首先,加快推進自由貿(mào)易試驗區(qū)建設是應對當前貿(mào)易保護主義,擴大開放的需要。當下,受xx影響,WTO的運行和規(guī)則遭到了極大破壞,中國被動與xx脫鉤的壓力越來越大。在這種情況下,通過擴大對外開放,加強中非合作、xx合作、xx與xx國家合作、xx合作、與一帶一路國家合作來彌補和對沖xx合作停滯甚至倒退對中國經(jīng)濟社會發(fā)展的影響顯得尤為迫切。因此,xx應在自由貿(mào)易試驗區(qū)建設過程中,主動對接國家重大戰(zhàn)略,加強與全球國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則相對接,在國際經(jīng)貿(mào)特別是中非經(jīng)貿(mào)的發(fā)展中發(fā)揮重要作用。
(一)稅收法定原則仍未健全。一方面,18個稅種中仍有稅種為暫行條例,暫未上升為法律。稅收立法任務繁重復雜,實施暫行管理條例的稅種,權威性不高,規(guī)定簡單,規(guī)章條例交錯重疊,這無疑給給稅收執(zhí)法帶來了困難。另一方面,非稅收入管理體制仍未健全。政府非稅收征管職責劃轉(zhuǎn)稅務部門征收的項目越來越多,但是各項“非稅收入”在劃轉(zhuǎn)稅務部門后,稅務局只是擁有簡單的“收錢”的權力,而且全國各地在各項“非稅收入”的征收標準上也難趨統(tǒng)一。
(一)是全面建成國家級生態(tài)市的必要條件?! 「鶕?jù)《XX生態(tài)市建設規(guī)劃》要求,XX將于XXXX年前建成國家級生態(tài)市,而XX%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收要求是生態(tài)縣(市、區(qū))建設的前置條件。要真正達成生態(tài)市建設目標,基層創(chuàng)建工作是關鍵,開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)建設創(chuàng)建工作能夠豐富生態(tài)市建設內(nèi)涵,提升生態(tài)市建設水平,是進一步推進和深化生態(tài)市建設工作的客觀需要和必然基礎?! ?二)是推進農(nóng)村環(huán)境基礎設施建設的大好契機?! 鴦赵宏P于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見中明確提出,要把國家對基礎設施建設投入的重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村,而加強環(huán)境基礎設施建設是鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)建設的重要內(nèi)容,環(huán)境基礎設施是人們賴以生存和發(fā)展的重要基礎條件,對一個區(qū)域的經(jīng)濟社會發(fā)展起著基礎性和決定性的作用,要全面實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設,必然要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整發(fā)展思路,加大環(huán)境基礎設施建設力度,確保轄區(qū)內(nèi)居民擁有良好的環(huán)境條件和發(fā)展空間。
1、機構(gòu)設置情況: 經(jīng)過多年的建設,全縣目前已形成了設施和功能相對齊全的縣鄉(xiāng)村三級公共衛(wèi)生工作網(wǎng)絡和服務體系,擁有一支人員充備的衛(wèi)生專業(yè)技術和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍。全縣共有各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)238個,其中縣級綜合醫(yī)院1所,中醫(yī)院1所,衛(wèi)生防疫站1所、婦幼保健所1所,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院16所,培訓中心、紅會門診部、預防保健站各1所,村醫(yī)療站168家,個體及社會辦醫(yī)療機構(gòu)47家。我縣未成立衛(wèi)生監(jiān)督所,縣衛(wèi)生防疫站兼疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督、信息報告、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置等職能,具體衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法業(yè)務由衛(wèi)生防疫站監(jiān)督一科、二科承擔,主要擔負全縣食品衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、化妝品衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、消毒衛(wèi)生、傳染病防治執(zhí)法監(jiān)督管理工作。
二、要清醒認識我市城鎮(zhèn)化建設中存在的問題 從1993年以來,我市城鎮(zhèn)化建設取得巨大成就,城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化,就是我們這些后來者,每當談到X市城鎮(zhèn)化建設都常常引以為豪。今天,我提出要清醒認識我市城鎮(zhèn)化建設中存在的問題,就是要求我們要站在新的起點上,承前啟后,繼往開來,把X市城鎮(zhèn)化建設再次掀起新高潮。 第一,規(guī)劃起點不高。主要體現(xiàn)在四個方面:一是空間發(fā)展格局不到位。在生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間,地上、地下、地面空間,存量、增量、留白空間等三大系統(tǒng)方面統(tǒng)籌不好。二是規(guī)劃的前瞻性不夠。比如,X市2015—20**年的城市規(guī)劃,20**年前的建設用地規(guī)模根本滿足不了實際需求;提出的六組團建設規(guī)劃,規(guī)劃修編剛結(jié)束,其中火車站物流組團就必須考慮重新規(guī)劃選址的問題。三是特色不突出。我市城鎮(zhèn)化建設給人的感覺是在“攤大餅”,在城市空間利用上、建設上、環(huán)境上、配套上研究不夠,體現(xiàn)不出自己的特色;我市是民族自治市,但在民族文化研究上研究不深,在城鎮(zhèn)化建設上看不出更多的民族文化特色;山水生態(tài)是我們的優(yōu)勢,但利用不充分,結(jié)合不是很理想。四是政府重視不夠。由于我們?nèi)鄙賹I(yè)知識,工作方法不到位,與規(guī)劃部門溝通不多,更提不出好的意見,基本上是由規(guī)劃單位獨立操作。同時,由于受資金影響,請不起一流的規(guī)劃單位,加之他們深入實地少,對市情、縣(市)情了解不多,等等。
一、工作成效和做法 近年來,市政府高度重視養(yǎng)老服務體系建設,不斷強化養(yǎng)老基本服務保障,積極推動養(yǎng)老機構(gòu)提質(zhì)增效和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合深入發(fā)展,建立“以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為支撐”的養(yǎng)老服務體系,有力推動了全市養(yǎng)老服務業(yè)的健康發(fā)展。截至20XX年底,全市戶籍人口XXX.XX萬人,其中:XX周歲以上老人XX萬人,占總?cè)丝诘腦X.X%;XX歲以上老人XX.X萬人,占總?cè)丝诘腦X%,已邁入老齡化社會。全市現(xiàn)有各類養(yǎng)老機構(gòu)XXX家,其中公辦養(yǎng)老機構(gòu)XXX家,民辦養(yǎng)老機構(gòu)(含公建民營)XX家,醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機構(gòu)XXX家,共擁有養(yǎng)老床位XXXXX張,每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)XX.X張。
一是城中村改造型:按照先建設安置房、后拆遷安置的原則,統(tǒng)一規(guī)劃,將土地征為國有后公開出讓,再綜合開發(fā)。如北關、黃東、黃西等19個村開始實施,建成公寓樓90棟。二是村企發(fā)展聯(lián)合型:社區(qū)建設依托企業(yè)注資,同時為企業(yè)提供服務,實現(xiàn)村企雙贏。如:韓店鎮(zhèn)西王社區(qū)以西王集團為依托,聯(lián)合開河、小言等村建設社區(qū)。企業(yè)先期注入資金用于社區(qū)啟動,村民入住社區(qū)后,收回資金歸還企業(yè),置換出的土地由企業(yè)優(yōu)先使用,既解決農(nóng)村社區(qū)建設的資金問題,也緩解企業(yè)用地緊張問題。
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財權與事權是否匹配。目前存在一些不應有鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔的事權卻繼續(xù)存在甚至不斷下移,鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級承擔了許多與其財權不相稱的事權,不僅要履行領導經(jīng)濟建設、帶領群眾致富的職責,還要提供大量社會公共物品,如農(nóng)村道路建設、社會治安管理等,而其中有些公共物品不應當全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制中財政事權和支出責任劃分是不科學不合理的,分成比例低,如果在預算收入不能確保完成的情況下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)正常運轉(zhuǎn)和發(fā)展需要?! 。ǘ┦杖敕殖汕闆r。由于財政配套資金不足,鄉(xiāng)村財政運轉(zhuǎn)困難,且鄉(xiāng)村財力薄弱,歷史負債也較多。在核算收入分成中,分成比例低,且鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套資金要求多,財政投入升級達標多。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支出要求“門檻”越來越高,導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于兩難境地。
(一)稅收法定原則仍未健全。一方面,18個稅種中仍有稅種為暫行條例,暫未上升為法律。稅收立法任務繁重復雜,實施暫行管理條例的稅種,權威性不高,規(guī)定簡單,規(guī)章條例交錯重疊,這無疑給給稅收執(zhí)法帶來了困難。另一方面,非稅收入管理體制仍未健全。政府非稅收征管職責劃轉(zhuǎn)稅務部門征收的項目越來越多,但是各項“非稅收入”在劃轉(zhuǎn)稅務部門后,稅務局只是擁有簡單的“收錢”的權力,而且全國各地在各項“非稅收入”的征收標準上也難趨統(tǒng)一。(二)部分稅務執(zhí)法行為缺少規(guī)范化,未依法依規(guī)征稅征費。一方面,對于國家稅務總局、財政部下發(fā)的稅收優(yōu)惠政策,由于未真正掌握政策的關鍵,導致未落實到位,從而使稅收紅利未真正地帶給納稅人。一方面,稅務系統(tǒng)實行雙重管理體制,由于地方政府既定的稅收任務,導致征收“過頭稅費”的行為,損害了企業(yè)肌體健康,摧毀經(jīng)濟穩(wěn)固發(fā)展的基石,埋下更大隱患。一方面,在稅務執(zhí)法活動中,稅務干部貪圖方便、省事,未嚴格履行稅收執(zhí)法相關制度,使執(zhí)法行為存在紕漏。不僅損害了納稅人在稅收執(zhí)法中的正當權利,也損害了稅務干部在納稅人中的良好形象。(三)稅收執(zhí)法標準區(qū)域化給經(jīng)濟跨區(qū)域式發(fā)展帶來了困擾。一方面,當今區(qū)域間經(jīng)濟融合越來越深,跨省市間的貨物、勞務、服務流動性日漸增多,不同省市的納稅主體面對異地不同稅收政策、執(zhí)法標準,會有不同程度的困擾,這種困擾在一定程度上違背了“便捷”納稅的初衷。另一方面,企業(yè)主體在辦理涉稅涉費事宜中,面對本地和異地不同的稅收征管系統(tǒng),面對繁瑣的程序,這在一定程度上違背了“只跑一次腿”的原則。
鑒于甲方委托乙方開發(fā)網(wǎng)站,幫助甲方樹立企業(yè)形象,擴大宣傳,拓寬銷售渠道,為明確雙方責任,經(jīng)雙方協(xié)商,甲乙雙方在平等自愿的基礎上,簽訂此合同,以期雙方共同遵守。第一條 合作內(nèi)容1. 甲方籌建internet網(wǎng)站,并委托乙方提供開發(fā)技術服務和提供發(fā)布及其他相關服務,具體服務內(nèi)容見附錄一。2. 乙方具備從事合同項目技術服務的資格和實力,并接受甲方委托就甲方擬籌建的Internet網(wǎng)站提供技術服務;3. 就本合同乙方提供的服務,甲方支付相應的費用。 第二條 費用及支付方式1. 本合同共計人民幣(大寫) 元整。2. 費用支付:甲方分2期支付合同金額。合同簽訂之日內(nèi)甲方先付50%,待網(wǎng)站完成及調(diào)試半個月無技術問題后支付尾款第三條 甲方權利和義務1. 甲方負責提供制作所需的所有相關資料,并保證資料的合法性;2. 甲方開展的業(yè)務必須符合國家法律和社會公共利益;3. 甲方有權對乙方設計的網(wǎng)頁提出修改意見,由雙方協(xié)商更改;4. 甲方有義務在與乙方約定的時間內(nèi)給予確認或提出修改意見;5. 甲方按合同約定向乙方按時支付費用;6. 甲方對于本合同中的網(wǎng)頁、圖像具有排版使用權。7. 甲方委托乙方籌建internet網(wǎng)站需經(jīng)甲方驗收測試合格后方能發(fā)布。8. 甲方委托乙方籌建的internet網(wǎng)站,甲方有權利擁有本合同標的中相關作品、程序、文件程序說明文檔。第四條 乙方權利和義務1. 提供專人和甲方聯(lián)系;2. 按照附錄一的要求,根據(jù)甲方提供的資料進行項目的開發(fā);3. 雙方合作期間,乙方對甲方提供的文字及圖片資料未經(jīng)甲方許可不得以任何方式泄露給第三方;4. 乙方對甲方提供的文字及圖片資料中涉及的包括知識產(chǎn)權在內(nèi)的一切法律問題不承擔任何法律責任;5. 乙方所制作的網(wǎng)頁支持IE5.0及以上版本,并支持1024*768分辨率;6. 在制作過程中,對甲方陸續(xù)提出的修改要求,乙方應盡力協(xié)助實現(xiàn),并交甲方驗收通過。對有可能影響合同約定的完成時間的要求,乙方有權提出延期請求,由雙方協(xié)商確定具體時間;如果乙方達不到甲方網(wǎng)站設計需求,且無更好的解決方案,乙方應退還甲方所支付費用。
第一條 網(wǎng)站設計、制作項目名稱及內(nèi)容。甲方委托乙方為甲方網(wǎng)站進行有關的設計和制作。網(wǎng)站設計、制作項目名稱: ;平臺內(nèi)容含: 乙方負責網(wǎng)站的設計、制作,并參考甲方的意見和建議。網(wǎng)站內(nèi)容由甲乙雙方確定如下:詳情見: 第二條 資料的提供甲方應在本合同簽訂之日起到驗收日之前,隨時向乙方提供網(wǎng)站設計、制作時制作網(wǎng)頁所需的文字、圖片及電子文件等資料,甲方保證所提供的所有資料完整、真實、合法。乙方發(fā)現(xiàn)甲方提供的資料不合理的,應當及時通知甲方;甲方應當在3日內(nèi)回復,并提出修改意見;乙方未得到回復的,有權停止工作,因此造成的損失,由甲方承擔。第三條 交付的時間乙方應在合同簽訂后60工作日內(nèi),完成網(wǎng)站,app的設計、制作。 乙方應在甲方支付全部價款后的 3 日內(nèi),以紙介、磁盤或CD-ROM方式將工作成果交付給甲方或者上傳至甲方指定網(wǎng)絡服務器上。如甲方變更設計要求,乙方有權延長交付時間。第四條 驗收期限及標準1、甲方在收到工作成果后,應在3日內(nèi)完成對工作成果的驗收。驗收合格后,甲方應以書面方式簽收;甲方未書面簽收也未提出異議的,視為甲方驗收合格。2、乙方交付的工作成果應滿足如下標準:(1) 甲方可以通過計算機訪問這個網(wǎng)站,手機訪問app端。(2) 主頁無文字拼寫及圖片(以甲方提供的材料為準)錯誤。(3) 網(wǎng)絡程序正常運行。
二是構(gòu)建風險采集員監(jiān)督機制。我局在各分局及重點企業(yè)建立風險信息采集點,在系統(tǒng)內(nèi)部各單位公開指定了廉政風險信息管理員,在外部重點企業(yè)不公開指定廉政風險信息管理員,進行執(zhí)法及廉政風險信息采集,多渠道向監(jiān)察部門傳遞,由監(jiān)察部門進行核實分析,構(gòu)建了規(guī)范嚴密的監(jiān)督機制。目前為止,共收集風險信息24條,其中有效信息18條,糾正各種不規(guī)范行為18次,下達執(zhí)法建議書14次。三是開發(fā)應用網(wǎng)上評價。我局自主研發(fā)了納稅人網(wǎng)上評價系統(tǒng),納稅人可以自由發(fā)表意見、建議,進行投訴,實現(xiàn)了背靠背的評價及更大范圍、更為有效的監(jiān)督,使評價結(jié)果更加客觀、公正。(四)以考核為手段,確保內(nèi)控預防取得實效積極完善責任考核,嚴格獎懲追究,建立健全了糾建并舉、持續(xù)完善的內(nèi)控預防長效機制。
三、狠抓行風評議,力促問題整改見效。醫(yī)德醫(yī)風及行風評議活動開展的效果直接影響到群眾對醫(yī)療機構(gòu)的滿意度和認可度。**醫(yī)院作為公立醫(yī)院,是由政府舉辦的,也是代表政府為民服務的直接窗口,活動開展的成效影響到政府形象,工作可謂是舉足輕重,但醫(yī)德醫(yī)風及行風評議工作,在護理中涉及護士的一言一行、一舉一動;在醫(yī)療過程中又涉及診斷、治療和醫(yī)療活動多項法律法規(guī);在管理中又涉及掛號、取藥、檢查流程、治療過程、醫(yī)藥物價及醫(yī)院環(huán)境,工作點多線長,但醫(yī)院對此工作不含糊,多舉措地抓醫(yī)德醫(yī)風及行風評議工作。通過每月二次院務委員會(全院中層干部參加)集中開展執(zhí)業(yè)醫(yī)師法、醫(yī)德醫(yī)風及行風相關知識及活動要領專題學習,提高思想認識。開展自查自糾,著重從職工與職工、職工與干部、科室與科室之間的相互交叉自查。在門診大廳設建議投訴信箱,并開通舉報電話。集中對患者發(fā)放調(diào)查問卷70余份,收集意見經(jīng)綜合為9大類,醫(yī)院對廣泛收集的意見進行梳理歸類,擬定成整改方案,明確責任人,規(guī)定時限,力促整改。
五、狠抓制度落實,力促消費公開透明。醫(yī)院成立的物價信息科嚴格醫(yī)藥物價收費政策,對物價部門的宏觀調(diào)控,醫(yī)院時時掌握動態(tài)調(diào)整,緊跟物價收費標準,能將最新藥品收費標準及時反映到醫(yī)院臨床一線,讓患者得到實惠。醫(yī)院內(nèi)部首先對各病區(qū)住院病房,要求嚴格落實一日清單制,使當日各項收費可以第一時間讓患者知曉,其次是在新住院大樓裝修之初,就考慮到如何將醫(yī)院活動信息、藥品、檢查、手術等費用標準通過醒目的部位來為患者公開,特訂購了大屏幕LED顯示屏,懸掛新住院部大廳,24小時動態(tài)顯示各項費用標準,及各項公開內(nèi)容一目了然,可讓患者時時查詢,明明白白地消費。六、狠抓作風建設,力促工作協(xié)調(diào)開展。抓思想引導工作,教育職工樹立正確的發(fā)展觀念,讓職工認識到只有醫(yī)院的蓬勃發(fā)展才能帶動職工家庭的興旺。職工識大體,顧大局的觀念進一步增強,醫(yī)院將全體職工的支持作為堅強的后盾,有力地促進了醫(yī)院項目建設,為醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展打下了堅實的基礎。
三是優(yōu)化作息制度。積極引導派出所打破傳統(tǒng)的朝九晚五式工作制度,結(jié)合實際,因地、因時、因發(fā)案規(guī)律靈活推行彈性工作制、主副班搭檔制、錯時工作制等一系列不同形式的作息制度,使警力部署和工作節(jié)奏真正適應治安形勢需要。特別是針對夜間防范力量薄弱、發(fā)案較為突出的情況,推行了以派出所巡邏民警為主體、當天值班民警參加、安保隊員和其他治安群防力量配合的夜間勤務機制,有針對性地加強了夜間打擊、防范、管理和服務工作,實現(xiàn)了由被動防范為主動防范、階段性控制為全天候控制、局部控制為全方位控制的轉(zhuǎn)變。目前,中心城區(qū)派出所參加夜間勤務的民警達到1000余人,有效遏制了夜間發(fā)案上升的勢頭。四、突出”三力”抓管理,激活民警干事熱情在派出所規(guī)范化建設中,民警是建設主體,也是受益主體。我們始終把隊伍建設放在至高、至優(yōu)、至先的位置,切實加強民警教育培訓、考核管理和督促檢查,有力提升了派出所民警執(zhí)法素質(zhì)和整體形象。
專項能力考評工作是對專項能力評價的核心活動??荚u人員是專項技能認定活動中最重要的要素之一??荚u人員是評價活動的實施者和評判者,其考評行為直接決定著評價的質(zhì)量。通過各種不同形式的培訓,提高考評人員的技術業(yè)務素質(zhì),加強職業(yè)道德教育。總之,要通過不斷努力,建設一支“科學嚴謹、開拓進取、務實高效、公正廉潔”的考評人員隊伍,保證技能人才評價工作的質(zhì)量。目前專項能力的考評是有區(qū)域限制的,但是因該項技術的專利和唯一性,全國各地都有需求,所以我們要求參照職業(yè)技能鑒定的標準嚴格把握各項工作要求和工作流程,才能在全國范圍更好地推廣,所以對考評員的要求就要更高??荚u員要在規(guī)定的專項等級范圍內(nèi),依據(jù)技能標準或評價規(guī)范,對專項技能等級認定對象的知識、技能和工作業(yè)績進行考核、評審。要求考評人員必須忠于職守,公正廉潔,具有社會責任感和法紀意識,有本職業(yè)精湛的技藝和豐富的經(jīng)驗,才能把好質(zhì)量關,更好地為參評人員服務、為社會服務。
同志們:今天,我們召開打擊傳銷創(chuàng)建無傳銷城市工作安排會議,主要是貫徹落實省、市關于打擊傳銷創(chuàng)建無傳銷城市工作有關精神,分析研究當前工作形勢,安排部署全縣打擊傳銷創(chuàng)建無傳銷城市工作,動員全縣上下進一步統(tǒng)一思想,齊抓共管,堅決打擊和遏制傳銷活動,為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和社會穩(wěn)定創(chuàng)造良好的環(huán)境。下面我講三點意見:一、認清形勢,提高認識,切實增強打擊傳銷創(chuàng)建無傳銷城市工作的責任感傳銷活動具有反復性、隱蔽性、迷惑性和嚴重危害性等特點,嚴重擾亂經(jīng)濟社會秩序,極易引發(fā)社會治安問題和刑事犯罪案件,直接影響群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定,已成為當代中國第四大社會毒瘤。近年來,全縣把打擊傳銷作為整頓市場經(jīng)濟秩序的重要內(nèi)容,組織專門執(zhí)法力量,開展多次打擊傳銷專項行動,有力遏制和震懾了縣域內(nèi)傳銷活動的蔓延趨勢,取得了階段性成效。各級各部門一定要深刻認識傳銷活動的危害性和打擊傳銷的艱巨性,進一步增強政治責任感、使命感和工作緊迫感,堅持把打擊和防范傳銷作為建設的基礎性工作,作為推進社會綜合治理的重要內(nèi)容,加強對當前傳銷活動新特點、新動向的深度分析、科學研判,以更加明確的責任、更加完善的機制、更加有力的舉措,堅決打擊傳銷這一危害經(jīng)濟和社會、危害人民群眾的“經(jīng)濟毒瘤”,切實維護全縣正常經(jīng)濟秩序和社會大局穩(wěn)定。二、突出重點,創(chuàng)新舉措,扎實推進打擊傳銷和創(chuàng)建無傳銷城市工作打擊傳銷創(chuàng)建無傳銷城市工作事關人民群眾切身利益、事關社會和諧穩(wěn)定大局,對于營造良好發(fā)展環(huán)境具有十分重要的意義,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要以創(chuàng)建無傳銷城市工作為牽引,按照系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理的要求,強化措施,攻堅克難,扎實深入抓好打擊傳銷創(chuàng)建無傳銷城市工作。
(一)規(guī)劃編制情況。我們不斷深化對XXX區(qū)發(fā)展的認識和再認識,經(jīng)過反復討論研究,進一步明確了XXX區(qū)的發(fā)展思路,即:堅持一個目標:建設全國一流空港經(jīng)濟示范區(qū);實施兩大戰(zhàn)略:基礎設施提升戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)集聚戰(zhàn)略;推進三區(qū)建設:空港型國家物流樞紐承載區(qū)、XXX跨境電商綜合試驗區(qū)、XXX自貿(mào)區(qū)聯(lián)動發(fā)展區(qū);發(fā)展四大產(chǎn)業(yè):航空物流、高端制造、航空服務、數(shù)字經(jīng)濟。我們積極配合市資源規(guī)劃局完成《XXX區(qū)總體規(guī)劃》編制,結(jié)合正在編制的《XXX市國土空間總體規(guī)劃(2023—2035年)》要求,已將XXX區(qū)規(guī)劃的有關修改意見反饋給市資源規(guī)劃局。在新版總體規(guī)劃尚未確定的情況下,經(jīng)XXX區(qū)建設領導小組同意,確定緊鄰機場南側(cè)的4.9平方公里作為起步區(qū),并具體規(guī)劃了航空制造、航空物流、數(shù)字經(jīng)濟、商務服務4個產(chǎn)業(yè)分區(qū)。編制完成《起步區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》和《起步區(qū)城市設計和設計導則》。會同市直相關部門完善起步區(qū)道路豎向規(guī)劃,供水、排水、供電、燃氣、供熱專項規(guī)劃以及管線綜合規(guī)劃。完成航空制造產(chǎn)業(yè)園項目的立項申報,定位測量、控詳規(guī)劃、五線圖、規(guī)劃條件核發(fā),出讓宗地平面圖及豎向圖測設,地價評估,修詳方案設計、規(guī)劃報批的總平、單體工程平立剖面圖的編繪工作。完成XXX區(qū)雙創(chuàng)加速器、口岸物流產(chǎn)業(yè)園、XXX區(qū)數(shù)據(jù)湖產(chǎn)業(yè)園建設項目的控詳圖及修詳方案編制工作。配合市發(fā)改委完成國家物流樞紐規(guī)劃編制工作,完成對俄出口跨境電商物流園區(qū)建設方案。
第一,要提高政治意識和政治站位 “疏整促專項行動”工作不是傳統(tǒng)整治工作的延續(xù),而是從建設一個什么樣的*、怎樣建設*,這樣的政治高度和*新的定義角度開展。圍繞著“四個中心”怎樣建設*、怎樣建設國際一流的和諧宜居之都,所以“疏整促專項行動”工作要從這個高度開展???要從*的高度、政治的高度看,要提高“四個意識”,特別是要提高政治站位、政治意識,要用*的標準、*的要求來衡量和看待我們的工作,不符合*功能的都需要疏解。目前不主動作為,以后被逼著作為時,所有發(fā)展機遇都已經(jīng)失去了。只有疏解、騰退了空間,才可能承接更高端的東西。如果沒有這個政治意識和政治站位,把空間騰退出來,即使給了我們區(qū)這種規(guī)劃和定位,也沒有空間來實現(xiàn)它。我們的發(fā)展空間只能從拆違中拿,從騰退中取。在這點上,大家在思想上一定要真正想明白這個道理,不疏解就沒有出路。要認識到這是一項政治任務,也關系到未來我們要建設一個什么樣的*?! 〉诙龊谩笆枵賹m椥袆印边@件大事 疏解的目的是為了提升,我們提升的是人居生產(chǎn)生活環(huán)境,提升的是城市品質(zhì),提升的是群眾獲得感,所以要做好規(guī)劃引領。要按照“四個中心”的定位和*的標準,高水平、高層次的超前規(guī)劃、超前設計。一是要符合生態(tài)特性,*是*的西南生態(tài)屏障,也是*的一個重要定位,未來*建設要突出生態(tài)特色、科技特色、文化特色,這是*未來發(fā)展的方向。二是要保障民生,這也是委員們多次提到的問題,過去小散亂污不環(huán)保、不高端,但是方便?,F(xiàn)在整治后,環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、品質(zhì)都提升了,但是不方便了。在提升的同時便民服務設施要提早規(guī)劃好、建設好。還要盡量為群眾多留綠色空間,我們一切工作的最終目的都是讓*老百姓過上更好的生活。三是要加強社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督。“疏整促專項行動”工作應該是全員參與的工作,不能政府干,群眾看,要讓老百姓參與進來,利用好新媒體,加大宣傳,建立舉報監(jiān)督獎勵機制,讓更多的老百姓參與進來,真正發(fā)揮群眾的力量,打一場拆違的人民戰(zhàn)爭,建立一種監(jiān)督執(zhí)法的長效機制。
近年來,區(qū)人大常委會在區(qū)委的堅強領導下,工作取得了一定的成績,但在自身建設、依法監(jiān)督、代表工作中也還存在一些差距和薄弱環(huán)節(jié),需要加以改進。在自身建設方面。現(xiàn)有的機構(gòu)人員編制難以適應新時代人大工作的需要。區(qū)人大常委會機關核定行政編制x人,目前實有在冊在編行政人員x人。人員編制與所擔負的職責、任務不相適應,嚴重制約人大工作開展。受編制限制,落實《市委關于進一步加強全市人大規(guī)范化建設的意見》明確的“縣級人大專門委員會或常委會工作委員會下設辦公室,改變縣級人大長期存在的一人一委狀況”的要求較為困難。另外,人員知識結(jié)構(gòu)和整體素質(zhì)與新時代人大工作要求不適應。區(qū)人大常委機關多是行政型、業(yè)務型人員,懂法律、懂經(jīng)濟的專業(yè)型人員較少,在依法履行監(jiān)督職責上很難做到精準有效,監(jiān)督工作質(zhì)效還有差距。在依法監(jiān)督方面,持續(xù)跟蹤監(jiān)督問效力度有待進一步加強,區(qū)人大常委會高度注重監(jiān)督形式的拓展創(chuàng)新,依法監(jiān)督工作取得了一定的成效,但對照新時代人大監(jiān)督工作要求,持續(xù)跟蹤督促問效工作還有不少差距。聽取審議意見辦理情況報告上對一些工作落實未到位的問題,缺乏有效的持續(xù)跟蹤落實機制。