市國(guó)資委全面深化國(guó)資國(guó)企改革工作總結(jié)

今年以來(lái)，我委按照市委、市政府全面深化改革工作要求，堅(jiān)持以深化國(guó)資國(guó)企改革為抓手，以確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值為導(dǎo)向，以提升國(guó)有企業(yè)盈利能力為目標(biāo)，全力建設(shè)“四個(gè)國(guó)企”，加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革轉(zhuǎn)型。現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：

一、注重市縣聯(lián)動(dòng)，系統(tǒng)集成推動(dòng)優(yōu)化整合。本輪改革首次將縣區(qū)國(guó)企納入市級(jí)統(tǒng)籌范圍，一體推進(jìn)，并出臺(tái)相關(guān)政策，支持市縣（區(qū)）兩級(jí)國(guó)企做強(qiáng)做優(yōu)做大。一是嚴(yán)控平臺(tái)公司數(shù)量。按照“市級(jí)平臺(tái)公司不超過(guò)3家，縣級(jí)平臺(tái)公司不超過(guò)2家，區(qū)級(jí)平臺(tái)公司不超過(guò)1家”的規(guī)定，將原屬于區(qū)級(jí)的**集團(tuán)和**集團(tuán)并入市級(jí)國(guó)企進(jìn)行實(shí)質(zhì)管理，各區(qū)縣重組整合后普遍只保留1-2家平臺(tái)公司，整合后全市平臺(tái)公司戶數(shù)從原來(lái)的25家減至14家，壓減比例44%。二是統(tǒng)籌新增發(fā)展管理。要求各區(qū)選擇1家平臺(tái)公司，作為新增發(fā)展主體，并轉(zhuǎn)入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)資源，由相關(guān)市屬國(guó)企發(fā)揮其信用優(yōu)勢(shì)，通過(guò)股權(quán)合作、并表管理等方式，幫助區(qū)級(jí)企業(yè)發(fā)展，開拓新的增長(zhǎng)點(diǎn)。三是建立支持保障機(jī)制。對(duì)全市及各區(qū)行政事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)全面進(jìn)行梳理、清查，實(shí)現(xiàn)全市統(tǒng)籌，進(jìn)一步歸集到國(guó)有企業(yè)，做大做強(qiáng)企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)實(shí)力。出臺(tái)有關(guān)政策，鼓勵(lì)市縣（區(qū)）兩級(jí)按照“能轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)”原則，將財(cái)政預(yù)算支出中能交由國(guó)有企業(yè)承接和可轉(zhuǎn)化為國(guó)有企業(yè)收入的部分合法支持國(guó)有企業(yè)，做大國(guó)有企業(yè)營(yíng)收利潤(rùn)。

工作總結(jié)

二、堅(jiān)持有進(jìn)有退，精干布局提高效率效益。堅(jiān)定貫徹新發(fā)展理念，以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，盤活存量，優(yōu)化增量，進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)有資本布局。一是堅(jiān)持聚焦主業(yè)做強(qiáng)主營(yíng)業(yè)務(wù)。從服從服務(wù)好全市發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，進(jìn)一步精準(zhǔn)界定各企業(yè)集團(tuán)主責(zé)主業(yè)。二是堅(jiān)持市場(chǎng)化方向精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)投資。加快構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金為核心，以市場(chǎng)化基金為主體的產(chǎn)業(yè)基金群，通過(guò)培育、參股、并購(gòu)上市公司或擬上市公司，獲取較大的市盈率和資本回報(bào)率，實(shí)現(xiàn)脫虛向?qū)?。全年以基金的方式投資本地“國(guó)家級(jí)小巨人企業(yè)”“專精特新”企業(yè)10家以上。三是堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)資產(chǎn)證券化。將提高國(guó)有資產(chǎn)證券化水平作為促進(jìn)國(guó)資國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展的重中之重，出臺(tái)《支持市屬國(guó)有控股上市公司高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，按照“用好存量、培育增量”的思路，用好用活上市公司平臺(tái)，分層培育上市后備資源，促使監(jiān)管企業(yè)朝著“產(chǎn)業(yè)鏈+資本鏈+價(jià)值鏈”的方向邁進(jìn)。四是堅(jiān)持開放合作謀求更大發(fā)展。制定產(chǎn)業(yè)招引和片區(qū)合作清單，積極引入戰(zhàn)略投資者。

三、突出降本增效，形質(zhì)并重提升管理水平。按照改形式更改內(nèi)容的要求，在健全現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ)上，突出降本增效，著力提升企業(yè)精細(xì)化管理水平。一是嚴(yán)格控制人工成本。將人工成本控制目標(biāo)寫進(jìn)年度企業(yè)負(fù)責(zé)人綜合業(yè)績(jī)考核責(zé)任書，對(duì)企業(yè)人工成本和工資支出情況進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)測(cè)，對(duì)企業(yè)人工成本控制不力、工資支出超預(yù)算進(jìn)度的企業(yè)采取約談、下發(fā)督辦函的方式進(jìn)行警示。二是大力壓縮可控成本。將投資項(xiàng)目成本控制有關(guān)要求納入企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核。全年國(guó)企可控成本費(fèi)用、項(xiàng)目建設(shè)成本普遍下降15%以上。三是切實(shí)降低融資成本。全面剝離高息債務(wù)，清理置換資金成本在7%及以上的高息債務(wù)，加速優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)；嚴(yán)控新增融資成本，市屬監(jiān)管企業(yè)無(wú)一單綜合成本7%以上融資，新增融資綜合資金成本為5%，較去年同期下降0.6個(gè)百分點(diǎn)。四是全面推進(jìn)“兩非”“兩資”清理。各市屬國(guó)企加快推進(jìn)“兩非”“兩資”剝離處置，累計(jì)清理退出非主業(yè)子公司31家；指導(dǎo)企業(yè)通過(guò)租賃、出售、置換以及再利用等方式盤活低效無(wú)效資產(chǎn)，在年初已制定的目標(biāo)任務(wù)基礎(chǔ)上再狠壓重?fù)?dān)，年內(nèi)力爭(zhēng)完成閑置資產(chǎn)盤活收入億元。

四、聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，廣專并進(jìn)優(yōu)化監(jiān)管方式。全面吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和重大風(fēng)險(xiǎn)，統(tǒng)籌管資本要求提升監(jiān)督效能，在“廣”與“?！狈矫鎸?shí)現(xiàn)新的提升。一是狠抓三項(xiàng)制度改革。指導(dǎo)企業(yè)對(duì)公司管理組織架構(gòu)和部門職能職責(zé)進(jìn)行全面梳理，建立以崗位管理為核心的、適應(yīng)市場(chǎng)要求和企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的崗位職級(jí)體系，制定“定機(jī)構(gòu)、定崗位、定職數(shù)、定員額、定職責(zé)、定薪酬”的六定方案，并以此為基礎(chǔ)開展中層干部競(jìng)爭(zhēng)性選拔工作。市國(guó)投集團(tuán)按照選人用人有關(guān)制度規(guī)定，率先開展中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗。選拔中，突出實(shí)踐實(shí)干實(shí)效，注重在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線、復(fù)雜工作環(huán)境和重大攻關(guān)中發(fā)現(xiàn)人才，讓敢擔(dān)當(dāng)、勇作為、有實(shí)績(jī)的干部員工有舞臺(tái)。