二、2024年工作安排2024年,我局將在繼續(xù)做好各項常規(guī)工作的同時,重點抓好以下工作。(一)著力做好困難群眾基本保障。強化低保擴圍增效,加強社會救助信息化建設,完善低保家庭經濟狀況評估認定機制。優(yōu)化分散供養(yǎng)特困人員照料護理,鼓勵高齡、失能半失能特困人員集中供養(yǎng)。進一步加強急難臨時救助,加大對非本地戶籍人口臨時救助力度,提高制度可及性、救助時效性。暢通社會救助服務熱線,規(guī)范熱線值守,確保困難群眾求助有門、受助及時。(二)多層次優(yōu)化養(yǎng)老服務供給。加強養(yǎng)老服務從業(yè)人員培訓體系建設,培養(yǎng)符合老年人照護需要且具有專業(yè)技能素養(yǎng)的服務隊伍,提升養(yǎng)老服務隊伍整體素質。繼續(xù)推行社區(qū)養(yǎng)老服務機構與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構簽約、家庭醫(yī)生與居家老人簽約的“雙簽”模式,實現醫(yī)療服務供給與需求無縫對接,為老年人提供上門就診、巡診、健康管理、中醫(yī)養(yǎng)生等服務。持續(xù)改善養(yǎng)老產業(yè)市場發(fā)展環(huán)境,簡化和放寬準入,堅持準入“門檻”降下去、扶持政策跟上來,降低養(yǎng)老機構準入門檻,簡化登記流程,為養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展輸入更具活力的血液、提供更加優(yōu)越的環(huán)境。
4、程序規(guī)范、嚴格執(zhí)行工程“六制”管理。嚴格按照國家發(fā)展改革委和水利部制定的《農村飲水安全項目建設管理辦法》規(guī)定,切實加強項目管理,做到建設一處、完成一處、充分發(fā)揮效益一處。嚴格實行項目法人責任制、招標投標制、建設監(jiān)理制、資金報帳制、竣工驗收制、用水戶參與制等六制。按國家基建工程項目程序進行建設管理,以保障工程的順利實施。5、加強資金監(jiān)管,確保績效發(fā)揮??h水利局將切實加強資金管理,分級管理、分級負責、專戶管理、??顚S?、公開透明、講求效益。資金拔付由工程參建各方提出申請、現場辦簽批后,嚴格按資金計劃和管理規(guī)定拔付,確保項目資金及時、準確地撥付到位。認真做好年度項目的賬務處理,有效保障資金安全和使用效率。
(八)限上批發(fā)零售業(yè)降幅收窄。1-5月,全縣限上批發(fā)零售業(yè)銷售額33.97億元,同比下降10%。其中,限上零售業(yè)實現銷售額0.75億元,同比增長62.7%,上半年預計可增長1倍左右,全年預計仍有兩位數增長;但限上批發(fā)零售業(yè)銷售額受企業(yè)業(yè)務量下降、停業(yè)企業(yè)增加,民間糾紛、稅務稽查等多重因素影響同比下降11%,預計上半年該項指標仍處負增長狀態(tài),全年情況暫不明朗,較難預計。(九)商品房銷售面積低位運行。1-5月,全縣實現商品房銷售面積0.29萬平方米,同比下降41.3%, 降幅較一季度收窄27.5個百分點。上半年商品房銷售面積降幅可進一步收窄至36%,全年預計能增長16%。(十)省內建筑業(yè)總產值發(fā)展后勁略顯不足。1-5月,初步預計省內建筑業(yè)同比增長19%,隨著上年同期基數增大以及企業(yè)縣外中標項目較少等原因,上半年預計增速略低于一季度的20.7%;全年預計仍能保持20%左右的增長。
二是爭創(chuàng)“全國法治政府建設示范縣”。扎實做好全國法治政府建設示范創(chuàng)建有關工作,對照全國法治政府建設創(chuàng)建指引,壓實工作責任、拉高工作標桿、補齊工作短板,全力推動法治政府建設向縱深推進,努力提升法治政府建設水平和群眾對法治政府建設的滿意度,全力爭創(chuàng)全國法治政府建設示范縣。三是推進司法所工作高質量發(fā)展三年行動。組織各所開展司法所高質量發(fā)展互查互評工作,開展特色司法所創(chuàng)建,在2024年底前,啟動相關創(chuàng)建工作,至少培育1個在全省乃至全國有一定影響力的司法所品牌,推出一批可借鑒、可推廣的典型經驗,全面提升司法所整體工作水平和服務能力。四是落實室外法治陣地建設。全力建設縣級法治廣場,繪就法治“一張圖”,打造全縣“一體兩翼一長廊”法治文化陣地,全面融入法治思想、《憲法》《民法典》、法治經典、反電詐、道路交通安全等元素,同時推動各鎮(zhèn)、各村結合人居環(huán)境整治建設法治宣傳陣地。
(三)建立健全基金監(jiān)管長效機制。持續(xù)強化全覆蓋日常監(jiān)督檢查,加大對欺詐騙保行為的查處力度,加強對欺詐騙保線索的發(fā)現和受理,建立線索督辦和查處反饋制度,維護醫(yī)?;鸢踩C吭聦m椦膊?—6家定點醫(yī)療機構,每周常態(tài)化檢查4家藥店或診所的進、銷、存情況,確保達到定點醫(yī)藥機構全覆蓋檢查。嚴格外傷報銷。下半年,對市外外傷進行全覆蓋調查,探索逐步劃將縣內外傷調查權限下放至定點醫(yī)療機構,定期抽取百分之十的外傷醫(yī)保報銷進行稽核。持續(xù)深化xxx醫(yī)保基金監(jiān)管合作,夯實醫(yī)?;鹇摵蠙z查機制、醫(yī)?;鸨O(jiān)管智力資源共享機制、欺詐騙保案件線索通報機制等,共同守護好人民群眾的“看病錢”“救命錢”。(四)持續(xù)強化醫(yī)藥服務管理。嚴格執(zhí)行2022年國家基本醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄,推進藥品耗材招標采購和醫(yī)療服務、藥品價格改革,落實醫(yī)療服務價格動態(tài)調整機制。開展口腔種植價格專項治理工作,規(guī)范實施平臺采購,引導口腔診所參照公立醫(yī)療機構單顆常規(guī)種植牙醫(yī)療服務價格。
(五)農村水利基礎設施不斷完善。一是農村飲水安全提檔升級。投資1500余萬元實施郯城縣農村供水保障工程,對24個村居的村內管網及入戶工程進行提升改造,覆蓋人口2.3萬人,工程由縣水務集團負責施工,目前已開工村莊12個,鋪設村級以上管網13.5千米,村內管網64.5千米,完成投資608萬元,進一步夯牢農村飲水安全水利基礎。二是高效推進水利移民項目實施。累計發(fā)放移民直補資金萬元;投資53萬元實施郯城縣港上鎮(zhèn)向陽村道路硬化項目,汛前完成建設任務。投資32萬元對10座小型水庫進行維修養(yǎng)護,9月份完成建設任務。(六)安全生產工作形勢穩(wěn)定。一是持續(xù)開展安全隱患排查整治。組織對全縣所有水利工程進行了拉網式的排查治理工作,切實做到早發(fā)現、早消除、早安全,累計組織出動人員28人次,排查隱患85條,現已全部整改完畢。開展安全培訓15次,警示教育15次,排查整改隱患23條。
(三)在提升營商指標上下功夫,著力優(yōu)化“三端”能力和特色服務一是全面對標提升。聚焦省市創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境政務服務關鍵指標,準確掌握服務精準度、電子證照質量、政策免申即享、減時增效、好差評等評價細則和最新要求,加強調度、審核和指導,確保政務服務事項合法、完整、準確,做到無差別受理、同標準辦理,推動政務服務從“可辦”向“好辦、快辦”轉變。二是升級“三端”能力。積極匯報協調,加快各部門業(yè)務系統與省政務服務系統對接力度,推進資源共享和業(yè)務協同。優(yōu)化升級“皖事通”,全面運行“皖企通”,大力推廣“皖政通”,實現“皖事通”“皖企通”前端受理,“皖政通”后端辦理的“前店后廠”模式,打造構建“我”的數字空間和“我”的精準服務。三是優(yōu)化辦事場景。
三、2024年擬實施的重點工程和重點工作一是精心謀劃市政設施項目,夯實為民服務基礎。實施城區(qū)市政公共服務設施維修,改造人行道無障礙坡口419個,設置人行道阻車樁6600個,城區(qū)交通設施標識牌7處,維修穿城河護欄198米。計劃改造寧民路南段、德惠路與光榮路路口等4處城區(qū)積水點;根據縣“南水北調”汶上段環(huán)境治理與產業(yè)融合發(fā)展EOD項目及泉河新城項目建設進度,計劃5年內對完成圣澤大街東段、中都大街南段等3處進行雨水管網升級改造;按照輕重緩急,分步實施普陀山路南段升級改造,九華山路非機動車道、人行道升級改造工程;實施城區(qū)照明設施提升改造工程,對城區(qū)十字路口補光及橋體亮化、并對春節(jié)期間照明設施進行提升改造。
(三)強化創(chuàng)新統籌引領,優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系圍繞創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈,完善科技金融鏈,構建科技型中小企業(yè)多渠道、多層次科技金融服務體系,推進科技金融深度融合。建立“科技金融特派員”制度,從銀行、保險、擔保、法務、財務及孵化器等服務機構遴選出專業(yè)人員,培養(yǎng)建立一支懂科技、悉金融、熟政策的專業(yè)化、高素質服務隊伍,建設科技金融工作站,打通科技金融服務“最后一公里”。(四)深化科技體制機制改革,增強創(chuàng)新動力活力。根據市《進一步支持科技創(chuàng)新十條政策(試行)》,制定我縣的科創(chuàng)十條支持政策,加快推進國家科技創(chuàng)新先行示范區(qū)和成渝地區(qū)雙城經濟圈創(chuàng)新高地建設。(五)加強科技招商引智,打造人才隊伍集聚高地。鼓勵企業(yè)積極申報省“天府峨眉計劃”、市“涌泉計劃”“育才計劃”等人才項目;組織青年科技人才創(chuàng)辦企業(yè)申報省、市科技計劃項目,尤其是創(chuàng)新類項目,為科技成果轉化提供有效支撐;推薦青年科技人才參加省市科技系統開展的各類人才培訓,不斷加強科技人才能力提升、動力激發(fā)。
二、存在問題分析一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎性工作落實不到位,工作推進效率有待提升。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)所人員不足、精力不夠、業(yè)務不精等問題長期存在,與目前安全生產工作要求不適應、不匹配的情況明顯,在隱患排查整改、委托執(zhí)法等工作推進中力度不夠,效率不高。二是應急管理執(zhí)法力量薄弱,制度設計和執(zhí)行有待優(yōu)化。安全執(zhí)法行動聚焦執(zhí)法重點不明顯,重檢查輕處罰,未形成檢查與處罰并重、整改與閉環(huán)相結合的工作機制。執(zhí)法典型案例警示教育作用發(fā)揮不夠,重大違法違規(guī)行為和執(zhí)法典型案例媒體曝光力度不夠,安全生產嚴查嚴管的高壓態(tài)勢未形成。三是應急搶險救援能力不足,機制構建和裝備配備有待加強。應急救援力量尚未滿足真正搶大險、抗大災的要求,如遇點多面廣的大災,現有專業(yè)救援隊伍不足以及時應對。
三、2024年工作計劃(一)突出文化涵養(yǎng),提升先進文化引領新水平。堅持舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象,創(chuàng)新手段和載體,持續(xù)開展文化惠民工程。堅持“政府主導、社會參與”的原則,鼓勵支持社會力量參與公共文化服務。緊緊圍繞“鄉(xiāng)村振興”等主題,把社會主義核心價值觀、紅色文化傳承等融入文藝作品創(chuàng)作、文旅產品供給全過程。持續(xù)開展“文化走親”活動,講好XX故事。堅持“互聯網+公共文化服務”,優(yōu)化公共文化服務數字化服務平臺,推動公共文化服務邁入、走好“云時代”。(二)突出共建共享,健全文旅體服務新體系。健全公共文體服務體系,統籌推進全市三級公共文體服務網絡建設,持續(xù)推進文化藝術中心、體育中心等重點項目建設,探索運行管護機制。結合民生工程、快樂健身行動,不斷完善群眾身邊的文體設施。按照“新建、改造、維修、整合”思路,高質量推進“15分鐘健身圈”“15分鐘閱讀圈”項目建設,建設“舉步可就”的全民健身設施及城市閱讀空間。廣泛開展各類文化體育活動,推動公共文體服務均等化,促進優(yōu)質資源向基層下沉。
2.進一步落實《XX省林長制工作條例》,完善責任監(jiān)督機制,及時進行提醒提示,常態(tài)化開展林長巡林工作。進一步跟進調整充實區(qū)級林長會議成員單位及區(qū)鎮(zhèn)村三級林長責任區(qū)域。發(fā)揮林長制信息管理服務平臺的作用,加快智慧林業(yè)建設。3.加大森林資源和自然資源管護力度,建設“平安森林”。落實林長制改革各項制度、措施和自然資源離任審計制度,建立林木管護責任制。繼續(xù)開展森林巡查督查頻次,加大破壞森林資源和自然資源違法犯罪的打擊力度,不斷加大對林業(yè)企業(yè)森林防火安全生產方面的監(jiān)督管理。加強林木管護,加強培育、扶持木本油料、林下經濟、林果花卉等特色林業(yè)產業(yè),建設“金銀森林”。繼續(xù)深化林業(yè)改革,抓好林業(yè)項目謀劃和實施,建設“活力森林”。4.做好村旁、路旁、水旁、宅旁等“四旁”綠化工作,補齊造林綠化工作的薄弱點。結合鄉(xiāng)村建設行動和農村環(huán)境整治,聚焦工作重點尋找綠化空間,對拆危拆舊后村莊內公共區(qū)域進行綠化提升,動員組織群眾積極對廢舊宅基地、房前屋后和自家庭院進行綠化美化。計劃完成森林城鎮(zhèn)1個,森林村莊2個。
1.按照懷化市委、市政府工作部署,全面推進林長制工作,實行林長制管理機制常態(tài)化。2.抓好油茶林基地建設、國家儲備林建設、林業(yè)碳匯開發(fā)等重點項目工作。3.落實好326名生態(tài)護林員的續(xù)聘工作和156名其他護林員續(xù)聘監(jiān)管工作。4.切實抓好森林防火工作。深入推行森林防滅火責任制,落實各級領導干部的防火責任,健全森林防火責任體制。5.進一步加大林業(yè)政策宣傳。6.全面完成上級部門與市委、市政府交辦的其他各項工作。7.進一步加強林政資源管理,嚴格執(zhí)行“十四五”期間年森林限額,圓滿完成國家森林督查工作。完善森林資源保護措施,加大林政執(zhí)法力度,嚴厲打擊亂砍濫伐、無證運輸、違規(guī)征占用林地、非法捕殺和傷害野生動植物等違法犯罪行為。加大公益林巡查力度,加強公益林的監(jiān)管,對公益林采伐跡地、自用材采伐、林地征占用全面核實核查,確保公益林管理到位。抓好全市松材線蟲病等林業(yè)有害生物預防和病蟲害防治工作。防范危險性病蟲害的傳播蔓延和外來有害生物入侵,確保全市林業(yè)有害生物發(fā)生率控制在2.88‰以下。
(一)進一步建立健全矛盾糾紛多元化解工作機制。按照《XX省糾紛多元化解條例》進一步健全完善縣鄉(xiāng)兩級矛盾糾紛多元解協調中心,整合人民調解、行政調解、司法調解、社會調解各種資源力量,完善矛盾糾紛多元化解體系聯動協調運行機制,讓條塊之間、部門(單位)之間“無縫銜接”。定期組織聯席會議,統籌解決機制運轉中的重大問題。(二)進一步提升矛盾糾紛預防化解能力。一是指導各調委會深入開展矛盾糾紛排查化解,加強對轄區(qū)矛盾糾紛的綜合防范,注重事前、事中、事后的及時性、有效性,加大對群眾的法制宣傳力度。二是加大對矛盾糾紛隱患的摸排,對摸排出的糾紛苗頭,要做好防范化解工作,做到摸排縱向到底,橫向到邊,盡可能將矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)。三是加大人民調解隊伍業(yè)務培訓力度,最大程度挖掘潛力,提高隊伍素質、能力,保持隊伍戰(zhàn)斗力。(三)積極協調相關部門提高人民調解個案件補助。結合做好兩項改革“后半篇”文章,進一步優(yōu)化專職調解員和村(社區(qū))人民調解員隊伍,完善《人民調解案件個案補貼辦法》,逐步提升人民調解個案補助標準,提高調解員工作積極性。
(二)下一步工作打算一是進一步強化工作舉措。緊盯創(chuàng)建一流招投標市場營商環(huán)境工作目標,深入開展招投標領域對標提升行動,扎實開展包聯企業(yè)走訪,進一步創(chuàng)新方法,強化措施,著力解決全縣招投標領域的“難點”“痛點”“堵點”問題,加快推進地方建筑業(yè)企業(yè)高質量發(fā)展。二是進一步加強工作宣傳。大力開展《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《XX省實施〈優(yōu)化營商環(huán)境條例〉辦法》等政策法規(guī)的宣貫活動,幫助企業(yè)樹牢規(guī)矩意識、大局意識、自律意識,著力增強政企互信,做到相互理解、相互支持,引導企業(yè)依法維護合法權益。三是進一步完善長效機制。認真貫徹執(zhí)行優(yōu)化營商環(huán)境的政策措施,持續(xù)修訂、完善招投標監(jiān)管制度、操作規(guī)程及交易規(guī)則,進一步厘清職責、理順關系,一體推進標前、標中、標后監(jiān)管,著力構建創(chuàng)建一流招投標市場營商環(huán)境的長效常態(tài)機制。
二、存在問題及下一步工作打算(一)存在問題一是優(yōu)化營商環(huán)境的創(chuàng)新不足、舉措不多;二是依法懲治招投標違法違規(guī)行為,一定程度上影響了市場滿意度;三是在形成優(yōu)化營商環(huán)境長效機制方面存在短板弱項。(二)下一步工作打算一是進一步強化工作舉措。緊盯創(chuàng)建一流招投標市場營商環(huán)境工作目標,深入開展招投標領域對標提升行動,扎實開展包聯企業(yè)走訪,進一步創(chuàng)新方法,強化措施,著力解決全縣招投標領域的“難點”“痛點”“堵點”問題,加快推進地方建筑業(yè)企業(yè)高質量發(fā)展。二是進一步加強工作宣傳。大力開展《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《XX省實施〈優(yōu)化營商環(huán)境條例〉辦法》等政策法規(guī)的宣貫活動,幫助企業(yè)樹牢規(guī)矩意識、大局意識、自律意識,著力增強政企互信,做到相互理解、相互支持,引導企業(yè)依法維護合法權益。
二、工作中存在的問題雖然我局在政務公開工作中取得了一些成績,但也存在一些問題: 一是政務公開形式有待加強,目前政策解讀模塊主要以文字解讀為主,,缺少視頻解讀、在線訪談、網絡課堂等新形式,政策解讀質量較低。二是思想認識不夠深入,一些信息內容質量不高,存在“有更新就行”的思想誤區(qū),部分欄目內容重復,公開的深度和廣度有待進一步提高。三、2024年工作思路1.強化意識規(guī)范程序,進一步轉變思想觀念,不斷提高信息公開意識和服務意識,進一步明確工作責任,加強檢查督促,并落實到日常工作中,加強政府信息公開工作與日常工作的無縫銜接,嚴格按規(guī)范程序公開政府信息,確保政府信息及時、準確、全面地公開。2.加強政務公開工作的組織協調和督促落實,及時公開有關政務信息、辦事公開。3.加強信息公開工作培訓,努力使信息公開工作培訓覆蓋全體干部職工,著力提升干部隊伍的信息公開工作水平。
二、下階段工作計劃一是推進數字智治,提升服務水平。持續(xù)推進各項數字化改革應用落地,建立政府部門、消費者、企業(yè)等主體之間牢固的“數字橋梁”,增強“數字黏性”,充分發(fā)揮數字化改革在監(jiān)管服務中的高效性、便捷性和權威性。探索和申報基層數字化改革創(chuàng)新試點,努力成為基層數字化改革尖兵。完善12345熱線接收與12315業(yè)務辦理銜接協同機制,將12315打造成為“永不打烊”的維權和監(jiān)管平臺。二是推進營商優(yōu)化,提升發(fā)展水平。推動營商環(huán)境優(yōu)化提升,抓實“證照分離”改革,以“證照聯辦”為抓手,對提交的證、照辦理申請,實行一次受理、同步辦理、并行辦結,一體化實現“準入”又“準營”。緊扣發(fā)展要求,優(yōu)化質量標準、知識產權領域扶持政策,鼓勵和引導企業(yè)加強質量管理、參與行業(yè)標準制定、加大專利研發(fā),助力鉛筆、竹木行業(yè)高質量發(fā)展。推動助力生物科技產業(yè)、食用菌加工產業(yè)發(fā)展,推進黃粿、香菇、甜桔柚、灰樹花等地方特色產業(yè)品牌建設。
三、下一步工作計劃一是持續(xù)做好政務公開基礎工作。切實加強基礎工作,認真總結工作經驗,著力解決政務公開隨意性大、公開內容質量不高、解讀回應不到位、辦事服務不透明等問題。二是持續(xù)加強政策解讀。落實和完善政策解讀各項工作制度,進一步明確解讀范圍、落實解讀責任,豐富解讀形式,提高解讀質量,運用線上線下相結合的方式開展解讀,推動政策文件落地生效。三是持續(xù)強化責任抓落實。充分發(fā)揮辦公室統籌協調作用,督促指導局直屬單位、相關股室開展好政務公開工作,不斷強化領導責任、經辦人責任和齊抓共管責任,協調推進責任落實,為政務公開工作順利開展提供組織保障。四是健全信息公開工作長效機制。進一步加強信息公開制度建設和執(zhí)行力度,進一步梳理、深化我局政務公開公開內容,探索政務公開工作的新方法、新手段、新方式,推動我局的政務公開工作再上一個新臺階。
二、下階段工作計劃一是推進數字智治,提升服務水平。持續(xù)推進各項數字化改革應用落地,建立政府部門、消費者、企業(yè)等主體之間牢固的“數字橋梁”,增強“數字黏性”,充分發(fā)揮數字化改革在監(jiān)管服務中的高效性、便捷性和權威性。探索和申報基層數字化改革創(chuàng)新試點,努力成為基層數字化改革尖兵。完善12345熱線接收與12315業(yè)務辦理銜接協同機制,將12315打造成為“永不打烊”的維權和監(jiān)管平臺。二是推進營商優(yōu)化,提升發(fā)展水平。推動營商環(huán)境優(yōu)化提升,抓實“證照分離”改革,以“證照聯辦”為抓手,對提交的證、照辦理申請,實行一次受理、同步辦理、并行辦結,一體化實現“準入”又“準營”。緊扣發(fā)展要求,優(yōu)化質量標準、知識產權領域扶持政策,鼓勵和引導企業(yè)加強質量管理、參與行業(yè)標準制定、加大專利研發(fā),助力鉛筆、竹木行業(yè)高質量發(fā)展。推動助力生物科技產業(yè)、食用菌加工產業(yè)發(fā)展,推進黃粿、香菇、甜桔柚、灰樹花等地方特色產業(yè)品牌建設。