一、2022年工作完成情況 2022年,征管中心根據(jù)縣政府工作部署,結(jié)合開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、重點基礎(chǔ)設(shè)施工程和城區(qū)建設(shè)發(fā)展需要,通過全面摸排和輪會商,并征求各相關(guān)單位意見,確定了大類共個征遷項目的年征遷工作計劃,并提了縣政府常務(wù)會研究通過后付諸施。計劃涉及個城區(qū)征收項目、個經(jīng)濟發(fā)展征收項目、個重點工程征收項目,涉及環(huán)峰等個鎮(zhèn)。計劃征收土地約畝,征收集體和國有土地上房屋約戶,征收總成本約億元。 一狠抓進度助力含城經(jīng)濟高速發(fā)展。一是根據(jù)年初制定的征遷工作計劃,迅速與施主體密切配合,擬定等房屋收儲及征收補償安置施方案,并報縣政府同意后施。二是做好保障征地組卷報批工作,按規(guī)定組織完善料,強化前期審核把關(guān),保證順利報審,目前已順利報批土地征收項目個。三是嚴(yán)格協(xié)議審查等業(yè)務(wù)性工作。認(rèn)真細(xì)致地做好協(xié)議審查、房票發(fā)放、征地補償資金申報及相關(guān)歸檔工作,做到補償資金準(zhǔn)確無誤。目前已經(jīng)審核經(jīng)開區(qū)及鎮(zhèn)征地協(xié)議份。同時根據(jù)路改造專題協(xié)調(diào)會會議要求,全力做好改造過程中涉及到的相關(guān)設(shè)施遷移審核工作。四是做好征遷項目督查指導(dǎo)和調(diào)度工作。征管中心組成三個指導(dǎo)小組不定期赴項目組進行現(xiàn)場指導(dǎo),對征收過程中遇到的際問題和困難進行專業(yè)性建議,并組織相關(guān)人員針對問題的重難點進行培訓(xùn),確保征收工作順利進行。五是在全力抓好縣內(nèi)各項重點工程土地、房屋征遷服務(wù)工作的同時,也積極做好征遷安置房管理各項工作。目前已經(jīng)順利完成司等征遷項目征遷檔案余份的整理工作。中心始終堅持“及時、準(zhǔn)確”的工作態(tài)度做好安置房管理結(jié)算工作。目前已完成戶房票補助、戶安置房結(jié)算工作,完成協(xié)議報賬戶,并對所有結(jié)算、報賬工作一戶一審查,確保準(zhǔn)確無誤、及時零誤差。六是做好資金保障工作。截止目前已完成征地補償?shù)裙P專項資金申報及支付工作,總資金約萬元,完成房票補助資金支出元。同時配合完成路征遷臨時點建設(shè)工作和專項經(jīng)支付,有效地保障征遷項目順利進行。
一、全縣安全生產(chǎn)及自然災(zāi)害形勢(一)安全生產(chǎn)方面:截至9月底,全縣生產(chǎn)安全事故發(fā)生6起、死亡6人,同比分別下降45.5%、50%。其中,工貿(mào)領(lǐng)域4起,死亡4人;道路交通2起,死亡2人。(二)自然災(zāi)害方面:受年初低溫雨雪冰凍天氣影響,及時啟動低溫雨雪冰凍災(zāi)害Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)1次;9月,受臺風(fēng)“梅花”影響,啟動防汛Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)2次、防臺風(fēng)Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)1次。截至目前,全縣共發(fā)生森林火情8起,未成災(zāi)。二、2022年以來工作開展情況(一)夯實基層基礎(chǔ),初步構(gòu)建應(yīng)急管理責(zé)任體系。1.逐級梳理全覆蓋責(zé)任清單。推進落實“1+X”責(zé)任體系,構(gòu)建了由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,各分管領(lǐng)導(dǎo)分別牽頭負(fù)責(zé)的“1+9”工作體系,全面梳理了中共xx縣委和xx縣政府(安委會)兩大領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和9大監(jiān)管機構(gòu)(即9大專業(yè)安全委員會)人員責(zé)任、履職兩張清單,進一步明確安委會、安委辦、專委會、專委辦責(zé)任分工,建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、責(zé)任體系建設(shè)、研究解決重大問題等工作機制。截至目前,縣安委會召開全體會議2次,各專委會召開成員季度例會13次。同時,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))和有關(guān)部門嚴(yán)格落實以行政首長責(zé)任制為核心的安全生產(chǎn)、防汛、防火責(zé)任制,共有安全生產(chǎn)、河道堤防、森林防火等各類責(zé)任人2800余人。今年以來,縣委常委會、縣政府常務(wù)會議先后7次聽取安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害防治等工作匯報,縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)在節(jié)假日、政治敏感時期、季節(jié)性重點時段均帶隊開展安全檢查。
二、2024年工作計劃(一)堅持齊抓共管,壓實安全生產(chǎn)責(zé)任一是強化安全生產(chǎn)責(zé)任落實。進一步夯實屬地管理、行業(yè)監(jiān)管和企業(yè)主體責(zé)任,縱深推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動經(jīng)驗做法,加強對各生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查,倒逼企業(yè)嚴(yán)格落實主體責(zé)任,切實加強日常安全管理和教育培訓(xùn),進一步加大安全投入,嚴(yán)防各類安全事故發(fā)生。二是持續(xù)開展安全生產(chǎn)專項整治。以防范化解重大安全風(fēng)險為主線,持續(xù)有力抓好行業(yè)領(lǐng)域?qū)m椪喂ぷ鳎哟笪;贰⒎敲旱V山、煙花爆竹、建筑施工、燃?xì)饨?jīng)營、道路交通等高風(fēng)險行業(yè)專項整治力度,緊抓“反復(fù)性”問題隱患不放,切實推動各類問題隱患整改。三是嚴(yán)格安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法。嚴(yán)格落實“嚴(yán)執(zhí)法、全覆蓋、重實效、零容忍”的工作要求,監(jiān)督檢查與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合,著力從根本上消除事故隱患,精準(zhǔn)打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)行為,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)定向好。四是提升安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。
(四)存在主要問題。一是缺乏專業(yè)技術(shù)人才,技術(shù)型的干部數(shù)量偏少,缺少熟悉生物多樣性、林業(yè)保護、地質(zhì)方面的專業(yè)人才。二是現(xiàn)有人員缺乏對保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)專業(yè)規(guī)劃的深刻理解,在使用智慧化手段開展生態(tài)保護和開展生物多樣性監(jiān)測等技術(shù)含量較高等工作時,一些干部難以有效勝任。三是外來物種防治難度大。松材線蟲病呈點面狀擴散至多個山頭,疫木除治難度系數(shù)大;保護區(qū)生物多樣性豐富,不宜開展大面積藥物噴灑防治;部分游客缺乏防控意識,外來入侵物種被帶入山。四是2021年至今XX沒有按照合同約定支付人工林贖買流轉(zhuǎn)款項,管委會將面臨相關(guān)經(jīng)營者及村集體上訪、訴訟的風(fēng)險。二、2024年工作安排1.全力推進XX國家公園創(chuàng)建。一是積極主動對接省林業(yè)局,加快推進XX國家公園創(chuàng)建的步伐。二是為對標(biāo)國家公園管理機制,做好XX管理機構(gòu)與未來國家公園管理機構(gòu)的有機銜接打好基礎(chǔ)。
(四)突出項目建設(shè),提升城市承載力一是推進生活垃圾分類工作,按照《廣德市城區(qū)生活垃圾分類管理實施方案》部署,緊盯“三化四分類”各個環(huán)節(jié),扎實推進“兩網(wǎng)融合”全鏈條運作體系建設(shè),全面推進城區(qū)物管小區(qū)撤桶并點和分類前端投放亭棚建設(shè)工作,建設(shè)垃圾分類主題公園。結(jié)合新時代文明實踐活動、網(wǎng)格共駐共建等載體,深入開展多種形式的垃圾分類宣傳和思想發(fā)動工作,提高小區(qū)居民參與垃圾分類的積極性,督促各街道加快實施試點小區(qū)“定時定點投放驛站”建設(shè),推行撤桶并點。二是加大力度推進項目建設(shè),廣德市餐廚垃圾及油脂無害化處理項目2024年6月完成項目建設(shè),8月完成機器調(diào)試和前期準(zhǔn)備工作,正式運營;廣德市生活垃圾分類再生資源利用(兩網(wǎng)融合)項目2024年2月完成土地報批,開工建設(shè),預(yù)計年底前完成項目建設(shè),開始運營;廣德市城市環(huán)衛(wèi)服務(wù)驛站項目預(yù)計2024年8月完成項目建設(shè),開始運行。(五)突出“智”管城市,提升城市治理水平一是依托科技手段,著力推進城市管理智慧化。精準(zhǔn)定位各職能部門的工作痛點和業(yè)務(wù)需求,以統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為基礎(chǔ)支撐,充分整合城市管理基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)和城市管理運行數(shù)據(jù),實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,信息互通。
(四)理順園區(qū)管理體制。一是爭取省編辦經(jīng)開區(qū)“三定”方案盡快批準(zhǔn)實施;二是理順經(jīng)開區(qū)與市直部門和區(qū)的關(guān)系,盡快明確經(jīng)開區(qū)的職責(zé)范圍;三是健全經(jīng)開區(qū)的管理服務(wù)機構(gòu);四是明確經(jīng)開區(qū)四至界限,編制總體發(fā)展規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。(五)強化規(guī)范監(jiān)管服務(wù)。一是嚴(yán)格規(guī)劃管理。嚴(yán)把項目“一書三證”的審查、審批關(guān),對建筑容積率、綠地率、建筑外觀等實行包抓責(zé)任制監(jiān)管,確保符合園區(qū)規(guī)劃要求;嚴(yán)格要求建設(shè)單位辦理質(zhì)監(jiān)、消防等手續(xù),履行工程報建、工程監(jiān)理、工程質(zhì)量委托、施工圖審查等基本建設(shè)程序,提高規(guī)劃審批質(zhì)量。二是加強土地管理。采取收購置換、收取土地閑置費等措施,加大對圈而不建土地的回購、清收力度,盤活園區(qū)沉積土地;對新入園項目,嚴(yán)格論證審查投資額度及用地面積,強化用地合同管理,實行分批供地,防止產(chǎn)生新的閑置土地;做好未開發(fā)土地的規(guī)劃儲備,通過壓縮清理、規(guī)劃延伸,拓展園區(qū)空間,實現(xiàn)增區(qū)擴園目標(biāo)。
五、認(rèn)真開展道路交通安全專項整治2023年在管委會道路交通安全領(lǐng)導(dǎo)小組的布置下,由道路交通安全管理站牽頭,聯(lián)合派出所、交警隊、交通執(zhí)法、行政執(zhí)法分局等單位,對村級道路每月進行不少于一次督查,發(fā)現(xiàn)問題及時整改。針對農(nóng)聚路大型車輛較多,群眾投訴不斷,開展4次治超專項行動,辦結(jié)交通行政處罰案件23件,罰沒款2.9萬元,卸載貨物100余噸。通過聯(lián)合整治行動??刂谱〕蕹d行駛勢頭,消除道路交通安全隱患。雖然我區(qū)今年在抓好道路交通安全綜合治理整治工作做了大量工作,但是離上級要求還存在一定差距,還存在有不足之處,尤其是農(nóng)村山區(qū)還存在部分砂石路面未硬化,影響群眾出行,還存在少部分電動車未登記牌照,無證照駕駛摩托車等行為,還須要加大工作量。
(三)持續(xù)提升應(yīng)急管理水平。積極配合推進市森林火災(zāi)高風(fēng)險區(qū)撲火隊伍應(yīng)急能力提升訓(xùn)練營地建設(shè),加強防汛抗旱、森林草原防滅火等應(yīng)急管理知識培訓(xùn),定期組織開展綜合演練和專項演練,提升應(yīng)急救援隊伍專業(yè)技能和作戰(zhàn)能力。完善預(yù)案體系。開展預(yù)案抽查評審,督促各林業(yè)鎮(zhèn)完成森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案修訂工作。提高監(jiān)測預(yù)警,依托森林火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)平臺,及時發(fā)布并共享火險預(yù)警和火情監(jiān)測信息。健全完善部門火情信息共享機制,嚴(yán)格落實逢火必報、歸口報告制度。強化應(yīng)急備戰(zhàn)。防火期對各林業(yè)鎮(zhèn)應(yīng)急值守情況開展抽查檢查,落實24小時值班值守制度。推動落實防火期各級撲救力量、裝備物資和組織指揮“三靠前”,確保接到火警后快速出動、高效處置。(四)持續(xù)提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。積極爭創(chuàng)國家、省級綜合減災(zāi)示范社區(qū)在2023年爭創(chuàng)基礎(chǔ)上,根據(jù)國家、省綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),全面加強對申報社區(qū)的檢查和指導(dǎo)力度,力爭再增加1-2個國家級綜合減災(zāi)示范社區(qū)和2省級綜合減災(zāi)示范社區(qū)。
五、有關(guān)工作建議一是建立協(xié)調(diào)配合機制。制定行政執(zhí)法協(xié)作配合暫行辦法,明確行政綜合執(zhí)法部門與各行政管理部門之間的職責(zé),需要協(xié)調(diào)的重大協(xié)作配合事項由聯(lián)席會議負(fù)責(zé)。二是建立分級案審機制。為提高行政處罰效率,對行政處罰案件可按情節(jié)輕重和罰沒數(shù)額大小,采取分級案審的方法進行案件審核。三是建立司法協(xié)作機制。加強公安、法院對行政綜合執(zhí)法部門的工作支持力度,對當(dāng)事人暴力抗法、拒絕履行已經(jīng)發(fā)生效力的行政處罰決定的案件,及時進行強制執(zhí)行。四是建立投入保障機制。根據(jù)行政綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)、裝備保障和工作開展的客觀要求,財政部門適當(dāng)加大投入,滿足行政綜合執(zhí)法工作所需的各項經(jīng)費開支。五是建立權(quán)力監(jiān)督機制。行政處罰權(quán)大,自由裁量權(quán)更大,必須建立一套嚴(yán)格的監(jiān)督機制,確保權(quán)力規(guī)范行使。
(三)在提升營商指標(biāo)上下功夫,著力優(yōu)化“三端”能力和特色服務(wù)一是全面對標(biāo)提升。聚焦省市創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境政務(wù)服務(wù)關(guān)鍵指標(biāo),準(zhǔn)確掌握服務(wù)精準(zhǔn)度、電子證照質(zhì)量、政策免申即享、減時增效、好差評等評價細(xì)則和最新要求,加強調(diào)度、審核和指導(dǎo),確保政務(wù)服務(wù)事項合法、完整、準(zhǔn)確,做到無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理,推動政務(wù)服務(wù)從“可辦”向“好辦、快辦”轉(zhuǎn)變。二是升級“三端”能力。積極匯報協(xié)調(diào),加快各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)與省政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)對接力度,推進資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。優(yōu)化升級“皖事通”,全面運行“皖企通”,大力推廣“皖政通”,實現(xiàn)“皖事通”“皖企通”前端受理,“皖政通”后端辦理的“前店后廠”模式,打造構(gòu)建“我”的數(shù)字空間和“我”的精準(zhǔn)服務(wù)。三是優(yōu)化辦事場景。
(三)強化市容秩序整治。以解決問題為抓手,找差距,補短板,持續(xù)推進“門前三包”責(zé)任制的落實。規(guī)范管理共享單車停放秩序,引進鐵塔公司共享電單車監(jiān)管平臺,實時監(jiān)測全城區(qū)車輛運行、數(shù)量分布、超投亂停等情況,督促企業(yè)落實主體管理責(zé)任,將城區(qū)所有品牌的共享電單車納入“一張圖”管理。同時,進一步明確共享電單車考核制度的實施和管理,切實營造“整潔便民、停放有序”的城市環(huán)境。繼續(xù)深化探索“紅色物業(yè)”執(zhí)法力量下沉一線工作,通過走基層,聽民意,找準(zhǔn)城市基層治理的“小切口”,執(zhí)法力量重點向安置區(qū)傾斜,指導(dǎo)協(xié)助社區(qū)規(guī)范物業(yè)管理、常態(tài)化執(zhí)法巡查、開展法律宣傳等工作,達到真解決問題,解決真問題的目的,努力提升人民群眾幸福感、獲得感。(四)推進環(huán)境衛(wèi)生治理。加強生活垃圾分類宣傳工作,采取多樣式、多渠道,線上、線下推進生活垃圾分類宣傳。加強重要路段清掃保潔降塵頻次。加快推進城區(qū)15座公廁改造、三座中轉(zhuǎn)站一體化公廁項目建設(shè),盡快投入使用。
2024年,市園林管理局將堅持節(jié)約型園林建設(shè),深入踐行海綿城市理念,尋找水資源供給和城市園林建設(shè)的平衡點,讓園林具備生態(tài)的涵養(yǎng)。一是從設(shè)計理念上入手,把傳統(tǒng)雨洪管理設(shè)計融入生態(tài)景觀思想,優(yōu)先考慮場地的自然排水狀況、土地雨水下滲率、以及場地尺度使用功能,強化徑流滯留調(diào)蓄功能,嚴(yán)格控制大樹移植、大廣場、大水面、大草坪和過度亮化等。大力推廣透水磚、露骨料透水混凝土、彩色透水瀝青、嵌草鋪裝、植草地坪等“會呼吸的”透水鋪裝材料。二是從植物選擇上入手,優(yōu)先選擇有較強耐旱性植物,進行喬灌草復(fù)層結(jié)構(gòu)種植,喬灌木比例不低于70%。通過合理搭配旱柳、紅瑞木、千屈菜等雨水花園植物,景天、玉簪、菖蒲等旱溪植物,垂柳、蘆葦、荷花等雨水濕地植物,芒草、麥冬、鳶尾等植草溝植物,實現(xiàn)高效雨洪管理功能和凈水功能。
(四)聚焦高效能護航,社會治理體系上實現(xiàn)新提升一是提升生態(tài)治理“戰(zhàn)斗力”。堅決打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn),將大氣污染防治作為重中之重,保持秸稈禁燒高壓態(tài)勢,加強秸稈綜合利用,確保轄區(qū)全年禁燒。深入實施水污染防治行動,鞏固提升河長制工作成效,鞏固轄區(qū)河道環(huán)境整治成果。不斷完善林長制體系建設(shè),織密林地管理網(wǎng)絡(luò)。踐行綠色低碳生活方式,在全社會倡導(dǎo)綠色出行、綠色辦公、綠色消費理念。二是打好信訪化解“組合拳”。研究完善信訪矛盾動態(tài)摸排機制、分析研判機制、分類調(diào)處機制、督查考核機制等工作機制,創(chuàng)新改進工作方法,嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)包案制度,不斷推動信訪積案化解。三是擰緊轄區(qū)安全“責(zé)任閥”。常態(tài)開展重點領(lǐng)域、行業(yè)安全隱患排查整治工作,堅決守住安全底線。持續(xù)做好掃黑除惡、反邪教等工作,嚴(yán)厲打擊電信詐騙、養(yǎng)老詐騙等違法犯罪行為。暢通群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道,加強源頭防控、糾紛化解、應(yīng)急處置,構(gòu)建和諧社會,切實增強群眾安全感。
四、2024年工作打算2024年,市場監(jiān)管局將進一步發(fā)揮市場監(jiān)管職能作用,推動市場監(jiān)管體制機制不斷完善、執(zhí)法效能不斷提升、工作作風(fēng)不斷轉(zhuǎn)變,全局上下干部職工形成擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)、奮力爭先的工作局面,為全區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展做出新的貢獻。(一)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,不斷激發(fā)市場活力。深入推進“放管服”改革,優(yōu)化審批及服務(wù)流程,實行行政許可標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù),創(chuàng)新行政許可便民化服務(wù)舉措,大力簡化登記流程,壓縮企業(yè)開辦時間。(二)扎實推進質(zhì)量強區(qū),服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。深入開展質(zhì)量提升行動,著力加強政府引導(dǎo),強化企業(yè)在質(zhì)量提升中的主體地位,形成推動整體工作合力,全力助推**高質(zhì)量發(fā)展。(三)強化市場綜合監(jiān)管,守牢“三品一特”底線。認(rèn)真貫徹落實“四個最嚴(yán)”要求,靠實食品安全“兩個責(zé)任”,切實加強食品藥品安全監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊特種設(shè)備領(lǐng)域違法行為,穩(wěn)定保障重點產(chǎn)品質(zhì)量安全。
二是高品質(zhì)服務(wù)激發(fā)“創(chuàng)新創(chuàng)造動能”。深入推進“知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)系服務(wù)制度”,力爭實現(xiàn)重點企業(yè)和單位100%精準(zhǔn)對接。協(xié)助市局及中國科學(xué)院材料所推進國家級磁性材料產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心運營工作,全程跟蹤指導(dǎo)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟的籌建工作和石化區(qū)國家級知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)試點示范園區(qū)的創(chuàng)建工作。持續(xù)推進知識產(chǎn)權(quán)保護行政司法銜接機制,做好“甬江科技成果保護聯(lián)盟”的各項工作。持續(xù)入企調(diào)研、宣貫政策,力爭“品字標(biāo)”新增6家,動態(tài)培育“浙江制造”團體標(biāo)準(zhǔn)6項,推動野馬電池、鎮(zhèn)洋發(fā)展等企業(yè)爭創(chuàng)2024年市政府質(zhì)量獎。三是高質(zhì)效監(jiān)管確?!笆袌霭踩行颉?。開展執(zhí)法線“強隊礪劍”行動,強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)及案例交流,推行轄區(qū)內(nèi)跨地域辦案,破解地域性案源與執(zhí)法能力不平衡問題。在推廣網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全風(fēng)險智治應(yīng)用場景1.0經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,迭代升級該應(yīng)用場景2.0,建立四色風(fēng)險指數(shù)體系、鏈接“固證寶”平臺、全面對接貫通“浙政釘”“浙里辦”兩端,進一步提升網(wǎng)絡(luò)餐飲風(fēng)險智治工作的管理水平。
二是緊盯重點領(lǐng)域,深入排查整治安全隱患。深刻吸取事故教訓(xùn),針對工礦商貿(mào)企業(yè)易發(fā)高發(fā)的有限空間、動火作業(yè)、高處墜落等事故類型,提出具體有效的防范措施,防止同類事故重復(fù)發(fā)生;結(jié)合定海實際,根據(jù)各行業(yè)特點,對管理最薄弱、最危險環(huán)節(jié),有針對性的開展隱患排查專項整治;繼續(xù)落實省、市、區(qū)三級隱患掛牌整治,擴大區(qū)域性掛牌整治面,切實整改一批安全隱患。三是完善應(yīng)急體系,增強災(zāi)害防抗救能力。以災(zāi)害風(fēng)險管控和綜合減災(zāi)理念為引領(lǐng),認(rèn)真貫徹落實省、市、區(qū)防汛防臺工作部署,深入開展減災(zāi)示范社區(qū)提升工程,推進防汛防臺指揮要素圖編制修訂工作,持續(xù)落實自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查常態(tài)化普查評估、基層防汛防臺體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等,落實風(fēng)險“精準(zhǔn)排摸、動態(tài)研判、閉環(huán)管控”,夯實防汛防臺基礎(chǔ),全面提升防災(zāi)減災(zāi)能力。
二是提升法制綜合素養(yǎng)。制定《行政執(zhí)法人員能力提升方案》,建立常態(tài)化針對性城市管理領(lǐng)域法制培訓(xùn)制度,強化城管隊員的法律法規(guī)、行政處罰程序、案卷查處等業(yè)務(wù)能力,今年以來開展法制培訓(xùn)*次,組織執(zhí)法人員赴省市縣參加培訓(xùn)*次。嚴(yán)格落實行政執(zhí)法三項制度,強化行政處罰立案、法制審核、處罰決定、執(zhí)行和結(jié)案全流程,今年以來,辦理行政處罰案件*起,其中一般程序*起,簡易程序*起。三是整肅執(zhí)法隊伍作風(fēng)。持續(xù)鞏固“強基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”專項行動,深化“文明柔性執(zhí)法、有溫度管理”理念,成立督查專班,緊盯機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行上下班打卡、請銷假等制度,每日督查、按周通報,責(zé)令脫崗缺崗者立即整改。嚴(yán)格對照執(zhí)法隊伍“十不準(zhǔn)”規(guī)定等要求,持續(xù)開展隊列訓(xùn)練、內(nèi)務(wù)評比、心理輔導(dǎo)活動,提振城管隊伍“精氣神”,增強凝聚力、戰(zhàn)斗力。
二是提升法制綜合素養(yǎng)。制定《行政執(zhí)法人員能力提升方案》,建立常態(tài)化針對性城市管理領(lǐng)域法制培訓(xùn)制度,強化城管隊員的法律法規(guī)、行政處罰程序、案卷查處等業(yè)務(wù)能力,今年以來開展法制培訓(xùn)*次,組織執(zhí)法人員赴省市縣參加培訓(xùn)*次。嚴(yán)格落實行政執(zhí)法三項制度,強化行政處罰立案、法制審核、處罰決定、執(zhí)行和結(jié)案全流程,今年以來,辦理行政處罰案件*起,其中一般程序*起,簡易程序*起。三是整肅執(zhí)法隊伍作風(fēng)。持續(xù)鞏固“強基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”專項行動,深化“文明柔性執(zhí)法、有溫度管理”理念,成立督查專班,緊盯機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行上下班打卡、請銷假等制度,每日督查、按周通報,責(zé)令脫崗缺崗者立即整改。嚴(yán)格對照執(zhí)法隊伍“十不準(zhǔn)”規(guī)定等要求,持續(xù)開展隊列訓(xùn)練、內(nèi)務(wù)評比、心理輔導(dǎo)活動,提振城管隊伍“精氣神”,增強凝聚力、戰(zhàn)斗力。
(一)“一單兩庫一細(xì)則”建立情況根據(jù)“放管服”改革要求,我局持續(xù)對現(xiàn)有法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的檢查事項進行梳理,于20xx年建設(shè)完善了線上及線下“一單兩庫一細(xì)則”,將法定的檢查事項全部納入隨機抽查事項清單,做到“清單之外無檢查”;將全市所有具有執(zhí)法資格的執(zhí)法人員、市場主體全部納入雙隨機范圍,做到“應(yīng)入盡入無例外”;實現(xiàn)了檢查事項、檢查對象和檢查人員“三個全覆蓋”。線上依托市場信息系統(tǒng),及時維護更新檢查人員和市場主體信息,實時更新“兩庫”;線下指定專人負(fù)責(zé),及時動態(tài)調(diào)整更新檢查、執(zhí)法對象名錄,確保抽取科學(xué)性、合法性。(二)抽查模式、工作安排及執(zhí)行情況目前我局在抽查模式分為線上、線下兩種抽查模式,每月初由各具體執(zhí)行部門,科學(xué)制定抽查計劃,當(dāng)月完成隨機檢查任務(wù)。
一、工作措施及成效(一)推進商事制度改革,加大“放管服”力度。一是推進“放管服”改革。采取“并聯(lián)審批”方式,強化部門協(xié)同聯(lián)動,企業(yè)開辦時間由x個工作日壓減至x.x個工作日內(nèi)。推進全程電子化登記注冊,網(wǎng)上辦理不超過x個工作日,實現(xiàn)“不見面、馬上辦”。實行容缺受理,實行“邊辦理、邊補正”,讓企業(yè)和群眾辦事“最多跑一次”。二是推行企業(yè)登記全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照。推進全程電子化登記注冊,實行“網(wǎng)上申報、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上發(fā)照、電子歸檔”的全程電子化登記,網(wǎng)上辦理不超過x個工作日,實現(xiàn)“不見面、馬上辦”。選擇無紙全程電子化登記的,申請人無需到登記窗口提交紙質(zhì)申請材料;實行線上線下一體辦理。三是放寬企業(yè)住所限制。進一步簡化、放寬住所登記條件和限制,允許“一照多址”“一址多照”,集群注冊等便利化措施。市場主體可以登記一個住所和多個經(jīng)營場所;深化企業(yè)名稱登記改革。實行“企業(yè)承諾+事中事后監(jiān)管”,減少“近似名稱”人工干預(yù)。對于符合規(guī)定的申請,申請人作出相關(guān)承諾后,登記機關(guān)不再對名稱是否與他人近似等情形進行人工審查。(二)深化“證照分離”改革,加快準(zhǔn)營步伐。一是推進“多證合一”改革。以“讓數(shù)據(jù)多跑路,讓群眾少跑腿”為原則,充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,深入推進“多證合一”“證照分離”、全程電子化、電子營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)名稱自主申報登記管理等重要改革,實現(xiàn)了“四十四證合一”,激發(fā)了“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的熱情。目前,全縣共登記各類市場主體達xxxxx戶,其中:企業(yè)xxxx戶,農(nóng)民專業(yè)合作社xxx戶,個體工商戶xxxxx戶。二是推進“證照分離”改革。實施“證照分離”改革,對第一批xxx項涉企行政審批事項中屬于縣級職責(zé)內(nèi)的xx項實行告知承諾和優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù),照后減證,著力解決?“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”的問題。對涉及我局的x項按照自治區(qū)市場監(jiān)管廳印發(fā)《落實“證照分離”改革事項實施細(xì)則》的通知要求予以落實。進一步精簡審批材料。對于能通過信息共享平臺在線獲取的材料不再要求申請人提供。壓縮審批時限,將法定審批時限壓縮x/x;減少審批環(huán)節(jié),提高登記審批效率。xxxx年,新登記各類市場主體xxxx戶,與去年同期相比增長xx%。其中:企業(yè)xxx戶,與去年同期相比增長xx.xx%,農(nóng)民專業(yè)合作社xx戶,與去年同期基本持平,個體工商戶xxxx戶,與去年同期相比增長xx.xx%。三是推進企業(yè)簡易注銷。在堅持“便捷高效、公開透明、控制風(fēng)險”的基本原則基礎(chǔ)上,由企業(yè)自主選擇適用一般注銷程序或簡易注銷程序。對領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后未開展經(jīng)營活動(未開業(yè))、申請注銷登記前未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或已將債權(quán)債務(wù)清算完結(jié)(無債權(quán)債務(wù))的企業(yè)實行簡易注銷登記。推行企業(yè)注銷“一網(wǎng)通”服務(wù),實現(xiàn)注銷業(yè)務(wù)“信息共享、同步指引”。