三、存在的問題一是省直個別部門要求以政府文件制發(fā)作為落實和考評工作依據(jù);要求以市政府名義報送回復、答復類文件,不符合“基層減負”相關工作要求。二是個別部門存在“以文件落實文件”、“配套制定方案”等問題。三是網(wǎng)絡視頻、電視電話等線上會議形式應用程度不夠高,臨時性工作會議的管控還需進一步強化。四是個別部門對督檢考工作認識不夠到位,工作調研事先報備不夠及時。四、下步工作打算下步,市政府辦將進一步強化責任意識、樹立擔當精神,以剛性約束推進各項工作落實,確保完成《清單》中的各項工作任務,切實做到為基層減負松綁,解決好困擾基層的形式主義問題。一是加強統(tǒng)籌治理。嚴格按照會議計劃統(tǒng)籌把握,沒有上報會議計劃的原則上不得召開。加大線上會議形式推廣力度。二是加大督檢考工作把關力度,定期對市直各單位督檢考工作進行檢查和指導,督促各部門嚴格落實為基層減負各項要求,非必要不開展督檢考。
(一)堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。一是持續(xù)打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。進一步鞏固藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動工作成效,抓實春夏季大氣污染綜合治理攻堅工作,強化工業(yè)企業(yè)無組織排放綜合整治力度,提升環(huán)境空氣質量。二是持續(xù)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。地表水國控、省控斷面達到或好于Ⅲ類水體比例繼續(xù)保持100%,國控、省控斷面無劣Ⅴ類水體。繼續(xù)開展水源地污染防治項目申報實施,完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源地“立”和“治”相關工作。三是持續(xù)打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。繼續(xù)開展重金屬污染土壤成因排查,做好歷史遺留礦山固體廢物排查后續(xù)工作;做好尾礦庫汛期排查、地下水等例行性監(jiān)測,籌劃廢渣堆存點整治“回頭看”。(二)堅決扛實反饋問題整改。堅持問題導向,科學推進整改。對照各級各類生態(tài)環(huán)境保護督察檢查反饋問題整改工作要求,對整改工作實行臺賬式管理,集中力量攻堅克難,持續(xù)推進,確保每一個問題不擇不扣壓實責任整改到位。(三)筑牢生物生態(tài)安全屏障。跟蹤落實好《XX市生物多樣性保護規(guī)劃(2021—2025年)》《XX市進一步加強生物多樣性保護工作方案》相關內容,加大對高黎貢山生物生態(tài)安全保護力度,為全面筑牢西南安全屏障奠定基礎。
當好“三個角色”,落實會議決定。當好工作落實的“推動者”。會后,聯(lián)席會議成員單位及時向有關市級領導同志匯報會議研究的事項。市委辦公室按會議要求督促跟進抓好落實,階段性匯報工作推進情況。如,2022年第三季度聯(lián)席會議提出,市委辦公室、市委宣傳部、市委政法委等單位要相互協(xié)調配合,共同做好重要緊急信息報送工作。會后,我們立即聯(lián)合會商,研究健全全市重要緊急信息報送聯(lián)動機制,并組織專題培訓班,進一步提升重要緊急信息報送質效。當好工作安排的“調度員”。市委辦公室認真研究、吸納會上各單位提出的意見建議,按照會議部署的工作要求,對當前季度市委工作計劃和活動預案進行優(yōu)化調整,按照“月調度、周部署、日安排”方式高效調度,有序推動全市各項工作。
(三)創(chuàng)建工作成效“亮起來”。近年來,市政府辦模范機關創(chuàng)建堅持在傳承中拓展,在創(chuàng)新中提升,影響力和美譽度在市直機關中呈逐年上升態(tài)勢。機關3個D支部分別被授予市直機關“五星”“四星”D支部稱號,其余D支部均榮獲“先進D組織”稱號。機關D建“三手三服務”品牌成功獲評市直機關“優(yōu)秀D建品牌”稱號。綜合考核連續(xù)6年被評為“好”等次,效能考核連續(xù)2年位列同類別單位“第一名”,政務信息綜合考評位居全省“第一名”,優(yōu)化營商環(huán)境工作獲評全省優(yōu)秀單位,值班值守在全省政府系統(tǒng)通報表揚。三、下一步計劃建設模范機關不是一朝一夕,必須常抓不懈、久久為功;走在前、做表率也不是一時一事,必須內化于心、外化于行。接下來,我辦機關D組將要求全體D員都要從我做起、身體力行、把自己擺進去,朝著目標努力,把強化政治機關意識、把帶頭做到“兩個維護”,體現(xiàn)在堅決貫徹D中央決策部署的行動上,體現(xiàn)在履職盡責、做好本職工作的實效上,體現(xiàn)在每名D員、干部的日常言行上。
對市政協(xié)委員關于中小河流治理、農(nóng)村供水改造提升的提案,我局以辦理工作為契機,瞄準問題,精準發(fā)力,扎實推進中小河流治理、農(nóng)村供水改造提升工作再上新臺階。今年以來,以實施淡水河、公莊河、永漢河等河流綜合治理為抓手,預計全年新增治理中小河流28公里。今年實施的127宗農(nóng)村小型供水工程消毒設施安裝項目已全部完成,受益群眾XX萬人;5宗示范供水改造提升工程有1宗已完成,另外4宗正有條不紊推進,預計今年年底前全部完成,為我市下來推進農(nóng)村供水“三同五化”提供可借鑒、可推廣的好經(jīng)驗、好做法。2023年,在市政府正確領導以及市人大、市政協(xié)監(jiān)督和支持下,我局順利完成了人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作,取得較好成效。但個別建議提案的辦理工作還不能完全達到上級要求,與人大代表、政協(xié)委員和人民群眾的期盼仍有一定差距。下來,我局將進一步增強做好建議提案辦理工作的責任感和使命感,堅持新發(fā)展理念,堅持高質量辦理,推動人大建議和政協(xié)提案辦理工作再上新臺階,更好地助力水利高質量發(fā)展。
六是聯(lián)合抽查、高效執(zhí)法。區(qū)市場監(jiān)管局聯(lián)合區(qū)城管局、文旅體局、消防大隊、住建局、人社局、環(huán)保局、應急局、商務局、衛(wèi)健委、民政局、教育局等單位對轄區(qū)內小區(qū)物業(yè)公司、網(wǎng)吧、工地食堂、人力資源市場、食品生產(chǎn)、食品流通、校外培訓機構、戶外門頭、醫(yī)療機構、養(yǎng)老服務機構、工貿企業(yè)、預拌混泥土企業(yè)、成品油市場、重點污染源等開展聯(lián)合雙隨機抽查15次,其中已完成7次,正在進行中8次,聯(lián)合抽查率達100%。企業(yè)信用風險分類抽查共計開展聯(lián)合抽查任務15次,檢查企業(yè)117戶,信用分類達100%。建立健全隨機抽查“一單兩庫”情況。目前,全區(qū)雙隨機成員單位共12家,檢查事項清單大類93項,細類219項,監(jiān)管對象庫37010戶,執(zhí)法人員庫280人。雙隨機抽查問題發(fā)現(xiàn)率。截至目前,開展聯(lián)合雙隨機抽查任務發(fā)現(xiàn)問題率30%以上并及時上傳抽查結果。
當好“三個角色”,落實會議決定。當好工作落實的“推動者”。會后,聯(lián)席會議成員單位及時向有關市級領導同志匯報會議研究的事項。市委辦公室按會議要求督促跟進抓好落實,階段性匯報工作推進情況。如,2022年第三季度聯(lián)席會議提出,市委辦公室、市委宣傳部、市委政法委等單位要相互協(xié)調配合,共同做好重要緊急信息報送工作。會后,我們立即聯(lián)合會商,研究健全全市重要緊急信息報送聯(lián)動機制,并組織專題培訓班,進一步提升重要緊急信息報送質效。當好工作安排的“調度員”。市委辦公室認真研究、吸納會上各單位提出的意見建議,按照會議部署的工作要求,對當前季度市委工作計劃和活動預案進行優(yōu)化調整,按照“月調度、周部署、日安排”方式高效調度,有序推動全市各項工作。
四、下半年工作計劃(一)加快項目施工進度。鄺莊一期地塊計劃2024年10月31日完成竣工驗收并交付使用。鄺莊C區(qū)河西2地塊計劃計劃2024年10月30日完成竣工驗收并交付使用,鄺莊C區(qū)計劃2024年12月30日完成竣工驗收并交付使用。鄺莊區(qū)03、04地塊計劃2024年12月30日完成竣工驗收并交付使用。睿智小區(qū)B地塊計劃2024年10月30日完成竣工驗收并交付使用。(二)推動主營業(yè)務做優(yōu)做強。一是房地產(chǎn)業(yè)務,國控房地產(chǎn)營銷公司與國控政和營銷中心共同發(fā)力,持續(xù)推進剩余房產(chǎn)和商業(yè)去化。二是新能源業(yè)務,完成下半年光伏發(fā)電任務586萬度,做好“三無小區(qū)”充電樁的運營管理工作,完成光伏整縣推進企業(yè)對接工作。按照xx市冬季清潔取暖工作要求,開展市場宣傳和項目實施,年內完成新增50萬平方供暖面積目標任務。三是物業(yè)管理,做好項目現(xiàn)場運營管理和品質提升的同時,努力提升業(yè)主滿意度。
三是持續(xù)規(guī)范督查督辦。以著力打造政務督查和績效考評中心為抓手,制定完善《XX市人民政府政務績效考評辦法(試行)》《重點工作任務定期督辦調度辦法》等制度,對全市3個區(qū)、46個市政府部門、企事業(yè)單位工作成效進行考評排名,對重視程度高、落實行動快、工作成效好的予以表揚并加分,對重視不夠、行動遲緩、成效不足的予以批評并扣分,切實發(fā)揮政務績效考評的“指揮棒”“助推器”作用。四是持續(xù)規(guī)范信息調研工作。堅持以高質量信息服務、推動高質量決策,制定《政府系統(tǒng)信息工作考評細則》,創(chuàng)辦了《政務動態(tài)》《政務參考》信息服務平臺,搭建市政府領導班子成員之間、市區(qū)之間、職能部門之間有效溝通渠道,實行信息報送及采用情況賦分排名、年度考核機制,形成同頻共振研信息、群策群力報信息的工作格局。
二、下一步工作打算(一)繼續(xù)深化商事制度改革,優(yōu)化市場準入環(huán)境??v深推進“先照后證”、“證照分離”等改革,優(yōu)化企業(yè)登記注冊、行政許可審批等工作流程,降低準入門檻,切實為群眾提供更加高效、便捷的服務,為企業(yè)開辦營造寬松環(huán)境。繼續(xù)做好“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作,推進更多事項在網(wǎng)上辦理,不斷提升政務服務智慧化水平。(二)繼續(xù)強化監(jiān)管,維護公平競爭市場環(huán)境。利用信息化手段,依法對所掌握市場主體的市場準入、經(jīng)營行為、市場退出等信息進行內部信用評價,按不同評價劃分不同的監(jiān)管類別,實行信用分類監(jiān)管。加大對假冒偽劣、知識產(chǎn)權等違法行為的打擊力度,從而建立和維護公平、公開、公正的競爭秩序和放心、安全的消費秩序,營造有利于民營經(jīng)濟健康的發(fā)展環(huán)境的秩序。(三)繼續(xù)提升思想認知。營商環(huán)境是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、促進高質量發(fā)展的內在要求,也是經(jīng)濟軟實力和發(fā)展硬實力的重要體現(xiàn)。為此我們要有清醒的認識、準確的把握,切實將優(yōu)化營商環(huán)境作為重要一環(huán)、關鍵一招來謀劃部署、推進落實。
六是聯(lián)合抽查、高效執(zhí)法。區(qū)市場監(jiān)管局聯(lián)合區(qū)城管局、文旅體局、消防大隊、住建局、人社局、環(huán)保局、應急局、商務局、衛(wèi)健委、民政局、教育局等單位對轄區(qū)內小區(qū)物業(yè)公司、網(wǎng)吧、工地食堂、人力資源市場、食品生產(chǎn)、食品流通、校外培訓機構、戶外門頭、醫(yī)療機構、養(yǎng)老服務機構、工貿企業(yè)、預拌混泥土企業(yè)、成品油市場、重點污染源等開展聯(lián)合雙隨機抽查15次,其中已完成7次,正在進行中8次,聯(lián)合抽查率達100%。企業(yè)信用風險分類抽查共計開展聯(lián)合抽查任務15次,檢查企業(yè)117戶,信用分類達100%。建立健全隨機抽查“一單兩庫”情況。目前,全區(qū)雙隨機成員單位共12家,檢查事項清單大類93項,細類219項,監(jiān)管對象庫37010戶,執(zhí)法人員庫280人。雙隨機抽查問題發(fā)現(xiàn)率。截至目前,開展聯(lián)合雙隨機抽查任務發(fā)現(xiàn)問題率30%以上并及時上傳抽查結果。二、下一步工作打算
三、加強督查考核,確保問題解決到位1、建立督查考核機制。我市建立了解決群眾辦事堵點問題的督查考核機制,明確了責任部門和責任人,制定了工作進度和任務目標,并明確了督查考核的頻次和方式。同時,加強了對各部門解決堵點問題工作的指導和督促,確保問題得到及時解決。2、加強督查考核力度。市政府辦公室組織對各部門解決堵點問題工作進行了督查考核,重點關注各部門在解決群眾辦事堵點問題上的工作成效和措施落實情況,對存在問題的部門進行了通報批評,并要求限期整改。同時,加強了對市直各部門的考核,將解決群眾辦事堵點問題的工作納入績效考核體系,確保問題解決到位。四、加強協(xié)調配合,形成合力1、加強部門協(xié)作。我市各相關部門積極配合,加強溝通協(xié)調,形成合力,共同推動解決群眾辦事堵點問題的工作。各部門充分發(fā)揮各自的職能作用,加強信息共享和聯(lián)動配合,共同制定解決方案,確保問題得到全面解決。
要堅持點上用力,大力倡樹“細部工作、點上用力、實處見效”的作風。要做到心中有數(shù),要定好時間表、路線圖,細化每月、每周、每天的計劃,一件一件地抓實,一件一件地抓成。持續(xù)探索城市精細化管理工作,深入推進各類垃圾綜合治理,加大水環(huán)境治理力度,做好供水和防污治理,全面提升市政市容管理,完善城市網(wǎng)格化管理,推進城市綜合管理標準體系建設,打造一批高水平高素質的城管隊伍。終為民,走好群眾路線。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者,是國家最堅實的根基,是D執(zhí)政最大的底氣。要多為群眾辦實事,始終把群眾呼聲作為第一信號、把群眾需要作為第一選擇、把群眾滿意作為第一標準,緊盯群眾最惦念、最揪心的問題,下大氣力去認真解決,真心實意為群眾辦實事、解難事、做好事。
(二)根據(jù)實際情況有效解決問題針對排查出的問題,制定切實可行的整治方案,督促相關社區(qū)、主管部門、城市管理綜合行政執(zhí)法局等責任單位,對問題清單進行認領,督促整改,對賬銷號?!凹床榧锤摹钡膯栴},現(xiàn)場進行交辦,現(xiàn)場解決。對一時難以整改的倒排工期,列出時間表,逐步整改到位。確保工作傳達到社區(qū)、落實到一線、行動到社區(qū)樓院。并對工作不力的單位進行通報。如x小學北面,x小區(qū)對面,原林業(yè)局果園,因存在土地屬性和產(chǎn)權糾紛,長期閑置,成了亂停亂放,流動攤販聚集的場所,垃圾遍地,遇到刮大風,沙塵遍野,對面是學校和居民區(qū),嚴重的影響到了學校和居民的日常生活,群眾意見很大。x督察組多次組織自然資源局、交警隊、環(huán)保局、環(huán)衛(wèi)中心、金水灣物業(yè)、x社區(qū)和土地老板召開聯(lián)席會議,都沒有把問題解決掉。
(二)優(yōu)化支出管理,為我市經(jīng)濟發(fā)展合理調配資金一是全面樹立“要吃飯,更要發(fā)展”方針理念,優(yōu)化調整產(chǎn)業(yè)結構,適度從緊的壓縮全市運轉預算,保運轉調整為?;具\轉,增加各部門向上爭取經(jīng)費的壓力;二是全面貫徹落實中央、省、市過緊日子要求,嚴格財政支出管理,調整優(yōu)化支出結構,強化財政資源統(tǒng)籌,把過緊日子作為今后一段時間的運轉的一種常態(tài)。三是著力推動財政增效事項落實。按照省市要求,下半年,市財政將圍繞貫徹落實財務監(jiān)督、預算執(zhí)行監(jiān)督工作,聚焦本單位重點項目,緊盯執(zhí)行進度異常情況和項目績效目標實現(xiàn)情況,強化資金管理。(三)強化補短板、促發(fā)展,全面落實民生政策一是立足本職強化支出管理,深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想,注重保基本兜底線,嚴格預算約束,加大盤活財政存量資金力度,不斷調整優(yōu)化支出結構,集中財力投向教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等民生密切相關領域,著力補齊民生短板,提升民生保障質量,讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及群眾。
(二)聚焦創(chuàng)衛(wèi)工作,全面提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境堅持“深度清潔、以克論凈”考核標準,進一步完善考核和督查檢查制度,強化督查考核力度,從源頭抓問題排查,夯實城市環(huán)境基礎。進一步細化清掃保潔、垃圾收運管理標準,提高保潔作業(yè)質量和效能。持續(xù)開展深度清潔提升行動,提升城區(qū)道路清掃保潔質量;注重垃圾源頭減量治理,強化基礎設施建設,鞏固提升城區(qū)生活垃圾分類全覆蓋成果,實現(xiàn)生活垃圾無害化處置率100%。持續(xù)開展公園廣場、景區(qū)景點、交通場站、文體設施、商業(yè)大街、商貿綜合體等重點區(qū)域精細化保潔行動,推動“席地而坐”城市客廳示范區(qū)建設,全力打造“最干凈城市”。(三)聚焦為民服務,提升群眾工作滿意度創(chuàng)新“城管進社區(qū)”工作,了解民情、關注民生、解決民需,開展“我為群眾辦實事”活動,緊盯群眾“急難愁盼”,全力辦好群眾身邊小事。
三、下半年工作計劃(一)實施重點企業(yè)面對面指導幫扶。根據(jù)全市生態(tài)環(huán)境風險隱患問題排查調研,列出問題清單,認真落實“一線工作法”,組建企業(yè)服務團,深入基層對企業(yè)存在的生態(tài)環(huán)境問題開展點對點、面對面指導幫扶。(二)持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)。一是嚴格貫徹落實《春夏季大氣污染綜合治理攻堅工作方案》,強化部門協(xié)調配合,深入開展大氣污染防治工作;二是通過各項整改措施的落實,水環(huán)境質量改善明顯,但仍不穩(wěn)定,水質改善工作任重道遠。三是生態(tài)環(huán)境執(zhí)法需進一步加強。(三)持續(xù)抓好反饋問題整改。扛牢壓實整改責任,以問題整改倒逼環(huán)保責任主體嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護責任。(四)積極開展創(chuàng)建工作,確保復核評估順利通過。按照相關工作要求繼續(xù)申報創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范區(qū);按照省廳《關于開展云南省生態(tài)文明州、縣(市、區(qū))復核工作的通知》要求,確保順利通過省級生態(tài)文明建設示范區(qū)復核工作,并加強與省環(huán)科院溝通協(xié)調,確保通過國家“兩山”實踐創(chuàng)新基地評估。
三、第四季度工作計劃(一)聚焦文明創(chuàng)建,深入開展市容管理工作以爭創(chuàng)全國文明城市為抓手,認真落實網(wǎng)格管理長效機制,進一步細化示范街、嚴禁區(qū)、嚴管區(qū)、嚴控區(qū)等市容管理標準,高起點規(guī)劃、高標準管理,持續(xù)開展“8整治3提升”專項行動,深入推進“門責制”,打造社會環(huán)境共治共管模式,集中整治空中管線、停車秩序、戶外構筑物等影響市容秩序的行為,常態(tài)化對全區(qū)露天燒烤和餐飲油煙直排情況進行排查,科學規(guī)劃管理夜間燒烤,助力地攤經(jīng)濟;對建設工地嚴格落實“六個100%”管理標準,持續(xù)加強建筑渣土的運輸管理;11月底前完成示范小區(qū)X小區(qū)、X空中管線改造,確保市容整潔有序。(二)聚焦創(chuàng)衛(wèi)工作,全面提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境堅持“深度清潔、以克論凈”考核標準,進一步完善考核和督查檢查制度,強化督查考核力度,從源頭抓問題排查,夯實城市環(huán)境基礎。進一步細化清掃保潔、垃圾收運管理標準,提高保潔作業(yè)質量和效能。
(二)根據(jù)實際情況有效解決問題針對排查出的問題,制定切實可行的整治方案,督促相關社區(qū)、主管部門、城市管理綜合行政執(zhí)法局等責任單位,對問題清單進行認領,督促整改,對賬銷號。“即查即改”的問題,現(xiàn)場進行交辦,現(xiàn)場解決。對一時難以整改的倒排工期,列出時間表,逐步整改到位。確保工作傳達到社區(qū)、落實到一線、行動到社區(qū)樓院。并對工作不力的單位進行通報。如*小學北面,*小區(qū)對面,原林業(yè)局果園,因存在土地屬性和產(chǎn)權糾紛,長期閑置,成了亂停亂放,流動攤販聚集的場所,垃圾遍地,遇到刮大風,沙塵遍野,對面是學校和居民區(qū),嚴重的影響到了學校和居民的日常生活,群眾意見很大。*督察組多次組織自然資源局、交警隊、環(huán)保局、環(huán)衛(wèi)中心、金水灣物業(yè)、*社區(qū)和土地老板召開聯(lián)席會議,都沒有把問題解決掉?!拔逶鹿栽隆遍_展以來,*督察組再次召集相關部門召開聯(lián)席會議,經(jīng)過多方協(xié)商,最終籌集資金3000元,清理里面的攤販和常年堆積的垃圾,購買250米人工仿真草坪,對閑置空地進行了圍護,徹底解決了臟亂差問題,得到了周圍群眾和師生家長的一致好評。
如*小學北面,*小區(qū)對面,原林業(yè)局果園,因存在土地屬性和產(chǎn)權糾紛,長期閑置,成了亂停亂放,流動攤販聚集的場所,垃圾遍地,遇到刮大風,沙塵遍野,對面是學校和居民區(qū),嚴重的影響到了學校和居民的日常生活,群眾意見很大。*督察組多次組織自然資源局、交警隊、環(huán)保局、環(huán)衛(wèi)中心、金水灣物業(yè)、*社區(qū)和土地老板召開聯(lián)席會議,都沒有把問題解決掉?!拔逶鹿栽隆遍_展以來,*督察組再次召集相關部門召開聯(lián)席會議,經(jīng)過多方協(xié)商,最終籌集資金3000元,清理里面的攤販和常年堆積的垃圾,購買250米人工仿真草坪,對閑置空地進行了圍護,徹底解決了臟亂差問題,得到了周圍群眾和師生家長的一致好評。(三)以釘釘子的精神去破解難題城市精細化治理,既要抓好貫徹落實,也要抓監(jiān)督問責,通過嚴格督查、協(xié)商說服、通報問責等方式提升工作效能。