(五)創(chuàng)新公共服務供給方式,加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設1、落實強農惠民政策,促進農業(yè)增效農民增收。發(fā)放農業(yè)支持保護補貼881.2萬元、大豆種植補貼674.5萬元、水稻種植補貼618.4萬元、玉米種植補貼302.6萬元、一次性補貼375.9萬元、農機購置補貼504.8萬元。2、開展綜合便民服務,著力提升群眾滿意度。一是推進權力陽光運行。依法實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權力事項48項、縣級政府賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權力事項43項、公共服務事項27項,行政執(zhí)法權限和力量向基層延伸和下沉,基層治理能力和服務效能大幅提升。建立農村小微權力監(jiān)督“一點通”服務平臺監(jiān)督事項清單、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責任務清單,理順基層職責權限,規(guī)范行政權力運行。二是開展綜合便民服務。履行審批程序,受理審核審批低保戶139戶220人、低收入19戶35人,停發(fā)17戶23人;受理審核上報農村特困供養(yǎng)3人,給予臨時救助44人,受理上報高齡老人津貼12人,停發(fā)13人,審核上報殘疾人兩項補貼94人。
2.健康知識普及。依托XX鎮(zhèn)微信公眾號等媒介,定期發(fā)布健康知識相關訊息,結合“愛國衛(wèi)生7個專項行動”部署要求,積極宣傳“健康生活新風尚”等相關知識,全面營造良好輿論氛圍。同時,通過在人群密集場所、地段粘貼宣傳橫幅、發(fā)放宣傳頁、組織召開健康指導員和明白人培訓等形式,實現宣傳覆蓋范圍進一步擴大。3.宣傳專欄。設置健康教育宣傳專欄,定期更換、及時更新宣傳內容。4.衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村、健康社區(qū)創(chuàng)建。2023年,XX鎮(zhèn)通過與評審標準對標對表,完善檔案材料,加大人居環(huán)境整治力度,不斷加大鞏固省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)和省級衛(wèi)生村創(chuàng)建成果。二、取得成效和亮點一是明確目標任務,壓實主體責任,抓住關鍵點。XX鎮(zhèn)將衛(wèi)生健康工作納入重要議事日程,以健全機制、壓實責任為工作重點,精心組織謀劃、認真分解目標,確保從上到下繃緊思想之弦、嚴守責任紅線。
二、重點工作開展情況我們緊盯脫貧人口穩(wěn)定增收,強化產業(yè)和就業(yè)幫扶,兜牢防貧基礎。一是抓好務工就業(yè)。全縣共有XX萬人脫貧勞動力(含監(jiān)測對象XX萬人)外出務工就業(yè),超省定年度目標XX個百分點。按照每人100元標準兌現發(fā)放跨省務工交通補貼XX萬元。全縣開發(fā)公益性崗位XX個,在運營就業(yè)幫扶車間53個,共計帶動脫貧勞動者XX人就近就業(yè)。制定出臺《XX縣創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興“宜業(yè)工坊”實施方案》,組織認定第一批“宜業(yè)工坊”51家;二是抓好金融幫扶。為有產業(yè)發(fā)展需求的脫貧戶、監(jiān)測戶提供貸款,今年新增貸款XX戶XX萬元,較去年增加XX%,小額信貸貸款余額達XX億元,戶貸率為35.6%。三是抓好光伏幫扶。壓實光伏電站運維管護責任,健全日常管護和市場化運維機制,鞏固提升光伏電站幫扶成效,今年累計兌現村級收益XX萬元、脫貧戶收益XX余萬元。
三、2024年工作計劃一是依托2024年項目庫建設謀劃項目落實。為進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,確保項目提質增項,發(fā)揮項目引領帶動作用,XX鎮(zhèn)經D委會多次認真研討,緊緊圍繞“鄉(xiāng)村要發(fā)展,產業(yè)是關鍵的”重點,2024年在丹麻、呂灣、斜頭、XX、陽洼、岳山6村實施護坡建設項目,共計XXm³,預計投入資金XX萬元;在丹麻、高營、岳山3村實施擋土墻建設項目共計XXm³,預計投入資金XX萬元;在五方、丹麻、呂灣、斜頭、XX、高營、岳山7村實施水渠建設項目共計XX米,預計投入資金XX萬元,在XX鎮(zhèn)岳山村地質災害點治理項目XXm³,預計投入資金XX萬元;實施太陽能路燈XX盞;以“四個規(guī)范”為抓手,全力打造岳山村、櫻桃溝村為“有高度、有溫度、有熱度”的D群服務中心。
三、下步工作計劃1、營造濃厚輿論氛圍。認真貫徹落實“經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”總體要求,通過、廣播、電視、微信、等媒體形式,對專項整治行動的目標任務、整治內容和行動步驟進行詳細解讀,為專項整治行動營造良好的輿論氛圍,形成“人人關心營商環(huán)境,人人維護營商環(huán)境”的整體輿論氛圍。2、深化管理體制改革。強化簡化辦事程序和環(huán)節(jié),加強事前、事中、事后監(jiān)管,落實好“最后一公里”“最多跑一次”工作要求,深入開展“大走訪”“座談交流”等活動,提高政府服務和管理水平,主動為群眾、企業(yè)、項目建設排憂解難。同時,要充分利用各類媒體、政民互動平臺和政府網站等載體,廣泛收集企業(yè)和群眾反映的各方面意見和問題,進一步暢通訴求渠道,實時受理群眾和企業(yè)訴求,大力營造優(yōu)質的服務環(huán)境。
2.強化事中監(jiān)督程序。對于農民工維權案件,安排專人跟蹤了解,組織開展常態(tài)化旁聽庭審,切實了解承辦律師辦案過程、辦案態(tài)度、辦案責任心等情況,督促承辦律師不斷提高自身業(yè)務素質,避免法律援助“走過場”,同時充分利用信息化手段,實現農民工對案件辦理進度和情況的及時了解,提升農民工法治獲得感。3.嚴格事后評估程序。對于農民工維權案件,實行一案一回訪制度,對于已辦結的農民工維權案件及時回訪,將受援人滿意度、辦案機關評價與案件補貼相掛鉤,激勵承辦律師提高辦理法律援助案件的積極性和責任感,提升整體辦案質量和服務水平。二、下一步工作打算(一)加強宣傳引導,讓農民工“知”法律援助。提升用工雙方的法律意識和農民工依法維權的能力。深入基層,宣傳勞動保障法律法規(guī)。向施工單位和農民工普及法律援助法、勞動法、勞動合同法、勞動保障監(jiān)察條例等法律法規(guī)知識,增強農民工依法理性維權的意識。
(二)深化品牌建設,讓農民工“用”法律援助。加強農民工法律援助品牌建設,提高法律援助知曉率。為農民工群體開通“綠色*”,做到應援、盡援、優(yōu)援,進一步簡化程序,快速辦理。加強農民工法律援助案件監(jiān)督管理,加強對案件跟蹤督導,確保農民工法律援助案件的法律效果、社會效果。鼓勵和支持律師和相關法律從業(yè)人員積極參與涉及農民工的訴訟活動、非訴訟協(xié)調及調解活動。(三)深化體制機制,讓農民工“靠”法律援助。加強部門聯(lián)動,充分發(fā)揮法律援助聯(lián)席會議作用。依托我市法律援助聯(lián)席會議工作機制,在開展為農民工提供法律援助過程中,主動與財政、民政、勞動和社會保障、建設、衛(wèi)生、工商以及公、檢、法等部門的溝通與協(xié)調,做到信息互通、工作互動,更好地實現法律援助、司法救助和行政執(zhí)法的銜接。
二、下一步工作打算(一)加強宣傳引導,讓農民工“知”法律援助。提升用工雙方的法律意識和農民工依法維權的能力。深入基層,宣傳勞動保障法律法規(guī)。向施工單位和農民工普及法律援助法、勞動法、勞動合同法、勞動保障監(jiān)察條例等法律法規(guī)知識,增強農民工依法理性維權的意識。(二)深化品牌建設,讓農民工“用”法律援助。加強農民工法律援助品牌建設,提高法律援助知曉率。為農民工群體開通“綠色通道”,做到應援、盡援、優(yōu)援,進一步簡化程序,快速辦理。加強農民工法律援助案件監(jiān)督管理,加強對案件跟蹤督導,確保農民工法律援助案件的法律效果、社會效果。鼓勵和支持律師和相關法律從業(yè)人員積極參與涉及農民工的訴訟活動、非訴訟協(xié)調及調解活動。(三)深化體制機制,讓農民工“靠”法律援助。
二、明年工作思路明年,園區(qū)將以“實干+專業(yè)”的工作思路,持續(xù)改進,主要目標是實現規(guī)模以上工業(yè)總產值重回增長通道,全年增速*%以上,圍繞這一目標,主要做好以下幾方面工作。(一)支持企業(yè)突破創(chuàng)新,提升園區(qū)企業(yè)層級一是要充分利用*等科技平臺。落戶一家,走訪一家,行動一家,按照研發(fā)體系建立和專利申報—省科小—國科小—高新技術企業(yè)—規(guī)上企業(yè)——技術改造——各類專項的全鏈條發(fā)展路徑規(guī)劃,為企業(yè)做好謀劃,也向企業(yè)提出要求。目標全年新增高企維持在*家以上。二是拓寬企業(yè)各級梯隊。科技、技改、能源、規(guī)上、規(guī)下、商貿各條線都要努力拓寬各自的儲備庫,并做好梯次培育。重點是做好專精特新企業(yè)隊伍建設,按照“*市創(chuàng)新型中小企業(yè)—*市專精特新中小企業(yè)—國家級專精特新小巨人”特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展路徑規(guī)劃,*年再創(chuàng)建一批專精特新企業(yè)。
三、存在的問題一是防返貧任務重、壓力大。我縣農村人口119萬人,脫貧人口7.13萬人,其中無勞力人口2.59萬人,占脫貧總人口的36.4%,主要依靠政策兜底、公益性崗位和幫扶責任人的幫扶,防止返貧任務面寬量大。二是持續(xù)增收難度大。受經濟下行等影響,部分脫貧人口外出務工時間縮短,月工資水平呈下降趨勢,工資性收入增速放緩;受生豬價格波動、農資價格上漲以及極端高溫干旱等自然災害影響,部分脫貧人口產業(yè)發(fā)展受影響,生產經營性收入減少。三是產業(yè)發(fā)展不均衡。南路片區(qū)脫貧村因區(qū)位條件、發(fā)展基礎、資源稟賦差異,產業(yè)發(fā)展明顯落后于北路脫貧村,脫貧群眾在利益鏈接中得到的實惠較少。四、2024年度工作計劃(一)工作目標。聚焦“鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接”總抓手,確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的新變化、新需求,接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興的新機遇、新挑戰(zhàn),因地制宜、精準發(fā)力,讓脫貧基礎更加穩(wěn)固、成效持續(xù)發(fā)展。
一是持續(xù)做好防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作。對發(fā)現存在返貧致貧風險的困難群眾做到即時發(fā)現,即時納入監(jiān)測幫扶范圍,切實做到發(fā)現一戶、納入監(jiān)測一戶、落實幫扶一戶,應納盡納,堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。同時將不斷加強對鎮(zhèn)村的業(yè)務指導和培訓,不斷提高鎮(zhèn)村的防返貧監(jiān)測幫扶工作業(yè)務水平,加強防返貧監(jiān)測預警機制檔案建設管理,不斷提高防返貧監(jiān)測預警工作檔案建設水平。二是持續(xù)加大財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金投入力度。繼續(xù)落實好鄉(xiāng)村公益專崗、雨露計劃等幫扶政策,鞏固“兩不愁三保障”和飲水安全成果,確保穩(wěn)定脫貧不返貧;繼續(xù)做好領導體制、發(fā)展規(guī)劃、政策舉措、考核機制等有效銜接,鞏固拓展脫貧攻堅成果,全面推進鄉(xiāng)村振興。三是持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果。
同時將不斷加強對鎮(zhèn)村的業(yè)務指導和培訓,不斷提高鎮(zhèn)村的防返貧監(jiān)測幫扶工作業(yè)務水平,加強防返貧監(jiān)測預警機制檔案建設管理,不斷提高防返貧監(jiān)測預警工作檔案建設水平。二是持續(xù)加大財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金投入力度。繼續(xù)落實好鄉(xiāng)村公益專崗、雨露計劃等幫扶政策,鞏固“兩不愁三保障”和飲水安全成果,確保穩(wěn)定脫貧不返貧;繼續(xù)做好領導體制、發(fā)展規(guī)劃、政策舉措、考核機制等有效銜接,鞏固拓展脫貧攻堅成果,全面推進鄉(xiāng)村振興。三是持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”要求,保持幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定,持續(xù)推進鞏固拓展脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。將做好問題整改作為推動工作的有力抓手,對照督查發(fā)現問題,認真查找不足和薄弱環(huán)節(jié),以釘釘子精神逐條抓好整改,確保問題見底不反彈。
同時將不斷加強對鎮(zhèn)村的業(yè)務指導和培訓,不斷提高鎮(zhèn)村的防返貧監(jiān)測幫扶工作業(yè)務水平,加強防返貧監(jiān)測預警機制檔案建設管理,不斷提高防返貧監(jiān)測預警工作檔案建設水平。二是持續(xù)加大財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金投入力度。繼續(xù)落實好鄉(xiāng)村公益專崗、雨露計劃等幫扶政策,鞏固“兩不愁三保障”和飲水安全成果,確保穩(wěn)定脫貧不返貧;繼續(xù)做好領導體制、發(fā)展規(guī)劃、政策舉措、考核機制等有效銜接,鞏固拓展脫貧攻堅成果,全面推進鄉(xiāng)村振興。三是持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”要求,保持幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定,持續(xù)推進鞏固拓展脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。將做好問題整改作為推動工作的有力抓手,對照督查發(fā)現問題,認真查找不足和薄弱環(huán)節(jié),以釘釘子精神逐條抓好整改,確保問題見底不反彈。
(三)大力發(fā)展設施農業(yè)。以種業(yè)創(chuàng)新為抓手,以種業(yè)振興促進產業(yè)振興,通過設施農業(yè)促進產業(yè)結構調優(yōu)。設施蔬菜方面,以設施大棚建設和水肥一體化改造為重點,在轄區(qū)三鎮(zhèn)各策劃一個千畝以上設施蔬菜示范基地,在石埠美麗南方建設種業(yè)新品種繁育示范園,同時跟進配套設施建設。設施畜牧業(yè)方面,發(fā)展以高效集約為主的現代設施畜牧業(yè),打造設施生豬產業(yè),適度規(guī)模發(fā)展牛羊養(yǎng)殖。提升擴大金陵雞種雞場規(guī)模,支持金光和牛擴大規(guī)模,加快推進牧原兩個未完工養(yǎng)殖場建設,配套建設青貯飼料加工場。設施漁業(yè)方面,發(fā)展以生態(tài)健康養(yǎng)殖為主的現代設施漁業(yè),推廣陸基圓桶養(yǎng)殖,布局建設池塘工程化循環(huán)水養(yǎng)殖水槽。通過金光黑魚項目示范帶動周邊村坡改造現有魚塘養(yǎng)殖,力爭養(yǎng)殖面積達到X畝以上。扶持發(fā)展龍頭企業(yè)和農民專業(yè)合作組織,提高群眾發(fā)展現代設施農業(yè)的積極性,形成以農民投入為主、政策項目支持為補貼、社會力量參與的多元化投入機制,解決建設資金短缺的問題。
(二)科學破解要素制約,拓展園區(qū)發(fā)展空間一是抓科學評價。與經信條線按企業(yè)評價不同,園區(qū)嘗試建立的按地塊評價更能反映地塊出讓后的效益情況,更具實際意義。目前地塊評價框架已經建立,大部分地塊已納入,但尚未實現全覆蓋。2024年要拓寬數據來源,充分結合工業(yè)企業(yè)綜合評價、地企調查等工作,利用市監(jiān)、資規(guī)、稅局等渠道,盡快完善地塊評價體系。二是抓資源整合。對于低效的工業(yè)用地,綜合運用電價差別等導向政策,仔細研究原有合同,與資規(guī)局等部門加強溝通和協(xié)調,由管委會主導,引導原業(yè)主配合將廠房出租給投資大、用地少、產出高、效益好的新項目,讓土地恢復效益。三是抓容積率提升。對于高效工業(yè)用地,發(fā)展快速空間不足的企業(yè),引導鼓勵其充分利用現有的政策和渠道,通過容積率提升,拓展空間資源。
二、存在的問題(一)園區(qū)發(fā)展空間不足。園區(qū)現有建設用地指標存量土地1154畝,僅能滿足近兩三年項目用地。在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定過程中,園區(qū)的集中建設用地和彈性用地面積大幅削減,城區(qū)工業(yè)組團新增建設用地指標控制為2224畝,吳溪工業(yè)區(qū)為1214畝。(二)產業(yè)發(fā)展短板明顯。主要是產業(yè)集群規(guī)模小,產業(yè)鏈不完善,產業(yè)體系不健全,本地企業(yè)相互間的協(xié)作配套沒有形成,絕大多數企業(yè)都是同省外企業(yè)開展產業(yè)協(xié)作,既影響本地產業(yè)集群的壯大,也增加企業(yè)經營成本。同時,園區(qū)企業(yè)主要是加工環(huán)節(jié),研發(fā)、設計、營銷等高附加值環(huán)節(jié)很少有企業(yè)涉足,產業(yè)效益整體偏低。(三)個別項目推進緩慢。為保障項目落地建設,園區(qū)狠抓土地指標申報、征地拆遷、三通一平、桿管線改遷、臨時用水用電、道路管網配套等工作,但受項目招引政策兌現、企業(yè)建設資金籌集調度、國際國內宏觀經濟形勢等因素影響,個別在建項目建設推進緩慢。
(三)全面落實優(yōu)撫政策。及時調整優(yōu)撫對象撫恤補助標準,落實優(yōu)撫對象撫恤補助、醫(yī)療保障、住房優(yōu)待等各項待遇。做好優(yōu)撫對象年度確認、重點優(yōu)撫對象短期輪養(yǎng)等服務。常態(tài)化做好優(yōu)待證申領、發(fā)放、使用和管理工作,結合工作實際,繼續(xù)研究拓展優(yōu)待證尊崇服務范圍和功能,推動跨地域跨領域優(yōu)待優(yōu)惠。(四)抓實抓細雙擁工作。實施“擁軍優(yōu)撫暖心工程”,完善軍地互辦實事“雙清單、三助力”制度,深化“情系邊海防官兵”擁軍優(yōu)屬活動。聚焦現役軍人“三后”問題,助力軍屬安置就業(yè),協(xié)調跟進軍人子女教育優(yōu)待措施落實。大力推動社會化擁軍,積極打造一批擁軍示范點,營造全民擁軍、行行擁軍濃厚氛圍。(五)全力維護大局穩(wěn)定。認真落實上級安保維穩(wěn)各項決策部署要求,組織對政策落實再核查,困難情況再摸底,確?!叭轿弧甭鋵嵉轿弧3B(tài)化開展風險隱患排查化解,精準掌握重點人員底數動向,守住守牢屬地第一道防線。加強與政法、網信、公安、信訪等部門協(xié)同配合,建立定期分析研判機制,有針對性做好防范處置工作。
(二)加強人才隊伍培養(yǎng)。結合基層統(tǒng)計工作實際,定期開展針對統(tǒng)計員的業(yè)務培訓,在日常工作中做好對基層統(tǒng)計人員的指導工作,提升基層統(tǒng)計人員業(yè)務水平和實踐能力,為統(tǒng)計基層基礎建設提供堅實保障,造就專業(yè)精深、作風扎實的基層統(tǒng)計隊伍。(三)充分發(fā)揮統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督職能作用,強化統(tǒng)計監(jiān)督和指導。一是加強數據審核和監(jiān)督,定期開展“雙隨機”檢查,嚴格落實防范和懲治統(tǒng)計造假弄虛作假重大政治責任。二是常態(tài)化開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查,扎實推進專項治理。推進依法統(tǒng)計、依法治統(tǒng),切實擔負起保障統(tǒng)計數據質量的主體責任,加大對統(tǒng)計違法案件的查處力度和通報力度,筑牢統(tǒng)計數據造假“防火墻”,從根源上鏟除“數字腐敗”滋生土壤,切實推進統(tǒng)計造假屢禁難絕專項治理工作(四)進一步加強統(tǒng)計監(jiān)測預警,著力提升統(tǒng)計服務水平。
四、2024年工作打算2024年,市場監(jiān)管局將進一步發(fā)揮市場監(jiān)管職能作用,推動市場監(jiān)管體制機制不斷完善、執(zhí)法效能不斷提升、工作作風不斷轉變,全局上下干部職工形成擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)、奮力爭先的工作局面,為全區(qū)經濟社會高質量發(fā)展做出新的貢獻。(一)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,不斷激發(fā)市場活力。深入推進“放管服”改革,優(yōu)化審批及服務流程,實行行政許可標準化服務,創(chuàng)新行政許可便民化服務舉措,大力簡化登記流程,壓縮企業(yè)開辦時間。(二)扎實推進質量強區(qū),服務經濟高質量發(fā)展。深入開展質量提升行動,著力加強政府引導,強化企業(yè)在質量提升中的主體地位,形成推動整體工作合力,全力助推**高質量發(fā)展。(三)強化市場綜合監(jiān)管,守牢“三品一特”底線。認真貫徹落實“四個最嚴”要求,靠實食品安全“兩個責任”,切實加強食品藥品安全監(jiān)管,嚴厲打擊特種設備領域違法行為,穩(wěn)定保障重點產品質量安全。
二是緊盯重點領域,深入排查整治安全隱患。深刻吸取事故教訓,針對工礦商貿企業(yè)易發(fā)高發(fā)的有限空間、動火作業(yè)、高處墜落等事故類型,提出具體有效的防范措施,防止同類事故重復發(fā)生;結合定海實際,根據各行業(yè)特點,對管理最薄弱、最危險環(huán)節(jié),有針對性的開展隱患排查專項整治;繼續(xù)落實省、市、區(qū)三級隱患掛牌整治,擴大區(qū)域性掛牌整治面,切實整改一批安全隱患。三是完善應急體系,增強災害防抗救能力。以災害風險管控和綜合減災理念為引領,認真貫徹落實省、市、區(qū)防汛防臺工作部署,深入開展減災示范社區(qū)提升工程,推進防汛防臺指揮要素圖編制修訂工作,持續(xù)落實自然災害綜合風險普查常態(tài)化普查評估、基層防汛防臺體系標準化建設等,落實風險“精準排摸、動態(tài)研判、閉環(huán)管控”,夯實防汛防臺基礎,全面提升防災減災能力。