市審計局2023年上半年工作總結(jié)和下半年工作安排

按照通知，現(xiàn)將XX市審計局2023年上半年工作總結(jié)和下半年工作謀劃報告如下。

一、上半年工作總結(jié)

半年來，我局在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和關(guān)于審計工作的重要講話指示批示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級關(guān)于審計工作的各項決策部署，緊緊圍繞市委市政府工作重點(diǎn)，以高效的審計監(jiān)督，促進(jìn)各級各部門嚴(yán)格履職盡責(zé)，有力推動黨的路線方針政策落地落實(shí)。

（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，引領(lǐng)工作路線。

1.切實(shí)加強(qiáng)黨對審計工作的領(lǐng)導(dǎo)，從總體謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)到督促落實(shí)，各成員單位積極擔(dān)當(dāng)、主動配合，形成了銜接順暢、保障有力、配合有效的大監(jiān)督工作格局，成功召開了我市審計委員會第X次會議。審議通過了《2023年度XX市統(tǒng)一組織審計項目計劃（草案）》《XX市政府投資建設(shè)項目跟蹤審計操作規(guī)程（草案）》和《領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任主要風(fēng)險防范清單（草案）》等重要文件，得到XX市審計局高度重視并借鑒推廣。

2.匯總并起草了2021年度市本級預(yù)算執(zhí)行審計工作報告中反映問題的整改落實(shí)情況人大報告，并在市X屆人民代表大會常務(wù)委員會第X次會議上進(jìn)行了匯報。

3.我局黨建工作以“五星”支部創(chuàng)建為引領(lǐng)，開展“五抓五創(chuàng)”活動，以優(yōu)質(zhì)“五星”保障優(yōu)質(zhì)黨建，以優(yōu)質(zhì)黨建推動優(yōu)質(zhì)審計。緊扣黨建業(yè)務(wù)創(chuàng)新星，我們完成XX市特色創(chuàng)新目標(biāo)年度申報，科技化、標(biāo)準(zhǔn)化、共享化，三化支撐全過程審計，推進(jìn)政府投資項目審計轉(zhuǎn)型升級。

（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，以正確的政治意識引領(lǐng)審計實(shí)踐

今年以來，我局根據(jù)上級安排部署，認(rèn)真開展政治理論學(xué)習(xí)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了黨的二十大精神、各級審計委員會會議精神和各級審計工作會議精神等，牢固樹立了正確的政治意識，自覺、主動的積極開展各項審計工作。一是深入學(xué)習(xí)黨的二十大精神。根據(jù)局里統(tǒng)一安排，認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨的二十大報告原文及《黨的二十大報告輔導(dǎo)讀本》等。學(xué)習(xí)中認(rèn)真撰寫學(xué)習(xí)筆記，認(rèn)真參加學(xué)習(xí)測試，不斷提升審計人員的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，為審計工作的開展提供政治保障。二是認(rèn)真學(xué)習(xí)各級審計委員會會議精神和各級審計工作會議精神。中央、省委、XX市委和XX市委審計委員會會議，全國、全省、XX市審計工作會議召開后，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)會議相關(guān)報告、決議等，并結(jié)合XX實(shí)際，對標(biāo)上級要求，修正、完善、推動審計工作開展。中共中央、國家主席、中央軍委主席、中央審計委員會主任5月23日下午主持召開二十屆中央審計委員會第一次會議后，我們組織黨組會、全體會、支部會等多層面全方位學(xué)習(xí)傳達(dá)貫徹。三是堅持參加網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)。通過“XX干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院”，我們學(xué)習(xí)了黨史學(xué)習(xí)專題、依法行政、優(yōu)化營商環(huán)境專題、應(yīng)急管理專題、國家安全教育專題、深入學(xué)習(xí)貫徹《談治國理政（第四卷）》、十大戰(zhàn)略、黨的二十大精神學(xué)習(xí)等知識。

（三）聚焦主責(zé)主業(yè)，為全市高質(zhì)量發(fā)展履職盡責(zé)。

2023年，緊緊圍繞市委市政府中心工作，強(qiáng)化“五個緊盯”，有針對、有側(cè)重地科學(xué)謀劃審計項目，不斷提升審計監(jiān)督效能。截止目前，我局今年上半年完成審計項目X個（其中：建審項目X個、財政財務(wù)收支審計項目X個、專項審計項目X個），審驗(yàn)各項資金X億元，查處各相關(guān)單位存在的問題X個，資金X億元。通過審計處理，減少財政撥款或補(bǔ)貼資金X萬元，向各相關(guān)單位提出審計建議X條，向紀(jì)檢監(jiān)察等部門移交問題X個。

1.聚焦重大措施高效落實(shí)，高質(zhì)量抓好政策跟蹤審計。

圍繞“十大戰(zhàn)略”、“三個一批”、“萬人助萬企”、鄉(xiāng)村振興、科技創(chuàng)新等，按照上級審計機(jī)關(guān)統(tǒng)一安排部署，安排特大洪澇災(zāi)害災(zāi)后恢復(fù)重建、換道領(lǐng)跑戰(zhàn)略落實(shí)情況專項審計調(diào)查、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤政策和接續(xù)政策落實(shí)情況專項審計。全市災(zāi)后恢復(fù)重建跟蹤審計已出具兩個季度審計報告。

2.聚焦公共資金績效，加強(qiáng)財政審計。

貫徹落實(shí)“過緊日子”的總體要求，加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行、重點(diǎn)專項資金的審計。關(guān)注公共資金分配使用，關(guān)注一些逃出帳外，尤其是惠民生的一些資金被挪用、吞占。在此基礎(chǔ)上安排2022年市本級預(yù)算執(zhí)行和決算草案編制情況審計、2022年縣級財政運(yùn)行情況、XX市審計局機(jī)關(guān)及所屬單位2022年度預(yù)算執(zhí)行情況審計，結(jié)合經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計開展衛(wèi)健委、農(nóng)委、科工信局等6個市直部門（單位）預(yù)算執(zhí)行情況審計。

3.聚焦為民底線和民生福祉，強(qiáng)化民生審計。

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，緊盯年度十大民生實(shí)事，關(guān)注教育、鄉(xiāng)村振興、公共衛(wèi)生醫(yī)療及疫情防控等與群眾利益切身相關(guān)領(lǐng)域，開展全市教育資金績效審計，紅十字會行業(yè)審計調(diào)查、醫(yī)療廢物收運(yùn)處理情況專項審計，促進(jìn)民生資金及時撥付使用，推動各項惠民富民政策落實(shí)，提升人民群眾的獲得感幸福感。

4.聚焦防范化解風(fēng)險隱患，強(qiáng)力抓好國企和金融審計。

一是突出重點(diǎn)加強(qiáng)風(fēng)險化解，聚焦金融和地方政府債務(wù)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，落實(shí)存量金融風(fēng)險三年出清任務(wù)，遏制地方政府隱性債務(wù)增量，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為。二是結(jié)合已開展的全省金融機(jī)構(gòu)專項審計，密切關(guān)注金融機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和加大對小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等領(lǐng)域的支持力度，防范化解重大區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險，重點(diǎn)對我市精誠典當(dāng)行開展了審計調(diào)查。三是扎實(shí)開展“保交樓”專項借款審計，確?！氨＝粯恰睂ｍ椊杩钯Y金專款專用，完成XX市X個問題樓盤的專項審計，出具X份審計報告，移送專項審計線索X條。

5.聚焦干部履職盡責(zé)，高質(zhì)量開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。

緊扣“權(quán)力運(yùn)行”和“責(zé)任落實(shí)”兩條線，聚焦領(lǐng)導(dǎo)干部在重大改革事項推進(jìn)、重大經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)、“三重一大”制度執(zhí)行及各部門“三公”經(jīng)費(fèi)支出、會議費(fèi)支出等情況，客觀審慎作出審計評價。目前已開展對市人力資源和社會保障局、房屋征收與補(bǔ)償事務(wù)中心、文聯(lián)、自然資源和規(guī)劃局等部門X名領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。

6.聚焦項目高質(zhì)量，強(qiáng)化政府投資審計。

今年，我們發(fā)揮好政府投資平臺績效，共有X個政府投資建設(shè)項目納入平臺進(jìn)行監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)對政府投資項目的全過程審計監(jiān)督。為深入推進(jìn)“十大戰(zhàn)略”，截至2023年6月，已完成審計項目X個，正在實(shí)施的審計項目X個。已完成的項目審計總金額X億元，審減工程投資額X億元，審減率9.9％。及時發(fā)現(xiàn)了工程建設(shè)中存在的問題，為進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)項目管理，規(guī)范建設(shè)行為，提出有針對性的建議。

（三）以研究型審計高質(zhì)量助推審計工作高質(zhì)量開展。

1.強(qiáng)化組織建設(shè)。成立了XX市審計局研究型審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長，分管副局長任副組長，從全局抽調(diào)業(yè)務(wù)精湛的科長為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，建立了領(lǐng)導(dǎo)小組例會制度，負(fù)責(zé)對研究型審計工作的總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和整體推進(jìn)。2023年以來，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室共組織召開研究型審計工作例會X次，發(fā)布審計工作動態(tài)X期。對2023年以來開展的審計項目完成情況實(shí)行周通報，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)了目標(biāo)責(zé)任。

2.強(qiáng)化制度保障。根據(jù)2022年全局綜合考核辦法運(yùn)行的實(shí)際情況，收到的各方面反饋的問題、建議等，修訂完善了《XX市審計局年度綜合考核辦法》。制訂并印發(fā)了《審計項目時效管理辦法》《審計業(yè)務(wù)質(zhì)量檢查暨優(yōu)秀審計項目評選辦法》《審前調(diào)查實(shí)施辦法》《審計組管理辦法》《審計項目復(fù)核審理工作辦法》5項制度，規(guī)范了審前調(diào)查、審計組現(xiàn)場管理、審計復(fù)核審理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作程序，有效提升了審計效率和質(zhì)量。

3.強(qiáng)化能力建設(shè)。為加強(qiáng)審計干部能力作風(fēng)建設(shè)，開展了2023年春季業(yè)務(wù)整訓(xùn)，利用一周時間，圍繞經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、內(nèi)部審計、政府投資審計、市本級預(yù)算執(zhí)行審計等內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)，解讀《“十四五”國家審計工作發(fā)展規(guī)劃》及研究型審計文件，并通過邀請業(yè)內(nèi)專家授業(yè)解惑，用先進(jìn)的審計思維促進(jìn)審計轉(zhuǎn)型；通過業(yè)務(wù)骨干登臺授課，提高審計干部能查能說能寫能力，全面提高審計干部綜合素質(zhì)。

4.強(qiáng)化工作創(chuàng)新。為強(qiáng)化研究型審計理念，將研究貫徹審計全過程，創(chuàng)新開展了“四會四評”考核模式，即每個項目都要開好審前研討會、審中調(diào)度會、審后分析會、成果講評會等“四會”，開好審計實(shí)施方案、審計報告、創(chuàng)新性成果和審計項目“四評比”，突出“質(zhì)量為王”理念，強(qiáng)化考核引導(dǎo)和氛圍營造，以研究型審計為抓好著力打造更多的優(yōu)秀項目。

（四）堅持改革創(chuàng)新，展現(xiàn)新作為。

我們堅持以強(qiáng)化統(tǒng)籌、科技強(qiáng)審、做好審計“后半篇文章”為抓手，推動審計工作效能提升、質(zhì)量提高、作用增強(qiáng)。強(qiáng)化審計與紀(jì)委監(jiān)委、巡察、公安等部門的協(xié)作配合，健全審計整改檢查跟蹤機(jī)制，加大對體制機(jī)制性問題揭示力度，增強(qiáng)審計“后半篇文章”的效果。2023年3月29日，在XX市審計局二樓會議室召開了2023年經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計暨審計整改工作聯(lián)席會議，總結(jié)了2020年至2022年經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作，安排部署2023年經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和審計整改工作，參會成員單位圍繞當(dāng)前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作作交流發(fā)言并提出意見和建議。

同時，我們還積極協(xié)助XX省審計廳、XX市審計局等上級審計機(jī)關(guān)，督促相關(guān)單位就以往年度審計查出問題進(jìn)行整改，及時上報整改進(jìn)度。目前己督促X批X個問題開展整改，涉及市財政局、市發(fā)改委、XX辦等X個單位部門。

二、存在問題及困難

一是審計質(zhì)效不高。有的只審財務(wù)問題，忽視政策業(yè)務(wù)推進(jìn)和建設(shè)項目，有的只審資金，不審資產(chǎn)、資源管理，有的只看微觀收支往來不管宏觀來龍去脈。二是研究型審計有待深入。去年我們提出了研究型審計，但個別同志的思想觀念還仍然停留在“老思路”“老傳統(tǒng)”“老辦法”。三是精品項目意識不足。審計工作仍處于服務(wù)微觀方面，缺乏對體制性障礙、機(jī)制性缺陷、制度性漏洞的研究，與審計機(jī)關(guān)既當(dāng)衛(wèi)士又當(dāng)謀士的要求還有很大差距。

三、下半年工作安排

2023年工作的指導(dǎo)思想是：堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和中央、省市審計工作會議精神，扎實(shí)開展“三標(biāo)”活動，深入實(shí)施“六大行動”，認(rèn)真落實(shí)XX市審計工作“123456”工作思路，以高質(zhì)量的審計工作全力保障市委市政府決策部署落地見效。

（一）以學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神為抓手，加強(qiáng)黨建引領(lǐng)。

當(dāng)前和今后一個時期，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是最高政治原則，更是發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中重要作用的根本保證。準(zhǔn)確把握審計機(jī)關(guān)的政治屬性，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義。一是要嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，堅持把學(xué)習(xí)的重要講話和重要指示批示精神作為首要政治任務(wù)來抓、作為黨組會第一議題來學(xué)，作為黨員干部強(qiáng)化意識形態(tài)重要工作來促。對標(biāo)對表黨中央和省委市委對審計工作的部署要求，自覺站在講政治的高度推進(jìn)工作，以釘釘子精神抓好落實(shí)。始終做到從政治上觀大勢、謀大局、看問題、提建議。二是強(qiáng)化政治自覺和規(guī)矩意識，充分發(fā)揮市委審計委員會辦公室作用，認(rèn)真落實(shí)重大事項請示報告報備制度。三是以雙抓雙促創(chuàng)建“五星”支部為載體全面加強(qiáng)黨建工作。創(chuàng)建“五星”支部是今年黨建工作的重點(diǎn)，組織建設(shè)星、制度規(guī)范星、工作創(chuàng)新星、作風(fēng)效能星、志愿服務(wù)星涵蓋了黨建工作的各個方面，也為我們抓好黨建工作指明了方向，黨總支要認(rèn)真研究，理清思路，搞好創(chuàng)新，利用好現(xiàn)有條件，發(fā)揮好固有優(yōu)勢，在硬件和軟件上提檔升級，在五顆星上全面發(fā)力，全面開花，用一年時間創(chuàng)成市級首批“五星”支部，切實(shí)將組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，推動基層黨建工作激發(fā)新活力，展現(xiàn)新氣象，彰顯新作為。

（二）以研究型審計為抓手，推動提質(zhì)增效。

以研究促審計，用研究推動審計提質(zhì)增效。在審計中以解決問題為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在項目實(shí)施過程中落實(shí)研究型審計要求，注重謀劃，突出重點(diǎn)，對苗頭性、傾向性、典型性問題，要更進(jìn)一步、更深一層的研判，摸清情況，穿透問題，找出本質(zhì)，分析原因，提出精準(zhǔn)、到位、有預(yù)見性的對策建議，推動問題從根本上得到解決。一是把研究型審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用發(fā)揮到位。班子成員帶頭與審計組一道研究項目。二是把研究型思維貫穿審計項目全過程，包括計劃制定、實(shí)施方案編制、項目實(shí)施現(xiàn)場、審計報告撰寫、審計結(jié)果運(yùn)用等全過程。三是落實(shí)好“四會四評”制度，一體推進(jìn)揭示問題、防范風(fēng)險、規(guī)范管理、促進(jìn)改革，突出“質(zhì)量為王”理念，以研究型審計為牽引著力打造更多的優(yōu)秀項目。四是把工作考核標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到位。結(jié)合配套的4個管理辦法，通過考核提升項目質(zhì)量，提高項目進(jìn)度，提升審計權(quán)威。