歸屬感。
五、強化提質增效,全面深化公安改革。持續(xù)深化“公安大腦”建設,圍繞破題領先、實戰(zhàn)實效、品牌打造,梳理明確115項重點任務清單。制定實施巡特警處置能力提升三年行動計劃及治安復雜派出所輕裝PTU建設方案,進一步優(yōu)化完善合成作戰(zhàn)體系。積極參加“賽馬晾曬”,塊狀產業(yè)產品集群及提升護航體系、行刑銜接協(xié)同等4個項目獲評一季度市局“最佳”系列獎項。同時,“兩法通”入圍省數(shù)字法治好應用評選。另外,聚焦基層治理,迭代升級基礎管理大基座(浙里人口全息管服)、交通管理大平臺(平安行2.0)、護企優(yōu)商大系統(tǒng)(警企云)等主干應用,有效賦能警務實戰(zhàn)。六、堅持嚴優(yōu)并舉,錘煉過硬公安鐵軍。部署開展“嚴紀律、正作風、守底線、樹形象”專項整治暨最佳警營創(chuàng)建活動,舉行老民警榮休、青年民警宣講比賽暨新民警授銜等儀式,優(yōu)化藍鷹人才戰(zhàn)隊,開展“我最喜愛的”系列評選活動,切實提高隊伍凝聚力、向心力。
(一)統(tǒng)計基礎工作不夠堅實?;鶎訂挝粚y(tǒng)計的支持和配合程度不夠高。表現(xiàn)在一是領導重視不夠,基礎統(tǒng)計員經常遲報、經多次催報才報送報表;二是基層統(tǒng)計人員的整體素質有待進一步提高,部分人員工作態(tài)度不好、統(tǒng)計業(yè)務不熟電腦操作不熟等等;三是鎮(zhèn)級專職統(tǒng)計員太少,基層人員通常工作繁雜用于統(tǒng)計工作的時間有限,數(shù)據(jù)客觀性難于保障。(二)部門協(xié)調需繼續(xù)加強。部門聯(lián)動作用需進一步加強。統(tǒng)計部門和其他部門之間的協(xié)調和交流不夠密切,數(shù)據(jù)信息沒有完全銜接,在全市經濟發(fā)展中各職能部門與統(tǒng)計部門起到的聯(lián)動作用有待加強。(三)統(tǒng)計方法缺乏創(chuàng)新性。多年來對統(tǒng)計工作方式方法的慣性依賴,按部就班,缺少靈活主動,缺乏創(chuàng)新思想,使得工作活力和干勁不足,工作中的老問題也沒有得到很好解決。
一要加大宣傳力度,提升村民環(huán)保意識。督促村三委班子、駐村工作隊、護邊員等要加大宣傳教育力度,積極引導廣大邊民群眾主動參與到“河長制”工作中。特別加強對飲用水水源地周邊群眾的宣傳,增強廣大群眾保護飲用水水源的意識,引導公眾自覺參與到飲用水水源保護工作中來。二要加大保護力度,改善水生態(tài)環(huán)境。成立河道清理小組,加大巡查力度,對河面及岸邊進行及時清理。研究制定有效措施,加強對生活污水的處理。
(一)農民種糧積極性仍然不高。國家免征農業(yè)稅,實行糧食直補、良種補貼、農機補貼等一系列惠農政策,一定程度上調動了部分農民種糧積極性,但由于實行普惠制,“撒胡椒面”,在加大生產投入、提高糧食產量、調動農民種糧積極性方面的作用十分有限,不夠明顯,同時,還存在著農民種糧積極性后勁不足的諸多因素。
1)不嘗試網絡購物的原因 調研顯示,沒有嘗試網絡購物的大學生,其不選擇網絡購物的原因并不是不會,或是對網絡購物了解的比較少,多數(shù)原因集中于其對網站的不信任,怕受騙上當,質疑網絡的安全性,擔心網上付款環(huán)節(jié)等。而質量、信息搜索以及訂購等都是在消費者進行的時候才能切身體會的。因此,諸多原因的存在讓很多人不愿意嘗試進行網絡購物。
一是各級政府重視,防汛指揮組織健全。我市各級政府都要建立防汛指揮機構。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都層層建立有防汛防旱指揮部。由于政府重視,部門通力協(xié)作,全市農村防汛指揮上下暢通,左右協(xié)調,一呼百應。 二是堅持分級負責,防汛責任制落實。我市各級政府堅持落實以行政首長負責制為核心的防汛責任制,一把手負總責,分管領導具體負責,一級抓一級,一級對一級負責,層層簽訂《防汛工作責任狀》。張家港市長江沿線各鎮(zhèn)和重點圩區(qū)所在鎮(zhèn)的防汛指揮部成員實行“定崗定位定責”和“包片、包村、包圩區(qū)、包堤防”的分級包干責任制,把防汛工作責任落實到每個人、每個環(huán)節(jié)、每項工程。
一是工作體系不斷完善。去年,市縣兩級全面完成行政審批服務機構設立工作,市本級以及×個縣市區(qū)成立了行政審批服務局,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)成立了政務服務中心、村(社區(qū))成立便民服務中心,加之這幾年“放管服”改革和“三集中三到位”改革深入,全市政務管理服務的組織領導體系、標準規(guī)范體系、平臺體系更加完備,基本形成了市級統(tǒng)籌、部門協(xié)同、整體聯(lián)動、線上線下融通的行政審批服務體系。
(一)進一步建立健全矛盾糾紛多元化解工作機制。按照《XX省糾紛多元化解條例》進一步健全完善縣鄉(xiāng)兩級矛盾糾紛多元解協(xié)調中心,整合人民調解、行政調解、司法調解、社會調解各種資源力量,完善矛盾糾紛多元化解體系聯(lián)動協(xié)調運行機制,讓條塊之間、部門(單位)之間“無縫銜接”。定期組織聯(lián)席會議,統(tǒng)籌解決機制運轉中的重大問題。(二)進一步提升矛盾糾紛預防化解能力。一是指導各調委會深入開展矛盾糾紛排查化解,加強對轄區(qū)矛盾糾紛的綜合防范,注重事前、事中、事后的及時性、有效性,加大對群眾的法制宣傳力度。二是加大對矛盾糾紛隱患的摸排,對摸排出的糾紛苗頭,要做好防范化解工作,做到摸排縱向到底,橫向到邊,盡可能將矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)。三是加大人民調解隊伍業(yè)務培訓力度,最大程度挖掘潛力,提高隊伍素質、能力,保持隊伍戰(zhàn)斗力。(三)積極協(xié)調相關部門提高人民調解個案件補助。結合做好兩項改革“后半篇”文章,進一步優(yōu)化專職調解員和村(社區(qū))人民調解員隊伍,完善《人民調解案件個案補貼辦法》,逐步提升人民調解個案補助標準,提高調解員工作積極性。
1、高新區(qū)升建開拓新局面。xxxx年xx月啟動國家級高新區(qū)升建工作,xxxx年x月列入升建名單,累計到省科技廳、科技部匯報工作近xx次,積極爭取上級業(yè)務主管部門支持,xxxx年x月、xxxx年x月省科技廳主要負責同志兩次親自帶隊到高新區(qū)進行專門指導,xxxx年xx月科技部領導帶隊對高新區(qū)建設情況進行現(xiàn)場點評,目前,升建x個“規(guī)劃”基本成型,資料匯編已完成,點評路線正在精細打磨中。
一、發(fā)揮檢察職能,全力護航XX大牢固樹立總體國家安全觀,積極發(fā)揮檢察職能優(yōu)勢,以堅定的政治自覺、法治自覺、檢察自覺護航XX大。(一)堅決維護國家安全和社會大局穩(wěn)定。1-9月,共批準逮捕各類刑事犯罪案件XX件XX人,審查起訴XX件XX人。一是依法嚴厲打擊各類刑事犯罪。常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭,共批準逮捕涉黑涉惡犯罪案件XX件XX人,沉重打擊嚴重暴力犯罪,促進常效長治;注重加強與監(jiān)察機關辦案銜接和配合制約,依法辦理市紀委監(jiān)委移送的職務犯罪XX件XX人,辦理XX市院交付的司法工作人員瀆職侵權犯罪XX件,扎實推進反腐敗斗爭工作深入;部署開展打擊養(yǎng)老詐騙專項行動,依法打擊電信詐騙犯罪,共批準逮捕電信詐騙犯罪XX件XX人,審查起訴XX件XX人,營造清朗的網絡空間。二是著力加強訴訟活動監(jiān)督。對應當立案而不立案、不應當立案而立案、長期“掛案”等違法情形,共監(jiān)督公安機關立案xx人,監(jiān)督撤案XX件XX人,書面糾正違法XX件次,堅決防止和糾正以刑事手段插手民事糾紛、經濟糾紛;追加逮捕XX,追加起訴XX人;對定罪量刑明顯不當,依法提請抗訴XX件;健全對看守所派駐檢察與巡回檢察相結合的工作機制,加強對社區(qū)矯正和財產刑執(zhí)行的監(jiān)督,實行對社區(qū)矯正人員定期進行跟蹤回訪制度,對發(fā)生脫管漏管的發(fā)出糾正違法通知書XX件,監(jiān)督糾正財產刑執(zhí)行不當XX件,促進嚴格依法監(jiān)管。三是全面開展民事、行政、公益訴訟檢察工作。精準開展民事檢察監(jiān)督,以全面實施民法典為契機,加強對損害社會公共利益、程序違法、裁判顯失公平等突出問題的監(jiān)督,依法保護公民、法人和其他組織的合法權益。共受理民事監(jiān)督案件XX件,提出檢察建議XX件,再審檢察建議XX件,依法提請民事抗訴XX件,監(jiān)督審判人員違法XX件,檢察建議均被采納;全面深化行政檢察監(jiān)督,促進審判機關依法審判,推進行政機關依法履職,維護行政相對人合法權益,共監(jiān)督非訴執(zhí)行XX件,行政審判人員違法XX件,對XX起非訴行政爭議進行實質性化解,促進案結事了;積極穩(wěn)妥推進公益訴訟檢察,共辦理公益訴訟案件XX件,行政公益訴訟立案調查XX件,檢察建議均被相關行政機關采納并進行整改落實,實現(xiàn)了訴前維護公共利益的目的。四是積極打造更高水平的平安建設。準確把握寬嚴相濟刑事政策,不批準逮捕XX件XX人,不起訴XX件XX人,促進社會和諧穩(wěn)定;組織開展“下基層、解民憂、防風險、促和諧”活動,XX名中層干部堅持每周定期走訪基層,排查發(fā)現(xiàn)苗頭性問題XX件,全部得到有效解決。
(四)突出項目建設,提升城市承載力一是推進生活垃圾分類工作,按照《廣德市城區(qū)生活垃圾分類管理實施方案》部署,緊盯“三化四分類”各個環(huán)節(jié),扎實推進“兩網融合”全鏈條運作體系建設,全面推進城區(qū)物管小區(qū)撤桶并點和分類前端投放亭棚建設工作,建設垃圾分類主題公園。結合新時代文明實踐活動、網格共駐共建等載體,深入開展多種形式的垃圾分類宣傳和思想發(fā)動工作,提高小區(qū)居民參與垃圾分類的積極性,督促各街道加快實施試點小區(qū)“定時定點投放驛站”建設,推行撤桶并點。二是加大力度推進項目建設,廣德市餐廚垃圾及油脂無害化處理項目2024年6月完成項目建設,8月完成機器調試和前期準備工作,正式運營;廣德市生活垃圾分類再生資源利用(兩網融合)項目2024年2月完成土地報批,開工建設,預計年底前完成項目建設,開始運營;廣德市城市環(huán)衛(wèi)服務驛站項目預計2024年8月完成項目建設,開始運行。(五)突出“智”管城市,提升城市治理水平一是依托科技手段,著力推進城市管理智慧化。精準定位各職能部門的工作痛點和業(yè)務需求,以統(tǒng)一的標準規(guī)范為基礎支撐,充分整合城市管理基礎設施數(shù)據(jù)和城市管理運行數(shù)據(jù),實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,信息互通。
二、存在的問題(一)項目推進仍需發(fā)力。1-10月,全市上報技改投資增長14.1%,雖然超年度目標增速,但與全省平均(1-9月26.5%)相比仍有較大差距,仍處于靠后位次。1-10月,全市入庫億元以上工業(yè)項目僅90個,同比下降19.6%。世界制造業(yè)大會簽約項目和前三批集中開工動員工業(yè)項目中仍有21個未開工、24個已開工未入庫。前三季度投產的XX個億元以上工業(yè)項目,尚有58個未入規(guī)。(二)部分產業(yè)恢復較慢。受化工產品價格下降影響,1-9月,全市234戶生物化工產業(yè)規(guī)上企業(yè)完成產值同比下降3.8%;234戶企業(yè)中有125戶企業(yè)產值為負增長。受房地產市場不景氣因素影響,建材行業(yè)持續(xù)下行。1-9月,全市139戶建材行業(yè)規(guī)上企業(yè)完成產值同比下降12%;139戶企業(yè)中有80戶企業(yè)產值為負增長。(三)創(chuàng)新主體活力不夠。企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)能力不強,全市營收XX億元以上企業(yè)的僅有11家設立省級企業(yè)技術中心,技術含量高、創(chuàng)新能力強的創(chuàng)新型企業(yè)較少。有些規(guī)模較大企業(yè)只在蚌保留生產基地,而無研發(fā)機構、人員,存在研發(fā)“空心化”現(xiàn)象。
二是找準新賽道,深入推進社區(qū)信息樞紐建設。要緊盯全國一流縣域治理現(xiàn)代化服務平臺目標,深化智慧廣電鄉(xiāng)村工程全國試點創(chuàng)建,打通技術、采編、經營力量,推動“媒體平臺”向“治理平臺”轉變,深入推進社區(qū)信息樞紐建設。以“未來社區(qū)”為試點,充分整合基層政務服務資源、本地公共服務資源、社區(qū)治理和自治資源。以村、社區(qū)為入口,個性化呈現(xiàn)為體驗,標簽化運行為特色,打造千人千面的掌上*app。以“治理型新聞”為突破點,擦亮“新聞為民小虎隊”等特色品牌,探索“新聞+治理”、“傳播+治理”、“專班+治理”新模式,提高采編工作辨識度。三是拓展新產業(yè),探索特色項目運營。探索“草坪+”運營新模式,推進17號草坪改造提升,豐富17號品牌文化內涵,將其打造成地標文化廣場。推進“曙光獅”文創(chuàng)IP產業(yè)化進程,開發(fā)一批符合大眾審美和展現(xiàn)、城市形象的“曙光獅”文創(chuàng)周邊產品。加快關鍵核心技術攻堅,助推產品創(chuàng)新數(shù)字化、生產運營智能化、用戶服務敏捷化,賦能城市精細化治理,進一步提升縣域治理現(xiàn)代化水平。
二是深入開展環(huán)保預督查。按照“自查從寬、被查從嚴”工作要求,協(xié)調各鎮(zhèn)各單位深入開展區(qū)域內、行業(yè)領域內突出生態(tài)環(huán)境問題排查,聚焦涉氣類、噪聲類、黑臭水體類等群眾反映強烈或長期應解決而未解決的環(huán)境問題,發(fā)現(xiàn)一批、解決一批,確保排查有力度、整改有成效,不斷掃除環(huán)境問題盲區(qū),以實實在在的預督查成果迎接第三輪中央環(huán)保督察。(二)縱深推進污染防治攻堅戰(zhàn)一是提高空氣環(huán)境質量。堅持源頭防控和科學防控。精準治污,精準施策,摸清底數(shù),建立臺賬,充分運用走航、源解析等科學手段,科學論證大氣污染源對環(huán)境空氣空氣質量的貢獻率和關聯(lián)性,分析查找問題原因,找準應對方法,結合我市實際現(xiàn)狀,制定各類污染物尤其是O3、PM2.5階段性控制目標,最大努力克服外來因素和不可抗力影響。
(三)持續(xù)提升應急管理水平。積極配合推進市森林火災高風險區(qū)撲火隊伍應急能力提升訓練營地建設,加強防汛抗旱、森林草原防滅火等應急管理知識培訓,定期組織開展綜合演練和專項演練,提升應急救援隊伍專業(yè)技能和作戰(zhàn)能力。完善預案體系。開展預案抽查評審,督促各林業(yè)鎮(zhèn)完成森林火災應急預案修訂工作。提高監(jiān)測預警,依托森林火災監(jiān)測預警系統(tǒng)平臺,及時發(fā)布并共享火險預警和火情監(jiān)測信息。健全完善部門火情信息共享機制,嚴格落實逢火必報、歸口報告制度。強化應急備戰(zhàn)。防火期對各林業(yè)鎮(zhèn)應急值守情況開展抽查檢查,落實24小時值班值守制度。推動落實防火期各級撲救力量、裝備物資和組織指揮“三靠前”,確保接到火警后快速出動、高效處置。(四)持續(xù)提升防災減災救災能力。積極爭創(chuàng)國家、省級綜合減災示范社區(qū)在2023年爭創(chuàng)基礎上,根據(jù)國家、省綜合減災示范社區(qū)創(chuàng)建標準,全面加強對申報社區(qū)的檢查和指導力度,力爭再增加1-2個國家級綜合減災示范社區(qū)和2省級綜合減災示范社區(qū)。
(三)強舉措,激發(fā)消費市場活力。一是抓重要時點。推廣“漠陽品?幸福購”消費品牌,抓好節(jié)假日等重要消費節(jié)點,組織各縣(市、區(qū))、重點商貿企業(yè)開展各具特色、形式多樣的促消費活動,進一步激發(fā)市場活動,釋放消費潛力。二是抓重點企業(yè)。擇優(yōu)選取成長性好、發(fā)展?jié)摿姷钠髽I(yè)上限納統(tǒng),壯大限上企業(yè)規(guī)模,提升樣本企業(yè)質量。三是抓縣域消費。指導江城區(qū)、陽西縣用好專項資金做好縣域商業(yè)建設行動示范縣建設,加快完善縣域商業(yè)體系,帶動縣域消費做大做強。四是抓品牌消費。推動老字號創(chuàng)新發(fā)展,認定一批“陽江老字號”,打響陽江消費特色品牌。(四)補短板,推動跨境電商擴面增效。建設跨境電商產業(yè)園,推動清關中心建成運營,引進優(yōu)質服務資源,完善跨境電商產業(yè)發(fā)展生態(tài)。出臺促進跨境電商高質量發(fā)展若干措施,吸引企業(yè)回流開展跨境電商業(yè)務。培育1家億元級和10家超2000萬元的跨境電商龍頭企業(yè),培育一批高端人才,組織企業(yè)或協(xié)會制定跨境電商團體標準,激發(fā)發(fā)展內生動力。