巴中30年生態(tài)文明建設(shè)綜述

（2023年10月26日）

這30年，巴中綠色版圖不斷擴(kuò)大——森林面積從675萬畝擴(kuò)大到1166萬畝，森林覆蓋率從37.7%到63.18%。

這30年，生物多樣性保護(hù)不斷加強(qiáng)——各類自然保護(hù)地由建立地區(qū)時(shí)的2個(gè)增加到如今的22個(gè)。

這30年，生態(tài)文明示范創(chuàng)建不斷深化——從一縣一生態(tài)示范村、鄉(xiāng)到創(chuàng)建7個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、73個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、61個(gè)綠色社區(qū)、8500余戶綠色家庭。

這30年，綠色發(fā)展理念根植人心——從“興辦綠化工廠”到“全域推進(jìn)生態(tài)文明示范創(chuàng)建”，打造美麗中國(guó)老區(qū)樣板成為共識(shí)。

這30年，巴中一路逐綠，摘下一枚枚沉甸甸的“勛章”：成功創(chuàng)建全省首個(gè)市級(jí)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，成功創(chuàng)建“國(guó)家森林城市”，榮膺“中國(guó)氣候養(yǎng)生之都”“中國(guó)最美生態(tài)宜居典范城市”稱號(hào)。

30年間，在這片紅色的土地上，巴山兒女敬畏自然、愛護(hù)自然、保護(hù)自然。踐行A生態(tài)文明思想，堅(jiān)定綠色低碳發(fā)展路徑，推動(dòng)生態(tài)之綠邁向發(fā)展之綠，奮力實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超、振興發(fā)展，竭力讓紅色老區(qū)持續(xù)煥發(fā)綠色生機(jī)創(chuàng)造綠色奇跡。

遵循發(fā)展規(guī)律擔(dān)當(dāng)興市大任

生態(tài)文明成為共同參與共同建設(shè)共同享有的事業(yè)

寒露時(shí)節(jié)，秋風(fēng)習(xí)習(xí)。10月24日，當(dāng)清晨的第一縷暖陽剛剛灑下，巴城回風(fēng)北路濱河路迎來了晨練的市民，漫步河邊欣賞著兩岸的朝霞晨霧；夜晚，華燈初上，望王山公園內(nèi)市民絡(luò)繹不絕，行走在蔥郁花木間，感受大自然的饋贈(zèng)。如今漫步巴城的各個(gè)角落，隨處可見人與自然和諧共生的完美畫面。

宜居宜業(yè)宜游，景綠城美民安。“美麗巴城”正成為美麗巴中的一道亮麗風(fēng)景線。潤(rùn)物無聲，這正是巴中一脈相承的綠色發(fā)展理念結(jié)出的美麗果實(shí)。

時(shí)間指針撥回20世紀(jì)70年代前。巴中轄區(qū)內(nèi)環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄，亂砍濫伐、過度開荒造成自然資源破壞較為嚴(yán)重。巴中建立地區(qū)后，地委實(shí)施“五、三、五、三”工程，提出“基礎(chǔ)設(shè)施上水平、生態(tài)環(huán)境更良好，科教興區(qū)增實(shí)力”的總體要求，將“生態(tài)”列為五項(xiàng)重點(diǎn)基礎(chǔ)工作之一。

加快自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)，植樹造林、封山育林、治理水土流失等有效措施穩(wěn)步實(shí)施。1995年至1996年，四縣（市）政府相繼簽訂《保護(hù)林區(qū)責(zé)任書》，將荒山荒坡綠化、林區(qū)保護(hù)作為績(jī)效考核的重要內(nèi)容。與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)生態(tài)示范點(diǎn)、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、生態(tài)文明村和生態(tài)家園創(chuàng)建同步推進(jìn)。1997年，地委將野生動(dòng)植物資源管理納入領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)管理，實(shí)行年度考核。2001年正式啟動(dòng)生態(tài)城市創(chuàng)建，2008年巴中成為全省首批省級(jí)環(huán)保模范城市。

2017年，市委、市政府立足巴中市情和富集生態(tài)資源稟賦，在全省率先啟動(dòng)了國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作。2021年，市委將建設(shè)“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市”寫入市第五次黨代會(huì)報(bào)告發(fā)展定位之中。2022年，“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”成功創(chuàng)建。

三十年，生態(tài)巴中如一根紅線貫穿始終，奮力打造美麗中國(guó)老區(qū)樣板最終成為巴中兒女現(xiàn)代化建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)追求。

“堅(jiān)持以創(chuàng)促建，積極推進(jìn)生態(tài)文明示范創(chuàng)建，生態(tài)文明已成為全市上下共同參與共同建設(shè)共同享有的事業(yè)?！笔猩鷳B(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)王曉峰介紹。全市全域生態(tài)文明示范創(chuàng)建的持續(xù)推進(jìn)，城市變公園、鄉(xiāng)村變景區(qū)的美麗景象隨處可見。先后成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)、省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)73個(gè)，綠色社區(qū)61個(gè)、綠色家園8500多個(gè)。

“國(guó)家森林城市”“中國(guó)氣候養(yǎng)生之都”“中國(guó)最美生態(tài)宜居典范城市”一張張“燙金生態(tài)名片”，見證了我市推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的累累碩果。如今，生態(tài)文明理念已經(jīng)從“落地生根”到“根深蒂固”，成為巴中人民的廣泛共識(shí)。

筑牢安全屏障守住綠水青山

生態(tài)“保衛(wèi)戰(zhàn)”是建設(shè)美麗巴中的集體行動(dòng)

4公里的環(huán)形步道，現(xiàn)代化的休閑廣場(chǎng)，位于通江縣高明新區(qū)的高明湖公園通過生態(tài)修復(fù)、荒蕪地治理，由曾經(jīng)的荒灘荒地蝶變?yōu)闃O具自然山水特色的城市濕地公園，吸引市民時(shí)常到此休閑打卡。

“完全變了一個(gè)環(huán)境，過去這里就是一條臭水溝，一到春夏季節(jié)就臭氣熏天，不敢開窗戶?！笨粗议T口的環(huán)境變得越來越好，恩陽區(qū)文治街道辦事處居民向英心里樂滋滋的。蘆墟溝黑臭水體地處恩陽老城區(qū)，近年來，通過開展控源截污、內(nèi)源治理、污水系統(tǒng)排放、生態(tài)修復(fù)整治，這里已從昔日的臭水溝變成了看不見生活污水、嗅不到污水臭氣的清水河。

“我是一名環(huán)保工作者，我的使命就是干好環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作。”劉永濤

是一位“環(huán)保衛(wèi)士”，在通江縣生態(tài)環(huán)境局從事環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作，30年如一日，只為守護(hù)綠水青山。

巴中作為長(zhǎng)江上游和秦嶺重要生態(tài)屏障，國(guó)家水源涵養(yǎng)和生物多樣性保護(hù)雙重生態(tài)功能區(qū)。30年來，巴中牢固樹立“上游意識(shí)”，持續(xù)深入整改生態(tài)環(huán)境突出問題，大力實(shí)施生態(tài)修復(fù)重大工程，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障全面筑牢。

面對(duì)“綠色大考”，巴中從細(xì)處著手，向?qū)嵦幊霭l(fā)，從保護(hù)一片藍(lán)天、一泓清水、一塊土地開始，全方位打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

——全面打好“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”。實(shí)施嚴(yán)控工業(yè)污染、露天焚燒、燃煤污染等“九大專項(xiàng)”行動(dòng)，持續(xù)開展揚(yáng)塵、餐飲油煙、“散亂污”企業(yè)和秸稈“五燒”等“五大專項(xiàng)整治”，2017年進(jìn)入全國(guó)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)城市，連續(xù)5年環(huán)境空氣質(zhì)量在穩(wěn)定保持中持續(xù)改善，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率年均達(dá)到95%以上。

——堅(jiān)決打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。堅(jiān)持“三水統(tǒng)籌”，建立巴河流域上下游水污染治理聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)巴河流域綜合治理，122個(gè)建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)全覆蓋，197個(gè)城鄉(xiāng)集中式飲用水水源地全面完成“劃、立、治”，全市6個(gè)地表水國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)全部提升至II類標(biāo)準(zhǔn)，4個(gè)省控?cái)嗝嫠|(zhì)全部達(dá)到Ⅲ類及以上標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。

——穩(wěn)步推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和行業(yè)分類分階段開展土壤污染治理，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)污染地塊土壤環(huán)境詳細(xì)調(diào)查及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完成受污染耕地安全利用面積10254畝，受污染耕地安全利用率達(dá)100%，土壤和核與輻射環(huán)境安全可控。

與此同時(shí)，一系列根本性、開創(chuàng)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的綠色發(fā)展體制扎實(shí)推進(jìn)。環(huán)保地方法治更加健全。聚焦人民群眾關(guān)注的生態(tài)環(huán)保重點(diǎn)領(lǐng)域，相繼頒

布實(shí)施《城市飲用水水源保護(hù)條例》《城鄉(xiāng)污水處理?xiàng)l例》《揚(yáng)塵污染防治條例》《煙花爆竹燃放管理?xiàng)l例》等涉生態(tài)環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)8部，織密多層次的生態(tài)環(huán)境法治網(wǎng)絡(luò)，地方環(huán)保法治建設(shè)走在全省前列。

環(huán)境治理體系日漸完善。先后印發(fā)《巴中市構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系任務(wù)清單》，聚焦環(huán)境治理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系、企業(yè)責(zé)任體系、全民行動(dòng)體系、監(jiān)管體系、市場(chǎng)體系、信用體系、法規(guī)政策體系、風(fēng)險(xiǎn)防控體系8大體系建設(shè)，推動(dòng)形成導(dǎo)向清晰、決策科學(xué)、執(zhí)行有力、激勵(lì)有效、多元參與、良性互動(dòng)的環(huán)境治理體系。

站在新起點(diǎn)上，一個(gè)青山常在、綠水長(zhǎng)流、空氣常新的美麗巴中，正在向我們走來。

“兩山”轉(zhuǎn)換賦能釋放生態(tài)紅利

生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)讓綠色成為幸福底色

“以為國(guó)慶大假后是淡季，哪曉得淡季不淡”10月22日，又一個(gè)周末，一大早，平昌駟馬河畔的福喜漁家剛開門，老板萬敏就接到好幾個(gè)訂餐電話。10年前，自小生長(zhǎng)于駟馬河畔的萬敏，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“靠水吃水”，開起特色農(nóng)家樂。在他的帶領(lǐng)下，包括魏傳江在內(nèi)的20戶村民，依托駟馬河，眾籌建成水上樂園。如今，駟馬水鄉(xiāng)已成為國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，建成玻璃橋、大峽谷、萬家碼頭等特色景點(diǎn)。憑借優(yōu)美的自然風(fēng)光，年接待游客60多萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入超過2億元。

隨著山、水、鄉(xiāng)村的不斷融合，昔日默默無聞的小鄉(xiāng)鎮(zhèn)儼然成為平昌縣發(fā)展縣域旅游的一張名片，也正是因?yàn)榈锰飒?dú)厚的綠水青山，才讓平昌縣這個(gè)全國(guó)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地不斷在“兩山”本底保護(hù)、轉(zhuǎn)化機(jī)制創(chuàng)新上下功夫。

人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。如何處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，探索綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的有效途徑？30年，巴中人用行動(dòng)給出了答案。