晉城市五年來組織工作綜述

時(shí)序更替，萬物維新。

過去五年，是晉城在新時(shí)代新征程上砥礪奮進(jìn)、昂首闊步的五年，也是全市組織工作守正創(chuàng)新、提質(zhì)增效的五年。

五年來，全市組織系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省委、市委全面從嚴(yán)治黨部署要求，旗幟鮮明講政治，堅(jiān)持向中心聚焦、為大局聚力，在聚焦主業(yè)中砥礪擔(dān)當(dāng)，在服務(wù)大局中踐行使命，以更高的站位、更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)的作風(fēng)選干部配班子、建隊(duì)伍聚人才、抓基層打基礎(chǔ)，為全市加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

一、凝心鑄魂，筑牢理想信念之基

木長必固根，立事先立心。

五年來，全市組織系統(tǒng)始終堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，全市上下黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)向好，黨員干部精神面貌為之一新，理想信念更加堅(jiān)定。

一是堅(jiān)定“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)決把“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到具體工作中，謀劃工作把握政治方向、選人用人堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)、基層黨建突出政治功能、人才工作注重政治吸納，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。

二是強(qiáng)化理論武裝。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，深入實(shí)施黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)教育計(jì)劃，全覆蓋開展習(xí)近平總書記重要講話精神、黨的歷次重要會(huì)議專題輪訓(xùn)，累計(jì)開辦各類主體班、培訓(xùn)班160余期，完成培訓(xùn)3.5萬人次；“領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺(tái)”“萬名黨員進(jìn)黨校”“黨課開講啦”累計(jì)開展10萬余場次，廣大黨員、干部理論武裝更加扎實(shí)、信仰之基更加牢固。

三是深化黨內(nèi)教育。扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化，抓好專題學(xué)習(xí)、專題黨課、專題培訓(xùn)，縣處級(jí)以上黨員干部帶頭講授專題黨課3萬余場次。充分挖掘本土紅色資源，持續(xù)推進(jìn)黨性教育基地規(guī)范化建設(shè)，先后提檔升級(jí)陽城陳廷敬紀(jì)念館、沁水南陽抗大太岳分校等一批紅色教育基地，電教片《長江支隊(duì)》獲得中組部第十六屆全國黨員教育電視片觀摩交流活動(dòng)一等獎(jiǎng)。

二、從嚴(yán)從實(shí)，建強(qiáng)高素質(zhì)干部隊(duì)伍

為政之道，首在擇人；治國之道，重在治吏。

五年來，全市組織系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持一切出于公心選

干部、為了事業(yè)選干部，著力打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。

一是樹牢鮮明導(dǎo)向選干部。落實(shí)新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位、把清正廉潔作為底線，堅(jiān)持事業(yè)為上，以事選人、因事?lián)袢?，明確有魄力敢擔(dān)當(dāng)、有本領(lǐng)能擔(dān)當(dāng)、有智慧會(huì)擔(dān)當(dāng)?shù)摹蔼{子型”干部和有定力能吃苦、有口碑能奉獻(xiàn)、有韌勁能負(fù)重的“老黃牛型”干部標(biāo)準(zhǔn)，大力在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、基層治理、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)工作一線選拔任用干部，憑發(fā)展論英雄、比貢獻(xiàn)定位次、看實(shí)績用干部的導(dǎo)向更加鮮明。

二是突出實(shí)踐鍛煉育干部。緊緊圍繞高素質(zhì)專業(yè)化要求，堅(jiān)持把干部放到改革發(fā)展穩(wěn)定第一線鍛煉，放到艱苦復(fù)雜地區(qū)磨煉，放到關(guān)鍵吃勁崗位歷練，通過集中選派、跟班學(xué)習(xí)、輪崗交流等方式，注重跟蹤培養(yǎng)、全程培養(yǎng)，有的放矢開展實(shí)踐鍛煉。累計(jì)選派1200余名干部到轉(zhuǎn)型發(fā)展、基層治理、鄉(xiāng)村振興等一線實(shí)踐鍛煉。

三是聚焦嚴(yán)管厚愛管干部。精心抓好省委巡視組及選人用人專項(xiàng)檢查組反饋組織人事工作問題整改，深入開展選人用人專項(xiàng)檢查，持續(xù)匡正選人用人風(fēng)氣。出臺(tái)《開發(fā)區(qū)干部管理辦法》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職任期內(nèi)調(diào)整的基本原則》等制度，干部管理體系進(jìn)一步健全。統(tǒng)籌用好能上能下、容錯(cuò)糾錯(cuò)、澄清正名“三項(xiàng)機(jī)制”，旗幟鮮明鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為、寬容干事失誤、鞭策停滯不前，連續(xù)5年推選擔(dān)當(dāng)作為干部506名，連續(xù)3年召開“抓落實(shí)、當(dāng)表率、見行動(dòng)”表彰大會(huì)，常態(tài)化選樹宣傳“兩型”干部、身邊榜樣、人民滿意的公務(wù)員等，形成心齊氣順風(fēng)正勁足的干事氛圍，推動(dòng)全市高質(zhì)量發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。

四是突出實(shí)干實(shí)績用干部。圍繞省委市委重大決策部署，堅(jiān)持在重點(diǎn)任務(wù)、重要工作、重大項(xiàng)目中發(fā)現(xiàn)、識(shí)別、考察干部，充分發(fā)揮考核知事識(shí)人作用，構(gòu)建“年度目標(biāo)責(zé)任考核+市縣鄉(xiāng)街四類差異化考核+單位個(gè)性化平時(shí)考核”的“1+4+N”考核體系，定期開展全市領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)大調(diào)研，精準(zhǔn)評(píng)價(jià)干部實(shí)績。五年來，圍繞“1+5”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、四大牽引性工程、城市建設(shè)三年行動(dòng)等中心工作和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，培養(yǎng)選拔能干事、敢擔(dān)當(dāng)、有實(shí)績的干部80余名，擇優(yōu)582人納入“兩型”干部庫。

二、強(qiáng)基固本，夯實(shí)堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘

根深則葉茂，本固則枝榮。

五年來，全市組織系統(tǒng)始終堅(jiān)持以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。

筑牢基層戰(zhàn)斗堡壘，堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，把基層黨組織建設(shè)成為有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

高標(biāo)準(zhǔn)完成村（社區(qū)）“兩委”換屆，黨組織書記和“兩委”班子平均年齡分別比上屆降低9.4歲、10.8歲，大專及以上學(xué)歷占比分別比上屆提升50.9%、40%。深入開展基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)“樹亮品牌，全面達(dá)標(biāo)”專項(xiàng)行動(dòng)，精心打造100個(gè)示范點(diǎn)，有效帶動(dòng)基層黨建全面提升。

扎實(shí)開展村（社區(qū)）黨組織書記星級(jí)化管理，率先將星級(jí)化管理范圍擴(kuò)大到村（社區(qū)）“兩委”干部，2023年，對(duì)1469名符合條件的村黨組織書記全部評(píng)星定級(jí)。

積極創(chuàng)新“四聯(lián)并進(jìn)”組織聯(lián)建模式，按照地域相鄰、產(chǎn)業(yè)相近、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)原則，打破區(qū)域、行業(yè)、系統(tǒng)堡壘，探索形成“村村聯(lián)建、村企聯(lián)建、產(chǎn)業(yè)聯(lián)建、城鄉(xiāng)聯(lián)建”的“四聯(lián)并進(jìn)”組織設(shè)置模式，打造陽城縣樊溪河畔共同富裕先行區(qū)5村聯(lián)合黨委、陵川縣丈河片區(qū)“1企+10村”聯(lián)合黨總支等示范典型。

推行支部建在小區(qū)（網(wǎng)格）上，成立34個(gè)社區(qū)黨委，38個(gè)社區(qū)黨總支，92個(gè)社區(qū)黨支部，組建1171個(gè)小區(qū)黨組織、8583個(gè)樓棟黨小組，形成“社區(qū)黨委

（黨總支）—小區(qū)（網(wǎng)格）黨組織—樓棟黨小組—黨員中心戶”四級(jí)組織鏈條，將黨組織觸角延伸到基層神經(jīng)末梢。

深入推進(jìn)“兩個(gè)覆蓋”，采取獨(dú)立組建、企企聯(lián)建、行業(yè)共建、派駐組建“四型組建”方式，立體化推動(dòng)兩新組織黨的組織覆蓋和工作覆蓋取得新成效，截至2022年底，全市兩新組織組建黨組織866個(gè)，全市非公經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、新業(yè)態(tài)企業(yè)黨的組織覆蓋率分別達(dá)到95.09%、86.99%、91%，黨的工作覆蓋率全部達(dá)到100%。

黨建引領(lǐng)基層治理，把抓黨建促基層治理能力提升擺在更加突出的位置，堅(jiān)持書記抓、抓書記，聚焦強(qiáng)組織、抓隊(duì)伍、提能力、建網(wǎng)格、促發(fā)展、強(qiáng)陣地、重激勵(lì)、建機(jī)制、嚴(yán)考評(píng)、強(qiáng)保障等10個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)，著力構(gòu)筑共建共治共享基層治理新格局。

全面落實(shí)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”，在77個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部成立綜合行政執(zhí)法隊(duì)，明確執(zhí)法編制743個(gè)，取得執(zhí)法資格證776人，在全省率先實(shí)現(xiàn)“支部建在隊(duì)上”；建立十項(xiàng)基本制度，通過“集中培訓(xùn)+下沉執(zhí)法+實(shí)操指導(dǎo)”，指導(dǎo)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政檢查4389次、處罰136次、強(qiáng)制12次。

加強(qiáng)網(wǎng)格治理，構(gòu)建“1+7”制度體系，即《關(guān)于開展全科網(wǎng)格服務(wù)管理工作的實(shí)施意見》和網(wǎng)格員選聘、職責(zé)、管理、考核、培訓(xùn)、薪酬、專屬網(wǎng)格等7個(gè)具體意見；完善問題上報(bào)、案卷建立、任務(wù)指派、調(diào)查落實(shí)、處理反饋、結(jié)案歸檔“六步閉環(huán)”工作機(jī)制；精準(zhǔn)劃分網(wǎng)格4650個(gè)，其中專職網(wǎng)格1163個(gè)、農(nóng)村網(wǎng)格2405個(gè)、專屬網(wǎng)格1082個(gè)，配備專兼職網(wǎng)格員5000余名，選派1206名干部脫產(chǎn)到村（社區(qū)）任“第一書記”、參與網(wǎng)格治理，推進(jìn)網(wǎng)格黨組織全覆蓋；全面推廣新建型、城中村型、老舊型、單位型、城郊型“五類網(wǎng)格”服務(wù)管理模式，確保職責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢。

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)破解物業(yè)管理服務(wù)難題，在全省率先成立物業(yè)行業(yè)黨委、出臺(tái)物業(yè)管理?xiàng)l例，通過單建、聯(lián)建、選派黨建指導(dǎo)員等方式實(shí)現(xiàn)全市348個(gè)物業(yè)企業(yè)和1045個(gè)物管會(huì)（業(yè)委會(huì)）黨的組織和黨的工作全覆蓋，引入市場主體統(tǒng)一盤活運(yùn)營社區(qū)閑置資源、收益反哺用于物業(yè)服務(wù)，市級(jí)21項(xiàng)物業(yè)管理權(quán)限下放街道社區(qū)，全市物業(yè)服務(wù)覆蓋率達(dá)到100%。

高質(zhì)量落實(shí)“鄉(xiāng)村振興萬人計(jì)劃”，使用事業(yè)編制落實(shí)“1村1名大學(xué)生”招聘計(jì)劃，采取“減上補(bǔ)下”“縣編鄉(xiāng)用”“專編專用”等方式推進(jìn)編制資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，市縣鄉(xiāng)三級(jí)累計(jì)整合1396個(gè)事業(yè)編制，指導(dǎo)6縣（市、區(qū)）招聘1552名大學(xué)生到村工作，為鄉(xiāng)村振興提供了有力的人才支撐。

全域推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，研究制定全市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展21條，持續(xù)開展“清化收”行動(dòng)，推動(dòng)237個(gè)村化解債務(wù)100萬元以上、新增資源收費(fèi)1.1億元；積極推廣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“十種模式”，探索總結(jié)利益聯(lián)結(jié)“六項(xiàng)機(jī)制”，推動(dòng)全市1548個(gè)村集體收入全部突破10萬元，收入30萬元以上的村達(dá)到62.5%，6個(gè)村被評(píng)為全省2022年度村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十佳村”“先進(jìn)村”。