新時(shí)代貴陽(yáng)貴安組織工作綜述

旗幟指引方向，組織凝聚力量。

回首新時(shí)代十年，貴陽(yáng)貴安始終沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮勇前行，“講政治”的意識(shí)更加堅(jiān)定、“強(qiáng)實(shí)體”的基礎(chǔ)更加夯實(shí)、“大數(shù)據(jù)”的名片更加亮麗、“促融合”的格局更加協(xié)同、“優(yōu)環(huán)境”的步伐更加有力、“大生態(tài)”的底色更加鮮明、“惠民生”的成果更加豐碩、“抓黨建”的成效更加彰顯，在全省“黃金十年”中跑出了省會(huì)速度、彰顯了省會(huì)擔(dān)當(dāng)、貢獻(xiàn)了省會(huì)力量。這些成績(jī)的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。而一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的組織，則是黨的力量源泉。

黨的十八大以來(lái)，貴陽(yáng)貴安各級(jí)組織部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神和對(duì)貴州工作重要指示精神，全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，圍繞“強(qiáng)省會(huì)”行動(dòng)和高質(zhì)量發(fā)展需要選干部配班子、抓基層打基礎(chǔ)、建隊(duì)伍聚人才，不斷推動(dòng)組織工作高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。

一、凝心鑄魂，筑牢絕對(duì)忠誠(chéng)的思想根基團(tuán)結(jié)統(tǒng)一是黨的生命，是黨的力量所在。思想上的統(tǒng)一是黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一最深厚最持久最可靠的保證。

從黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)到“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，從“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育到“不忘初心、牢記使命”主題教育，再到黨史學(xué)習(xí)教育、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育黨的十八大以來(lái)，貴陽(yáng)貴安根據(jù)黨中央、省委統(tǒng)一部署，精心組織開(kāi)展黨內(nèi)集中教育，引導(dǎo)各級(jí)黨員干部自覺(jué)用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)。當(dāng)前，貴陽(yáng)貴安各級(jí)各部門正在深入開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，按照“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”的總要求，把握主題主線和根本任務(wù)，把主題教育作為一次嚴(yán)肅的政治歷練、一次深刻的思想淬煉、一次生動(dòng)的實(shí)踐鍛煉、一次全面的黨性錘煉，教育引導(dǎo)各級(jí)黨員干部以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干。

思想洗禮一以貫之，理論武裝常抓不懈。堅(jiān)持把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十八大、十九大、二十大精神作為黨員干部教育培訓(xùn)首課、主課、必修課，全面納入培訓(xùn)計(jì)劃和教學(xué)布局，辦好重點(diǎn)班次，分級(jí)分類抓好黨員干部集中培訓(xùn)，市級(jí)層面舉辦培訓(xùn)班、講座1萬(wàn)余期，培訓(xùn)干部214萬(wàn)余人

次。堅(jiān)持全市黨?！耙槐P棋”，充分整合市縣黨校資源，打造大生態(tài)、大數(shù)據(jù)、理想信念、陽(yáng)明“心學(xué)”等一批特色鮮明的“1+10”干部教育培訓(xùn)基地，推動(dòng)形成干部教育大聯(lián)動(dòng)機(jī)制、大培訓(xùn)格局，不斷提高教育培訓(xùn)的實(shí)踐性、實(shí)戰(zhàn)性、實(shí)效性。依托大數(shù)據(jù)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，將“黨建紅云”平臺(tái)優(yōu)化升級(jí)為涵蓋“筑學(xué)習(xí)”“筑固工程”等模塊功能的“筑紅云”平臺(tái)，通過(guò)線上督導(dǎo)、線下做實(shí)，推動(dòng)理論學(xué)習(xí)融入日常、抓在經(jīng)常。

深化政治忠誠(chéng)教育和黨性教育，把“旗幟鮮明講政治”的要求貫穿教育培訓(xùn)、考核考察、談心談話、管理監(jiān)督等工作中。建立健全政治建設(shè)調(diào)研工作機(jī)制，修訂完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)考察實(shí)施細(xì)則，連續(xù)四年開(kāi)展政治建設(shè)調(diào)研，全面掌握各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政治表現(xiàn)以及在“強(qiáng)省會(huì)”行動(dòng)中的履職情況，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，廣大黨員干部的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力不斷提升。

一系列舉措下，貴陽(yáng)貴安各級(jí)黨員干部更加自覺(jué)從黨的科學(xué)理論中悟規(guī)律、明方向、學(xué)方法、增智慧，不斷增強(qiáng)衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”、忠誠(chéng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，牢記囑托、感恩思進(jìn)、感恩奮進(jìn)。

二、大抓基層，打造堅(jiān)強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘

欲筑室者，先治其基。基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源。黨的十八大以來(lái)，

貴陽(yáng)貴安牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，圍繞基層基礎(chǔ)“強(qiáng)雙基”，以“黔進(jìn)先鋒?貴在行動(dòng)”為總載體，深入實(shí)施“筑固工程”，以“五個(gè)一”行動(dòng)為總攬，推動(dòng)各領(lǐng)域基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。

一是著力配強(qiáng)“一個(gè)支書”。堅(jiān)持“高進(jìn)、培強(qiáng)、嚴(yán)管、優(yōu)出”，以村（社區(qū)）“兩委”換屆為契機(jī)，選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織書記。換屆后，村（社區(qū)）黨組織書記、村（居）委會(huì)主任平均年齡和學(xué)歷實(shí)現(xiàn)“一降一升”。圍繞鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村“五治”、城市“一圈兩場(chǎng)三改”等重點(diǎn)工作，連續(xù)兩年全覆蓋開(kāi)展村（社區(qū)）黨組織書記市級(jí)提級(jí)培訓(xùn)，市委主要負(fù)責(zé)同志上“開(kāi)班第一課”，與黨組織書記代表座談，講思路教方法、傳經(jīng)驗(yàn)明紀(jì)律。制定村（社區(qū)）黨組織書記任務(wù)清單和履職要點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)“一肩挑”黨組織書記的全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)激勵(lì)政策，保障符合條件的村黨組織書記享受副科級(jí)經(jīng)濟(jì)待遇，拿出行政（事業(yè)）編制面向村（社區(qū)）干部定向招聘，激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為。支書站前排、挑大梁、樂(lè)奉獻(xiàn)，“頭雁效應(yīng)”更加凸顯、更加鮮明。

二是著力建好“一支隊(duì)伍”。緊扣黨員隊(duì)伍建設(shè)，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，加大從

青年和產(chǎn)業(yè)工人、農(nóng)民、知識(shí)分子等群體中發(fā)展黨員力度，既擴(kuò)大數(shù)量，又提升質(zhì)量，3名黨員當(dāng)選黨的二十大代表，3名黨員獲全國(guó)表彰，233名黨員獲全省表彰。有序開(kāi)展農(nóng)村發(fā)展黨員違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題排查整頓，嚴(yán)肅穩(wěn)妥處置不合格黨員。將7891名社區(qū)工作者納入職業(yè)體系建設(shè)，6萬(wàn)余名黨員到社區(qū)開(kāi)展“雙報(bào)到”共建志愿服務(wù)，各方力量不斷向基層匯聚，頭雁領(lǐng)航、強(qiáng)雁跟飛、群雁齊飛的基層治理“雁陣效應(yīng)”更加凸顯。

三是著力打造“一個(gè)中心”。制定《關(guān)于強(qiáng)化黨建引領(lǐng)推進(jìn)城市基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的意見(jiàn)》，按照“功能齊全、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、區(qū)劃科學(xué)”的原則，規(guī)范設(shè)置街道辦事處。制定《加強(qiáng)城市黨群服務(wù)中心（站）建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）現(xiàn)有公共設(shè)施、服務(wù)空間、活動(dòng)陣地、閑置物業(yè)等資源，在148個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、996個(gè)村、698個(gè)社區(qū)、23個(gè)大型園區(qū)及商圈樓宇規(guī)范建設(shè)黨群服務(wù)中心。發(fā)揮一線窗口“直達(dá)群眾”的作用，通過(guò)協(xié)助辦、幫代辦、指導(dǎo)辦、上門辦等方式，實(shí)現(xiàn)一批政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在村（居）綜合窗口可辦成。深入開(kāi)展減事項(xiàng)、減牌子、減證明、規(guī)范機(jī)制“三減一規(guī)范”工作，讓基層干部有更多時(shí)間和精力抓黨建、抓治理、抓服務(wù)如今，一個(gè)個(gè)黨群服務(wù)中心規(guī)范運(yùn)行，一個(gè)個(gè)黨員亮身份、作表率，黨在基層的組織基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

四是著力健全“一個(gè)機(jī)制”。制定“四議兩公開(kāi)”事項(xiàng)清單、流程圖，建立健全村（社區(qū)）各類組織相互協(xié)調(diào)、相互監(jiān)督、相互促進(jìn)的工作機(jī)制；完善財(cái)政銜接資金利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、村集體經(jīng)濟(jì)分紅辦法；建立常態(tài)化選聘街道黨組織兼職委員機(jī)制；推廣運(yùn)用積分制，實(shí)現(xiàn)民事民提、民事民議、民事民定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立完善與村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的溝通協(xié)作、有效銜接工作機(jī)制，形成監(jiān)督合力、提升監(jiān)督效能通過(guò)健全機(jī)制這根“針”，串起千條“線”，黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理效能顯著提升。

五是著力找準(zhǔn)“一條路子”。在農(nóng)村，加快構(gòu)建與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化相適應(yīng)的新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制，探索“村集體經(jīng)濟(jì)組織+其他經(jīng)濟(jì)主體”的“1+1”發(fā)展方式，集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入空殼村全面消除，收入20萬(wàn)元以上的村超過(guò)50%、50萬(wàn)元以上的村達(dá)到225個(gè)，蹚出了一條加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的新路子。在城市，建強(qiáng)市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)黨組織一貫到底的“動(dòng)力主軸”，健全完善“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”基層治理機(jī)制，建立網(wǎng)格黨組織5073個(gè)，推動(dòng)黨建網(wǎng)、平安網(wǎng)、民生網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，把社區(qū)建設(shè)成

為居民最放心、最安心的港灣。

同時(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)企、學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)、非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織等領(lǐng)域的黨建工作，重點(diǎn)開(kāi)展“兩司機(jī)兩員”黨建工作，畫好行業(yè)黨建工作組織架構(gòu)圖和黨員關(guān)系邏輯圖“兩張圖”，搭建“黨員—黨支部—行業(yè)黨委—部門黨委（黨組）”訴求直通車，切實(shí)保障“兩司機(jī)兩員”合法權(quán)益。

一名黨員就是一面旗幟，一個(gè)支部就是一個(gè)堡壘。貴陽(yáng)貴安1.2萬(wàn)余個(gè)基層黨組織筑起堅(jiān)如磐石的戰(zhàn)斗堡壘，25萬(wàn)余名黨員奮斗在改革發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)、急難險(xiǎn)重第一線、服務(wù)群眾最前沿，用實(shí)際行動(dòng)證明了基層黨組織和黨員始終是廣大群眾最可靠、最堅(jiān)強(qiáng)的“主心骨”。

三、選賢任能，打造堪當(dāng)重任的干部隊(duì)伍

政治路線確定之后，干部就是決定因素。推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化貴陽(yáng)貴安實(shí)踐，必須有一支政治過(guò)硬、適應(yīng)新時(shí)代要求、具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的干部隊(duì)伍。

黨的十八大以來(lái)，貴陽(yáng)貴安堅(jiān)持黨管干部原則和新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)謀劃、綜合施策，統(tǒng)籌做好選育管用，激勵(lì)干部在“強(qiáng)省會(huì)”行動(dòng)和高質(zhì)量發(fā)展中敢干實(shí)干快干會(huì)干。

選什么人就是風(fēng)向標(biāo)。堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，大力選拔使用在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生服務(wù)等一線工作中實(shí)績(jī)突出、表現(xiàn)優(yōu)秀的干部，加大調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部力度，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)思維和手段，升級(jí)貴陽(yáng)市干部信息平臺(tái)和干部人事檔案管理平臺(tái)，豐富完善10萬(wàn)人的干部信息，開(kāi)發(fā)換屆模塊，

為市縣鄉(xiāng)換屆工作提供便捷的分析工具和決策參考，全市10個(gè)區(qū)（市、縣）換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子及干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)和整體功能得到進(jìn)一步優(yōu)化，選人用人的公信度、滿意度穩(wěn)步提升。適應(yīng)事業(yè)發(fā)展需要，加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉和專業(yè)訓(xùn)練，積極推薦優(yōu)秀年輕干部到國(guó)家部委、東部發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉，每年集中選派100余名優(yōu)秀年輕干部到央企、省企、駐外辦、信訪部門和開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)踐鍛煉，選派2900余名干部到基層一線擔(dān)任民情助理，參與城市“一圈兩場(chǎng)三改”、農(nóng)村“五治”等工作讓干部在基層一線、項(xiàng)目火線、招商前線經(jīng)歷實(shí)踐磨煉、錘煉能力本領(lǐng)。

“庸、懶、散、軟、浮、推”是事業(yè)推進(jìn)的“攔路虎”，是黨群干群關(guān)系的“隔離帶”。制定并落實(shí)“抓作風(fēng)十條”，不斷深化作風(fēng)整肅，強(qiáng)化剛性約束，印發(fā)黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任實(shí)施方案，把制度建設(shè)貫穿

到強(qiáng)化政治監(jiān)督的各領(lǐng)域和全過(guò)程，引導(dǎo)黨員干部在“強(qiáng)省會(huì)”行動(dòng)和高質(zhì)量發(fā)展中靠作風(fēng)吃飯、用數(shù)字說(shuō)話、憑實(shí)績(jī)交卷。

持續(xù)激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)活力，讓敢干者有“舞臺(tái)”、實(shí)干者有“平臺(tái)”、快干者有“擂臺(tái)”、會(huì)干者有“獎(jiǎng)臺(tái)”，建立完善考核制度體系，形成年度綜合考核實(shí)施辦法和政治素質(zhì)、高質(zhì)量發(fā)展績(jī)效、黨建工作成效考核實(shí)施細(xì)則的“1+3”考核制度體系，以考核區(qū)分優(yōu)劣、激勵(lì)擔(dān)當(dāng)、促進(jìn)發(fā)展，引導(dǎo)干部樹立和踐行正確政績(jī)觀。認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭?，讓干部大膽闖、勇敢試、放心干。統(tǒng)籌用好公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度和縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級(jí)晉升制度，充分發(fā)揮好“杠桿”作用，激勵(lì)干部愿擔(dān)當(dāng)、敢擔(dān)當(dāng)、會(huì)擔(dān)當(dāng)。

貴陽(yáng)貴安干部隊(duì)伍在革命性鍛造中煥發(fā)出了新的氣象，理想信念更加堅(jiān)定、能力本領(lǐng)更加過(guò)硬、紀(jì)律作風(fēng)更加嚴(yán)明、精神斗志更加飽滿，在“強(qiáng)省會(huì)”行動(dòng)和高質(zhì)量發(fā)展中的骨干中堅(jiān)作用更加明顯。

四、以用為本，強(qiáng)化各類人才的智力支撐

辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在人才。

近年來(lái)，貴陽(yáng)貴安深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時(shí)代人才工作的重要論述，深入實(shí)施人才興市戰(zhàn)略，突出以用為本，大力實(shí)施引、育、用、留

“四大工程”，系統(tǒng)化、機(jī)制化、數(shù)字化、重點(diǎn)化、組織化、政策化推進(jìn)人才工作，持續(xù)擦亮“筑人才?強(qiáng)省會(huì)”工作品牌。

深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，著力構(gòu)建既有貴陽(yáng)貴安特色又具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的人才發(fā)展體制機(jī)制，緊扣“卡、錢、戶、房、崗”五大要素，對(duì)“強(qiáng)省會(huì)”行動(dòng)人才政策多個(gè)配套實(shí)施細(xì)則進(jìn)行修訂，實(shí)施最寬松、最方便、最快捷的戶籍政策，扎實(shí)推進(jìn)購(gòu)房支持政策、公共產(chǎn)品和服務(wù)優(yōu)先供給政策一項(xiàng)項(xiàng)改革舉措施行，一個(gè)個(gè)政策措施落地，貴陽(yáng)貴安各類人才創(chuàng)造活力競(jìng)相迸發(fā)、聰明才智充分涌流。

加大人才引進(jìn)力度，深入實(shí)施“百千萬(wàn)人才引進(jìn)計(jì)劃”“重點(diǎn)人才倍增計(jì)劃”等人才計(jì)劃，依托生態(tài)文明貴陽(yáng)國(guó)際論壇、數(shù)博會(huì)、人才博覽會(huì)等各類重大活動(dòng)引才聚才。聚焦大學(xué)生、制造業(yè)產(chǎn)業(yè)人才、大數(shù)據(jù)人才、農(nóng)村實(shí)用人才，深入實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、專業(yè)、創(chuàng)業(yè)“四業(yè)聯(lián)動(dòng)”，吸引更多人才落戶貴陽(yáng)、扎根貴陽(yáng)、共建貴陽(yáng)。2022年，貴陽(yáng)市人才吸引力在全國(guó)省會(huì)城市中排第19位，國(guó)家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力指數(shù)在全國(guó)103個(gè)評(píng)價(jià)城市

中列第25位，成功入選全國(guó)青年發(fā)展型城市建設(shè)試點(diǎn)。