權(quán)力的行使：需要監(jiān)督教案

一、教材分析

課程標(biāo)準(zhǔn)的基本要求：評價一項加強對政府權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督的改革措施，說明政府的權(quán)力不能濫用，行使權(quán)力要反映人民的利益和愿望。本標(biāo)準(zhǔn)要求學(xué)生認(rèn)識政府的權(quán)力不能濫用，認(rèn)識人民監(jiān)督政府對國家發(fā)展的重要性，形成正確的權(quán)力觀，培養(yǎng)積極參與民主監(jiān)督的政治素養(yǎng)，體會我國接受人民監(jiān)督的重要意義。

二、教學(xué)目標(biāo)

1、知識目標(biāo)：了解建立健全制約和監(jiān)督權(quán)力的機制；認(rèn)識我國的行政監(jiān)督體系；了解“陽光工程”及其意義。

2、能力目標(biāo)：學(xué)會辨證地觀察問題、認(rèn)識問題。例如，要用一分為二的觀點看待權(quán)力，正確運用權(quán)力可以造福社會，濫用權(quán)力可能滋生腐敗。提高歸納與分析的能力。例如，歸納監(jiān)督政府權(quán)力的若干途徑。分析政府接受民主監(jiān)督的重要意義，分析建立健全權(quán)力監(jiān)督機制的內(nèi)涵等。

3、情感、態(tài)度與價值觀目標(biāo)：了解權(quán)力的兩面性，形成正確的權(quán)力觀念；認(rèn)識人民監(jiān)督政府對國家發(fā)展的重要性，培養(yǎng)積極參與民主監(jiān)督的政治素養(yǎng)；了解相關(guān)加強和改進(jìn)政府工作的信息，體會我國政府接受人民監(jiān)督的意義。

三、教學(xué)重點難點

建立健全行政權(quán)力制約和監(jiān)督機制是政府權(quán)力制約和監(jiān)督的關(guān)鍵

四、學(xué)情分析

本框題圍繞政府權(quán)力為什么要監(jiān)督、怎樣監(jiān)督？所涉及的都是理論性較強的問題，學(xué)生理解它有一定的困難。這些問題初中教材涉及較少，不過第二課我國公民的政治參與的第四框《民主監(jiān)督：守望公共家園》從公民角度講到民主監(jiān)督的方式和意義，可以通過回顧舊知識、遷移舊知識達(dá)到對新知識的學(xué)習(xí)。

五、教學(xué)方法

通過多媒體課件、實物展示讓學(xué)生形象的掌握知識；合作探究，激發(fā)學(xué)生的興趣。

六、課前準(zhǔn)備

搜集相關(guān)素材，檢查導(dǎo)學(xué)案的完成情況。

七、課時安排：1課時

八、教學(xué)過程

(一)預(yù)習(xí)檢查、總結(jié)疑惑

檢查落實了學(xué)生的預(yù)習(xí)情況并了解了學(xué)生的疑惑，使教學(xué)具有了針對性。

（二）情景導(dǎo)入、展示目標(biāo)。

上節(jié)課我們學(xué)習(xí)了依法行政的有關(guān)要求，我們知道了政府及公職人員應(yīng)依法行政，這只不過是法律法規(guī)給我們提出了剛性的要求，如果政府及公職人員不依法行政，我們應(yīng)怎么辦?這就是我們這節(jié)課所要探究的內(nèi)容，請大家觀看視頻。

（播放視頻）《羅彩霞事件》

（探究一）材料中王佳俊為什么能冒名頂替成功?

(學(xué)生獨立思考并回答)略

（教師引導(dǎo)）說明政府權(quán)力缺乏監(jiān)督，我們這節(jié)課就來研究權(quán)力需要監(jiān)督的有關(guān)內(nèi)容。通過這節(jié)課的學(xué)習(xí)，大家要了解權(quán)力為什么需要監(jiān)督，如何監(jiān)督，有何意義。

（三）合作探究、精講點撥。

（課本導(dǎo)讀，讓學(xué)生閱讀課本，尋找四個問題的答案）

1、對政府權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督的必要性

2、對政府權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督的途徑

3、政府接受監(jiān)督的意義

4、政府的“陽光工程”及意義

（學(xué)生閱讀課本）

（板書）一、對政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的必要性

（展示圖片）學(xué)生思考：權(quán)力是魔鬼還是天使?

(學(xué)生活動)同桌討論，叫代表回答

（教師講授）正如大家所說的那樣，權(quán)力是一把雙刃劍。權(quán)力運用得好，就可以指揮得法、令行禁止、造福人民；權(quán)力一旦被濫用，就會滋生腐敗，貽害無窮。正如羅彩霞事件中的教育部門、招生部門和公安部門一樣，可以為人民服務(wù)，但個別害群之馬也會傷害到人民群眾的利益。因此為了防止權(quán)力的濫用需要對權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)力為人民謀利益。

（教師轉(zhuǎn)承）那如何對權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督呢?

（思考問題）分析課本P47頁兩個觀點，你認(rèn)為哪一個觀點正確?為什么呢？

（學(xué)生活動）全班學(xué)生分成8組討論，選代表回答

（教師歸納）觀點一重視權(quán)力之間的制約，觀點二重視民主對權(quán)力的監(jiān)督。應(yīng)把二者相結(jié)合。有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵，是建立健全制約和監(jiān)督機制。這個機制，一靠民主，二靠法制。

（板書）二、對政府權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督的途徑

1、關(guān)鍵是建立健全監(jiān)督機制----這個機制，一靠民主，二靠法制

2、建立健全我國的行政監(jiān)督體系是監(jiān)督的保證

（探究二）如果你是羅彩霞，你怎么辦？

（學(xué)生回答）略

（教師講授）剛才大家選擇的那些途徑，其實也涉及到了我國的行政監(jiān)督體系。那我們來看一下我國的行政監(jiān)督體系都有哪些內(nèi)容呢？

（教師指引學(xué)生看圖）課本P47頁圖片，分清內(nèi)部和外部的監(jiān)督。

（展示例子，讓學(xué)生判斷監(jiān)督的主體）共七張圖片，讓學(xué)生分析

（探究三）1、羅彩霞的問題為什么能得到較快的解決？

2、良好的監(jiān)督對政府工作還有什么意義？

（學(xué)生活動）略

（板書）三、我國政府接受監(jiān)督的意義

（教師指導(dǎo)學(xué)生在書上勾畫）四條略

（教師轉(zhuǎn)承）同學(xué)們既不是人大代表也不是政協(xié)委員，作為一名普通的中學(xué)生又應(yīng)該怎樣發(fā)揮自己的監(jiān)督作用呢？

（學(xué)生回答，教師引導(dǎo)）課本上就給了我們一個好建議：查閱“紅頭文件”。這究竟是什么一回事呢？

（展示相關(guān)資料）實物展示：紅頭文件

文字展示：北京及各省市向社會公開“紅頭文件”的查閱

（板書）四、為政府的“陽光工程”喝彩

（探究四）1、什么是“陽光工程”？

2、“陽光工程”有何意義？

（學(xué)生看書，自主學(xué)習(xí)）

（布置作業(yè)）你能通過網(wǎng)絡(luò)或其它途徑查閱我省或我市及我縣的紅頭文件嗎？

（四）反思總結(jié)，當(dāng)堂檢測。

教師組織學(xué)生反思本節(jié)課的主要內(nèi)容（參照板書），進(jìn)行總結(jié)。

設(shè)計意圖：對本節(jié)課的內(nèi)容進(jìn)行小結(jié)，學(xué)生的概括過程也是檢驗學(xué)生對本節(jié)課理解程度的過程。再次明確學(xué)生是學(xué)習(xí)的主體，并能夠發(fā)現(xiàn)，問題解決問題。

九、板書設(shè)計

關(guān)鍵直接原因

∣∣

怎么做←權(quán)力的行使:需要監(jiān)督→為什么

∣↓∣

監(jiān)督體系陽光工程現(xiàn)實意義

十、教學(xué)反思

課前備課時，預(yù)計到本框教學(xué)有一定難度，且學(xué)生可能受社會負(fù)面影響較大，所以預(yù)設(shè)問題盡量貼近學(xué)生生活與認(rèn)知思維能力，關(guān)注困惑點，在教學(xué)中注重調(diào)動學(xué)生興趣，以問題探究的形式來啟發(fā)學(xué)生，充分體現(xiàn)了教學(xué)的基本理念與思路設(shè)計。這節(jié)課總體效果不錯，達(dá)到了理想的效果。

【導(dǎo)學(xué)案】

權(quán)力的行使：需要監(jiān)督課前預(yù)習(xí)學(xué)案

一、預(yù)習(xí)目標(biāo)

1、了解建立健全制約和監(jiān)督權(quán)力的機制。

2、理解我國的行政監(jiān)督體系。

3、歸納分析監(jiān)督政府權(quán)力的內(nèi)涵、途徑和意義。

二、預(yù)習(xí)內(nèi)容

（一）、權(quán)力的行使：需要監(jiān)督

1、群眾喉舌 政府鏡鑒

2、中國行政監(jiān)督體系

（1）按民主監(jiān)督與法制監(jiān)督分類

（2）按監(jiān)督主體分類

（3）按政府機構(gòu)體系分類

3、對政府權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督的原因

（1）對政府進(jìn)行權(quán)力監(jiān)督的實質(zhì)是：保證人民賦予的權(quán)力用來為人民謀利益，建設(shè)為民、務(wù)實、廉潔的政府。

（2）對政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的必要性

權(quán)力是把雙刃劍。

運用得好： ；

運用得不好： 。

（3）政府接監(jiān)督的重要意義

是政府依法行政、做好工作的必要保證。

才能 ，

才能 ，

才能 ，

才能 ，

4、怎樣制約和監(jiān)督政府權(quán)力

（1）關(guān)鍵是：

（2）完成關(guān)鍵要靠：一是民主：

二是法制：

（3）政府自覺接受監(jiān)督

1政府自覺接受監(jiān)督的表現(xiàn)：

2政務(wù)信息公開制度：

3陽光工程含義：

4陽光工程的意義

有利于：

有利于：

有利于：

綜合探究 政府的權(quán)威從何而來

1、政府的權(quán)威

（1）含義：

（2）政府權(quán)威的決定：從根本上是由：

（3）體現(xiàn)：

1必定：

2必定：

3必定：

4必定：

（4）根本標(biāo)志：

2、如何樹立政府的權(quán)威

（1）途徑：

1道德：

2依法：

3效果：

（2）最根本：

1權(quán)為民所用：

2情為民所系：

3利為民所謀：

三、提出疑惑

課內(nèi)探究學(xué)案

一、學(xué)習(xí)目標(biāo)

1、了解建立健全制約和監(jiān)督權(quán)力的機制。

2、理解我國的行政監(jiān)督體系。

3、歸納分析監(jiān)督政府權(quán)力的內(nèi)涵、途徑和意義。

二、學(xué)習(xí)過程

探究一：收割自己家地里的玉米，需向鎮(zhèn)政府繳費辦證。2008年9月3日，河南省某鎮(zhèn)政府出臺文件規(guī)定：嚴(yán)禁焚燒秸稈，農(nóng)戶承包地砍伐或焚燒秸稈1畝以下的對該農(nóng)戶罰款300元，超過1畝的每畝罰款500元。文件還說，對確因養(yǎng)殖、青貯等需要，農(nóng)戶要求砍伐的應(yīng)按要求交納押金辦理相關(guān)手續(xù)（“砍伐證”）后經(jīng)批準(zhǔn)方可砍伐，否則按違反秸稈禁燒規(guī)定處理。文件出臺后遭到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的抗議和媒體的廣泛關(guān)注。9月18日，上級主管部門做出決定，撤銷了這一規(guī)定，并將辦證收取的“押金”全部退還給農(nóng)民。

（1）簡要說明加強對政府權(quán)力運行制約和臨督的意義。

（2）針對該鎮(zhèn)目前情況，請你就如何行使權(quán)力向該鎮(zhèn)政府建言獻(xiàn)策。

探究二：“知屋漏者在雨下，知政失者在朝野。”以溫家寶為首的本屆政府多次表示“從群眾的意見當(dāng)中，感受到大家對政府的期待和鞭策，也看到了一種信心和力量”。

（1）上述材料的政治生活寓意是什么？

（2）就這個話題談?wù)勀愕恼J(rèn)識。

三、反思總結(jié)

四、當(dāng)堂檢測

（一）、選擇題

1、“干部用的準(zhǔn)不準(zhǔn)，交給群眾審一審，干部用的行不行，交給群眾評一評”，這種干部任用公示制度

A．表明公民有廣泛的政治自由B．有利于對政府依法行政的監(jiān)督

C．體現(xiàn)了公民的言論自由權(quán)利D．表明公民享有選舉權(quán)

2、建立健全制約和監(jiān)督機制，是加強對政府權(quán)力制約和監(jiān)督的關(guān)鍵，這一機制主要靠

A．舉報和懲治B．民主和集中 C．民主與法制 D．批評和建議

3、政府接受監(jiān)督是依法行政，做好工作的必要保證，只有接受監(jiān)督才能

①保證權(quán)為民用②保證政府清正廉潔③提高行政水平和效率④保持黨的先鋒隊性質(zhì)

A．①②③B．②③④ C．①②④ D．①②③④

4、在我國，保證把人民的權(quán)力用來為人民謀利益，必須對權(quán)力進(jìn)行有效制約和監(jiān)督，其關(guān)鍵是

A．發(fā)揮人民民主對權(quán)力的制約和監(jiān)督B．加強法制對權(quán)力的制約和監(jiān)督

C．加強新聞輿論和社會公眾監(jiān)督D．建立健全制約和監(jiān)督機制

5、目前，我國已經(jīng)依據(jù)憲法和法律，初步建立起全面的行政監(jiān)督體制，下列選項不屬于這一監(jiān)督體系內(nèi)容的是

A．人民代表大會監(jiān)督B．司法機關(guān)監(jiān)督

C．中國共產(chǎn)黨監(jiān)督D．新聞輿論和社會公眾的監(jiān)督

（二）、問答題

6、威信威信，有威有信。在一些地方，“大政府”眼下，一切都是“小”的，“小公司”、“小百姓”、“小法官”、“小記者”，只有在“大政府”里擔(dān)任要職的，才算得上“大人物”。于是欠債可以不還，違法可以行事，河南省洛寧縣甚至可以動用交通警察攔截法院執(zhí)法。這樣的政府除了有威，還有何信可言？信之不存，威信何在？

怎樣建立政府的威信？

課后練習(xí)與提高

一、選擇題

1、對“陽光工程”的認(rèn)識正確的是

①政府推行“陽光工程”是政府自覺接受人民監(jiān)督的體現(xiàn)

②政府推行“陽光工程”是法治政府的基本要求

③政府推行“陽光工程”說明政府的群眾意識、服務(wù)意識在增強

④“陽光工程”有利于化解社會矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定

A．①B．①②C．①②③D．①②③④

2、對行政權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督，最終目的是為了

A.貫徹依法治國原則B.防止權(quán)力的濫用

C.保證用人民賦予的權(quán)力服務(wù)于人民D.鏟除腐敗，規(guī)范政府行為

3、有效制約和監(jiān)督權(quán)利，關(guān)鍵在于

A.建立健全制約和監(jiān)督機制B.健全和完善法律法規(guī)

C.依靠群眾，發(fā)揚民主D.充分發(fā)揮人民代表大會的監(jiān)督作用

4、在我國的行政監(jiān)督體系中，屬于政府系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督形式有