三是補(bǔ)齊市政設(shè)施建設(shè)短板。按照“花小錢、辦實(shí)事”的原則,開展“城市體檢”,排查城市污水、排水井116個(gè),更換污水井蓋27個(gè)、排水井12個(gè);排查城市路燈1470個(gè),更換維修310個(gè);對(duì)城區(qū)21座橋梁進(jìn)行安全排查,整改安全隱患4處;維護(hù)主次干道46處計(jì)5.11公里,維修人行道青石板453平方,更換城區(qū)損壞破損的座椅55把,疏通雨水管道216米,整治“空中管線”55處。五、重長(zhǎng)效強(qiáng)監(jiān)管,城市安全管理實(shí)現(xiàn)新突破一是大力開展油煙污染治理。對(duì)城區(qū)79家機(jī)關(guān)企事業(yè)單位,127家餐飲企業(yè)及城區(qū)工地食堂開展油煙污染全面排查檢測(cè)1次,下發(fā)整改通知25份。實(shí)施規(guī)范管理,定期開展執(zhí)法檢查,要求“三個(gè)灶臺(tái)”及以上必須安裝油煙凈化器,并聘請(qǐng)專業(yè)清洗公司對(duì)油煙凈化器定期進(jìn)行清洗,建立清洗臺(tái)賬,做好臺(tái)賬式管理,目前城區(qū)油煙凈化裝置安裝使用率95%以上,達(dá)標(biāo)排放率90%以上。
三是城中村拆遷改造和問(wèn)題樓盤問(wèn)題因長(zhǎng)期積累,涉及單位多,人員廣,雖全力化解,但信訪穩(wěn)控壓力較大。四是耕地非農(nóng)化、非糧化形勢(shì)嚴(yán)峻。受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)影響,農(nóng)民改變種植模式、發(fā)展養(yǎng)殖的熱情度很高,影響了糧食生產(chǎn)、國(guó)土綠化。三、第二季度工作謀劃一是持續(xù)推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村國(guó)土空間規(guī)劃編制。科學(xué)統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升農(nóng)村人居環(huán)境整治質(zhì)量,助力鄉(xiāng)村振興。二是持續(xù)開展農(nóng)村土地復(fù)墾整治和全域國(guó)土整治。針對(duì)全市用地需求瓶頸,全力確保完成復(fù)墾整理土地3000畝以上,產(chǎn)生用地指標(biāo)2000畝以上的年度目標(biāo)任務(wù),保障全市建設(shè)用地需求。三是持續(xù)做好土地報(bào)批、土地供應(yīng)工作。堅(jiān)持主動(dòng)對(duì)接、提前介入,提供科學(xué)選址和精準(zhǔn)的土地供應(yīng)信息,提高土地要素保障能力。全力確保完成報(bào)批土地4000畝以上;盤活低效用地700畝以上;出讓土地1200畝以上的年度目標(biāo)任務(wù)。
在肯定成績(jī)的同時(shí)也要看到,我區(qū)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作也存在一些問(wèn)題和不足,距離全覆蓋、常態(tài)化的目標(biāo),還有一定差距。比如,有的部門沒(méi)有徹底轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念和方式,在推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的同時(shí),還在繼續(xù)采取傳統(tǒng)的市場(chǎng)“巡查制”,加重了企業(yè)負(fù)擔(dān);有的部門沒(méi)有理順工作機(jī)制,分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室不明確,導(dǎo)致“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、信息歸集等工作融合度不高;有的監(jiān)管靶向性不強(qiáng),隨機(jī)抽查的質(zhì)量和效果不佳;有的企業(yè)反映還存在多頭重復(fù)檢查、檢查過(guò)多過(guò)濫、隨意任性執(zhí)法等現(xiàn)象。對(duì)于這些問(wèn)題,我們要高度重視,認(rèn)真研究加以解決。
(一)“一單兩庫(kù)一細(xì)則”建立情況根據(jù)“放管服”改革要求,我局持續(xù)對(duì)現(xiàn)有法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的檢查事項(xiàng)進(jìn)行梳理,于20xx年建設(shè)完善了線上及線下“一單兩庫(kù)一細(xì)則”,將法定的檢查事項(xiàng)全部納入隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單,做到“清單之外無(wú)檢查”;將全市所有具有執(zhí)法資格的執(zhí)法人員、市場(chǎng)主體全部納入雙隨機(jī)范圍,做到“應(yīng)入盡入無(wú)例外”;實(shí)現(xiàn)了檢查事項(xiàng)、檢查對(duì)象和檢查人員“三個(gè)全覆蓋”。線上依托市場(chǎng)信息系統(tǒng),及時(shí)維護(hù)更新檢查人員和市場(chǎng)主體信息,實(shí)時(shí)更新“兩庫(kù)”;線下指定專人負(fù)責(zé),及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整更新檢查、執(zhí)法對(duì)象名錄,確保抽取科學(xué)性、合法性。(二)抽查模式、工作安排及執(zhí)行情況目前我局在抽查模式分為線上、線下兩種抽查模式,每月初由各具體執(zhí)行部門,科學(xué)制定抽查計(jì)劃,當(dāng)月完成隨機(jī)檢查任務(wù)。
(三)注重多調(diào)聯(lián)動(dòng),提高人民調(diào)解成效推進(jìn)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”本土化。不斷完善矛盾糾紛預(yù)警、排查、化解三項(xiàng)機(jī)制及建設(shè),深化警民聯(lián)調(diào)、訴調(diào)對(duì)接工作,完善訪調(diào)對(duì)接工作機(jī)制。協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)部門力量,充分發(fā)揮民政、婦聯(lián)、社保、信訪等部門職能作用,形成全面排查機(jī)制,豐富排查手段,將矛盾化解工作“關(guān)口前移”,做到矛盾“早排查、早發(fā)現(xiàn)、早介入、早化解”。加強(qiáng)與檢察院、法院、公安、信訪等部門的溝通協(xié)作,最大程度地化解社會(huì)矛盾糾紛。2024年以來(lái)全區(qū)各級(jí)調(diào)解組織調(diào)解矛盾糾紛565件,調(diào)解成功565件,成功率100%。五、存在不足和下一步打算一是基層司法行政基礎(chǔ)不夠夯實(shí)。一方面部分司法所距離省級(jí)示范司法所要求還存在差距,達(dá)標(biāo)仍有難度。另一方面基層調(diào)解委員會(huì)和調(diào)解隊(duì)伍力量依然不足。
(三)注重多調(diào)聯(lián)動(dòng),提高人民調(diào)解成效推進(jìn)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”本土化。不斷完善矛盾糾紛預(yù)警、排查、化解三項(xiàng)機(jī)制及建設(shè),深化警民聯(lián)調(diào)、訴調(diào)對(duì)接工作,完善訪調(diào)對(duì)接工作機(jī)制。協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)部門力量,充分發(fā)揮民政、婦聯(lián)、社保、信訪等部門職能作用,形成全面排查機(jī)制,豐富排查手段,將矛盾化解工作“關(guān)口前移”,做到矛盾“早排查、早發(fā)現(xiàn)、早介入、早化解”。加強(qiáng)與檢察院、法院、公安、信訪等部門的溝通協(xié)作,最大程度地化解社會(huì)矛盾糾紛。2024年以來(lái)全區(qū)各級(jí)調(diào)解組織調(diào)解矛盾糾紛565件,調(diào)解成功565件,成功率100%。五、存在不足和下一步打算一是基層司法行政基礎(chǔ)不夠夯實(shí)。一方面部分司法所距離省級(jí)示范司法所要求還存在差距,達(dá)標(biāo)仍有難度。另一方面基層調(diào)解委員會(huì)和調(diào)解隊(duì)伍力量依然不足。
1.從“三基三嚴(yán)”入手,強(qiáng)化基礎(chǔ)護(hù)理及分級(jí)護(hù)理的落實(shí)并保證質(zhì)量?! ?.抓住護(hù)士交*、護(hù)理查房、病例討論等關(guān)鍵環(huán)節(jié),以保證危重、疑難病人的護(hù)理質(zhì)量?! ?.加強(qiáng)??谱o(hù)理業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí),提高臨床護(hù)士的實(shí)際工作能力,培訓(xùn)??谱o(hù)理骨干?! ?.加強(qiáng)病人重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管理,如病人轉(zhuǎn)運(yùn)、交接、壓瘡等,建立并完善護(hù)理流程及管理評(píng)價(jià)程序。
本協(xié)議書由 (以下簡(jiǎn)稱“業(yè)主”)為一方,與 (以下簡(jiǎn)稱“監(jiān)理單位”)為另一方共同訂立。鑒于業(yè)主已委托監(jiān)理單位為 工程提供監(jiān)理服務(wù)并已接受了監(jiān)理單位就此提出的項(xiàng)目建議書,為明確雙方在合同期間的義務(wù)、責(zé)任、權(quán)力和利益。茲就以下事項(xiàng)達(dá)成協(xié)議:一、本協(xié)議書中的詞句和用語(yǔ)與“公路工程施工監(jiān)理合同”中通用條件所規(guī)定的定義相同。二、下列文件是本協(xié)議書的組成部分,應(yīng)作為協(xié)議書的有效內(nèi)容予以遵守和執(zhí)行。1.公路工程施工監(jiān)理中標(biāo)函或委托函2.公路工程施工監(jiān)理合同通用條件3.公路工程施工監(jiān)理合同專用條件4.《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》(JTJ 077-95)5.公路工程施工監(jiān)理招、投標(biāo)文件6.雙方簽認(rèn)的補(bǔ)充或修正文件7.其它文件8.附件:附件A——監(jiān)理服務(wù)的形式、范圍與內(nèi)容附件B——業(yè)主提供的監(jiān)理工作條件附件C——監(jiān)理服務(wù)的費(fèi)用與支付
附件A 監(jiān)理服務(wù)的形式、范圍與內(nèi)容一、監(jiān)理服務(wù)的形式1服務(wù)要求例:對(duì)監(jiān)理單位的資質(zhì)、監(jiān)理服務(wù)的主要方式及監(jiān)理工作的隸屬關(guān)系等方面的要求。2組織機(jī)構(gòu)認(rèn)對(duì)監(jiān)理服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、工作計(jì)劃的安排、主要人員的資質(zhì)等方面的要求。二、監(jiān)理服務(wù)的范圍1服務(wù)范圍例:監(jiān)理服務(wù)所包括的工程范圍和工作范圍。2服務(wù)目標(biāo)例:監(jiān)理服務(wù)的性質(zhì)、目的及主要工作目標(biāo)。三、監(jiān)理服務(wù)的內(nèi)容例:本條所列的監(jiān)理服務(wù)各階段內(nèi)的具體監(jiān)理工作,應(yīng)主要參照《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》(JTJ 077-95)的內(nèi)容予以歸納,并根據(jù)本工程的具體情況予以補(bǔ)充。1編制監(jiān)理規(guī)劃或計(jì)劃;2熟悉合同文件,了解施工現(xiàn)場(chǎng);3參與支柱和設(shè)計(jì)交底工作,審查承包人提交的復(fù)測(cè)成果和施工圖設(shè)計(jì);4督促和檢查承包人建立質(zhì)量保證體系;5主持召開第一次工地會(huì)議和常規(guī)工地會(huì)議;6已發(fā)布開(復(fù))工今批準(zhǔn)單項(xiàng)工程開工報(bào)告;7審核承包人授權(quán)的常駐現(xiàn)場(chǎng)代表的資質(zhì),以及其它派駐到現(xiàn)場(chǎng)的主要技術(shù)、管理人員的資質(zhì);
l.正常服務(wù)的費(fèi)用例:監(jiān)理單位正常服務(wù)費(fèi)用的計(jì)算方法、費(fèi)率和價(jià)格或雙方約定的其它方法。監(jiān)理單位正常服務(wù)費(fèi)用一般應(yīng)包括如下內(nèi)容:(1)派駐監(jiān)理人員費(fèi)用1.基本工資2.加班費(fèi)(法定節(jié)、假日的加班和法定工作時(shí)間以外的延時(shí)工作,按《勞動(dòng)法》的規(guī)定辦理)3.各種補(bǔ)助4.各種津帖5.個(gè)人所得稅6.其它(2)現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用1.輔助、服務(wù)、勤雜等人員的聘用費(fèi)2.辦公用品費(fèi)3.文具紙張費(fèi)4.資料費(fèi)5.勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)6.防暑降溫費(fèi)或冬季取暖費(fèi)7.伙食費(fèi)8.差旅費(fèi)9.煤、氣、水、電費(fèi)10.交通、通訊資11.其它(3)不可預(yù)見費(fèi)建議比例1.0.%-1.5.%(4)公司取費(fèi)1.法定提留基金(工會(huì)、教育、職工福利、住房、養(yǎng)老等)2.上級(jí)管理費(fèi)3.法定利潤(rùn)4.法定稅收(營(yíng)業(yè)稅、所得稅等)5.其它2.附加服務(wù)的費(fèi)用例:監(jiān)理附加服務(wù)費(fèi)用的基本測(cè)算方法,由雙方協(xié)商確定,一般可采用如下辦法:(1)附加工程工作量x基本費(fèi)率;(2)附加服務(wù)工作日數(shù)X監(jiān)理服務(wù)日平均費(fèi)用;(3)附加服務(wù)工作比例X監(jiān)理服務(wù)費(fèi)用總額。
本協(xié)議書由 (以下簡(jiǎn)稱“業(yè)主”)為一方,與 (以下簡(jiǎn)稱“監(jiān)理單位”)為另一方共同訂立。鑒于業(yè)主已委托監(jiān)理單位為 工程提供監(jiān)理服務(wù)并已接受了監(jiān)理單位就此提出的項(xiàng)目建議書,為明確雙方在合同期間的義務(wù)、責(zé)任、權(quán)力和利益。茲就以下事項(xiàng)達(dá)成協(xié)議:一、本協(xié)議書中的詞句和用語(yǔ)與“公路工程施工監(jiān)理合同”中通用條件所規(guī)定的定義相同。二、下列文件是本協(xié)議書的組成部分,應(yīng)作為協(xié)議書的有效內(nèi)容予以遵守和執(zhí)行。1.公路工程施工監(jiān)理中標(biāo)函或委托函2.公路工程施工監(jiān)理合同通用條件3.公路工程施工監(jiān)理合同專用條件4.《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》(JTJ 077-95)5.公路工程施工監(jiān)理招、投標(biāo)文件6.雙方簽認(rèn)的補(bǔ)充或修正文件7.其它文件8.附件:附件A——監(jiān)理服務(wù)的形式、范圍與內(nèi)容附件B——業(yè)主提供的監(jiān)理工作條件附件C——監(jiān)理服務(wù)的費(fèi)用與支付其它附件
(設(shè)計(jì)意圖: 通過(guò)這兩個(gè)問(wèn)題探究的形式可以了解學(xué)生對(duì)二、干旱為主的自然特征這一知識(shí)點(diǎn)的掌握情況,隨堂練習(xí)有利于鞏固強(qiáng)化學(xué)生的條例性知識(shí)。)三、荒漠化的成因1、自然因素:干旱、氣候異常2、人為因素:(是荒漠化發(fā)生、發(fā)展的決定因素)自然原因啟發(fā)學(xué)生利用已經(jīng)學(xué)過(guò)的知識(shí)(干旱為主的自然特征)和給出的PPT資料來(lái)進(jìn)行分析。人為原因以其危害結(jié)果用圖表和圖片的形式展示,使學(xué)生認(rèn)識(shí)到人為因素是導(dǎo)致荒漠化最主要的因素。(設(shè)計(jì)意圖:通過(guò)分析自然因素提供學(xué)生分析一區(qū)域環(huán)境建設(shè)的自然基礎(chǔ)條件,而這也是較難的一點(diǎn),再者,通過(guò)分析人為原因,是學(xué)生樹立區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。)四、布置作業(yè):書本課本20—22的活動(dòng)—— 非洲薩赫勒地區(qū)荒漠化的自然、社會(huì)經(jīng)濟(jì)
【情感態(tài)度及價(jià)值觀】 通過(guò)創(chuàng)設(shè)探究情境,展示典型顯示案例激發(fā)思考,與學(xué)生共同感受當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與經(jīng)濟(jì)全球化浪潮的沖擊,以及當(dāng)前我國(guó)、我省發(fā)展的機(jī)遇、成就和危機(jī),培養(yǎng)學(xué)生的時(shí)代感和使命感。五、重點(diǎn)難點(diǎn)【重點(diǎn)】1、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的影響因素2、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)區(qū)域地理環(huán)境的影響【難點(diǎn)】1、如何從圖文材料中分析出影響產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要因素2、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)產(chǎn)業(yè)遷出區(qū)和移入?yún)^(qū)的不同影響六、教學(xué)方法1、材料分析法。提供分層次的問(wèn)題與材料,并進(jìn)行方法指導(dǎo),學(xué)生通過(guò)思考和討論自行分析發(fā)現(xiàn)知識(shí)、構(gòu)建知識(shí)。使不同層次的學(xué)生均有發(fā)展。這是本節(jié)設(shè)計(jì)主要采用的教學(xué)方法。2、合作探究法3、多媒體教學(xué)法七、 教學(xué)過(guò)程(一) 引入 :假如某同學(xué)買彩票中大獎(jiǎng),想投資生產(chǎn)面臨幾項(xiàng)選擇1、投資高端智能手機(jī)制造還是普通服裝廠?2、廠址選擇在濮陽(yáng)市還是南樂(lè)縣?
指導(dǎo)學(xué)生閱讀圖3.8,讓同學(xué)們討論山西省三類工業(yè)發(fā)展變化的情況。可以看出,采掘業(yè)占工業(yè)增加值的比重在1985~1995年間有所上升,但在1995~2000年下降,且下降速度很快。原料工業(yè)始終在增加,且有越來(lái)越快的趨勢(shì)。加工工業(yè)1985~1995年間比重下降,到2000年幾乎停滯不前。這說(shuō)明山西省雖然實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí),但還是限于初級(jí)加工階段,工業(yè)發(fā)展水平還不高。山西省只是一個(gè)能源大省,并不是一個(gè)工業(yè)大省,更不是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省,山西省的改革還有很長(zhǎng)的路要走。(參考資料)《急需調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的山西經(jīng)濟(jì)》(山西日?qǐng)?bào)1999年11月25日)山西能源的綜合利用是一個(gè)正在發(fā)展完善的過(guò)程,教學(xué)中教師可以結(jié)合目前存在的一些問(wèn)題和困境展開討論,引導(dǎo)學(xué)生深入探究。(例如屢屢發(fā)生的礦難,以及背后隱藏的“官煤勾結(jié)”問(wèn)題,這些都是目前各種媒體關(guān)注的焦點(diǎn),相關(guān)的新聞報(bào)道,教師在課前應(yīng)該專門搜集一些,或者讓有條件上網(wǎng)的學(xué)生自己去搜集,使得課堂教學(xué)更加貼近現(xiàn)實(shí)生活。)
一、創(chuàng)設(shè)情境,引入新課。課開始,首先通過(guò)談話問(wèn)學(xué)生“你們喜歡玩游戲嗎?”隨后呈現(xiàn)例題的情境圖,讓學(xué)生在觀察中清楚的知道袋中有4個(gè)紅球和2個(gè)紅球。然后教師揭示摸球游戲的規(guī)則:每次任意摸一個(gè)球,摸好后放回袋中,一共摸30次。摸到紅球的次數(shù)多算小明贏;摸到黃球的次數(shù)多算小玲贏。接著讓學(xué)生猜一猜誰(shuí)贏得可能性大一些。預(yù)設(shè)學(xué)生都會(huì)猜是小明贏得可能性大一些。然后組織學(xué)生在小組里進(jìn)行摸球?qū)嶒?yàn),并把摸的結(jié)果記錄在書本例題的第一個(gè)記錄表中,驗(yàn)證剛才的猜想。在學(xué)生操作完之后,讓學(xué)生明確小明贏得可能性大一些。接著引導(dǎo)學(xué)生產(chǎn)生質(zhì)疑:“這樣的游戲公平嗎?為什么?”引導(dǎo)學(xué)生小結(jié):口袋中紅球的個(gè)數(shù)比較多,所以每次任意摸一個(gè)球,摸到紅球的可能性要大,最后小明贏得可能性也就相應(yīng)地要大一些,這樣摸球的游戲規(guī)則是不公平的。在此基礎(chǔ)上揭示課題并板書:游戲規(guī)則的公平性。
落實(shí)河長(zhǎng)制,是抓好河湖綜合治理、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的制度保證。河長(zhǎng)制在全國(guó)推行已經(jīng)一年多了,實(shí)踐證明是行之有效的。目前,X已經(jīng)建立了市縣鄉(xiāng)村四級(jí)河長(zhǎng)體系,形成了一套運(yùn)作機(jī)制,開展了一系列工作,取得了一定成效,但相關(guān)制度措施還不完善,協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作格局還沒(méi)有真正形成,四級(jí)河長(zhǎng)的作用發(fā)揮還有待進(jìn)一步提升、有的河長(zhǎng)僅僅是掛個(gè)名,宣傳引導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)保障等方面還不到位。
一、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),充分發(fā)揮河長(zhǎng)制的作用落實(shí)河長(zhǎng)制,是抓好河湖綜合治理、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的制度保證。河長(zhǎng)制在全國(guó)推行已經(jīng)一年多了,實(shí)踐證明是行之有效的。目前,X已經(jīng)建立了市縣鄉(xiāng)村四級(jí)河長(zhǎng)體系,形成了一套運(yùn)作機(jī)制,開展了一系列工作,取得了一定成效,但相關(guān)制度措施還不完善,協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作格局還沒(méi)有真正形成,四級(jí)河長(zhǎng)的作用發(fā)揮還有待進(jìn)一步提升、有的河長(zhǎng)僅僅是掛個(gè)名,宣傳引導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)保障等方面還不到位。落實(shí)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制,絕不是“明確一個(gè)責(zé)任人、豎立一塊公示牌”就萬(wàn)事大吉,必須通過(guò)一套行之有效的制度措施,通過(guò)一系列較真碰硬的具體工作,推動(dòng)河湖綜合治理取得實(shí)實(shí)在在的成效。
(一)稅收法定原則仍未健全。一方面,18個(gè)稅種中仍有稅種為暫行條例,暫未上升為法律。稅收立法任務(wù)繁重復(fù)雜,實(shí)施暫行管理?xiàng)l例的稅種,權(quán)威性不高,規(guī)定簡(jiǎn)單,規(guī)章條例交錯(cuò)重疊,這無(wú)疑給給稅收?qǐng)?zhí)法帶來(lái)了困難。另一方面,非稅收入管理體制仍未健全。政府非稅收征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收的項(xiàng)目越來(lái)越多,但是各項(xiàng)“非稅收入”在劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門后,稅務(wù)局只是擁有簡(jiǎn)單的“收錢”的權(quán)力,而且全國(guó)各地在各項(xiàng)“非稅收入”的征收標(biāo)準(zhǔn)上也難趨統(tǒng)一。
(一)稅收法定原則仍未健全。一方面,18個(gè)稅種中仍有稅種為暫行條例,暫未上升為法律。稅收立法任務(wù)繁重復(fù)雜,實(shí)施暫行管理?xiàng)l例的稅種,權(quán)威性不高,規(guī)定簡(jiǎn)單,規(guī)章條例交錯(cuò)重疊,這無(wú)疑給給稅收?qǐng)?zhí)法帶來(lái)了困難。另一方面,非稅收入管理體制仍未健全。政府非稅收征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收的項(xiàng)目越來(lái)越多,但是各項(xiàng)“非稅收入”在劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門后,稅務(wù)局只是擁有簡(jiǎn)單的“收錢”的權(quán)力,而且全國(guó)各地在各項(xiàng)“非稅收入”的征收標(biāo)準(zhǔn)上也難趨統(tǒng)一。(二)部分稅務(wù)執(zhí)法行為缺少規(guī)范化,未依法依規(guī)征稅征費(fèi)。一方面,對(duì)于國(guó)家稅務(wù)總局、財(cái)政部下發(fā)的稅收優(yōu)惠政策,由于未真正掌握政策的關(guān)鍵,導(dǎo)致未落實(shí)到位,從而使稅收紅利未真正地帶給納稅人。一方面,稅務(wù)系統(tǒng)實(shí)行雙重管理體制,由于地方政府既定的稅收任務(wù),導(dǎo)致征收“過(guò)頭稅費(fèi)”的行為,損害了企業(yè)肌體健康,摧毀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)固發(fā)展的基石,埋下更大隱患。一方面,在稅務(wù)執(zhí)法活動(dòng)中,稅務(wù)干部貪圖方便、省事,未嚴(yán)格履行稅收?qǐng)?zhí)法相關(guān)制度,使執(zhí)法行為存在紕漏。不僅損害了納稅人在稅收?qǐng)?zhí)法中的正當(dāng)權(quán)利,也損害了稅務(wù)干部在納稅人中的良好形象。(三)稅收?qǐng)?zhí)法標(biāo)準(zhǔn)區(qū)域化給經(jīng)濟(jì)跨區(qū)域式發(fā)展帶來(lái)了困擾。一方面,當(dāng)今區(qū)域間經(jīng)濟(jì)融合越來(lái)越深,跨省市間的貨物、勞務(wù)、服務(wù)流動(dòng)性日漸增多,不同省市的納稅主體面對(duì)異地不同稅收政策、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),會(huì)有不同程度的困擾,這種困擾在一定程度上違背了“便捷”納稅的初衷。另一方面,企業(yè)主體在辦理涉稅涉費(fèi)事宜中,面對(duì)本地和異地不同的稅收征管系統(tǒng),面對(duì)繁瑣的程序,這在一定程度上違背了“只跑一次腿”的原則。
(一)教材的地位與作用該節(jié)教材以水資源作為案例,說(shuō)明在不同的生產(chǎn)力條件下,水資源的數(shù)量和質(zhì)量對(duì)人類生存和發(fā)展的意義。教材首先從水資源的概念入手,介紹世界和我國(guó)的水資源的狀況,接著辨證論述水資源與人類社會(huì)之間的相互影響,緊扣水資源的數(shù)量和質(zhì)量隨時(shí)空變換,對(duì)人類生存與發(fā)展的影響,科技對(duì)水資源的利用也發(fā)揮了一定作用,但是隨著人口持續(xù)增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,不能從根本上解決水資源的短缺,因此必須要從開源和節(jié)流兩方面合理利用水資源。此部分內(nèi)容穿插圖片和實(shí)例,特別是通過(guò)以色列水資源的利用和咸海面積縮小的兩個(gè)案例,讓學(xué)生明確和鞏固以上觀點(diǎn)。(二)教學(xué)目標(biāo)(1)知識(shí)與技能目標(biāo):1.通過(guò)讀圖分析數(shù)據(jù)明了水資源的概念。2.結(jié)合事例了解水資源對(duì)人類發(fā)展的意義。3.通過(guò)分析圖表資料認(rèn)識(shí)全球和我國(guó)的水資源狀況,提高讀圖分析能力。4.以我國(guó)為例,針對(duì)我國(guó)的水資源利用狀況,結(jié)合所學(xué),學(xué)生合作探究我國(guó)水資源合理利用方案,進(jìn)而歸納基本的水資源可持續(xù)利用策略和措施。