黨的十八大以來昆明組織工作綜述

黨的力量來自組織，組織強則事業(yè)興。新時代十年，是昆明致力于當好全省經(jīng)濟社會發(fā)展排頭兵的十年，是昆明奮力書寫高質量發(fā)展“春城答卷”的十年，也是全市組織工作圍繞中心、服務大局、砥礪奮進的十年。

黨的十八大以來，在市委的正確領導下，全市組織系統(tǒng)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神，認真落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，深入推進“兩個革命”，全力以赴建強組織、配強班子、用好干部、盤活人才、嚴管黨員、調優(yōu)編制，把組織力量、組織優(yōu)勢有效轉化為發(fā)展動能、發(fā)展優(yōu)勢，為昆明當好全省經(jīng)濟社會發(fā)展排頭兵提供堅強組織保證。

一、凝心鑄魂，堅定不移用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦

“差距怎么看、發(fā)展怎么辦、工作怎么干”，圍繞答好這三道“考題”，2022年初，昆明市部署開展“當好排頭兵”大討論活動，進一步解放思想、凝聚共識、轉變作風。通過學習討論，全市廣大黨員干部觀念為之一變、精神為之一振、工作為之一新。

黨的十八大以來，昆明市堅持把黨的政治建設作為根本性建設，高質量開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育以及黨史學習教育，認真籌備學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，教育引導黨員干部深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

旗幟指引方向，思想凝聚力量。昆明市堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為理論武裝的中心內(nèi)容，作為各級黨委（黨組）會議“第一議題”，作為黨員干部教育的必修課及各級黨組織“三會一課”和主題黨日的規(guī)定動作。全市深入實施習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓計劃，市級共舉辦主體班次900余期，培訓13萬人次；開展2輪“萬名黨員進黨?！迸嘤枺塾嬇e辦黨員教育培訓班6307期，培訓黨員151.57萬人次；廣泛運用微黨課等方式開展“黨課開講啦”10.45萬次，推動黨的創(chuàng)新理論入腦入心。

知之愈深，信之愈篤，行之愈實。經(jīng)過持續(xù)不斷的學習淬煉，全市廣大黨員干部的思想、黨性、作風得到了又一次浸潤洗禮，與黨中央政治上同心、行動上同向更加自覺更加堅定。在中國共產(chǎn)黨成立100周年之際，1名黨員、1個基

層黨組織分別被評為全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，全國先進基層黨組織；15人被評為云南省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、17人被評為云南省優(yōu)秀黨務工作者，23個基層黨組織被評為云南省先進基層黨組織；全市共評選表彰優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務工作者各100人，先進基層黨組織50個。

二、固本強基，有效提升黨組織統(tǒng)籌力、組織力、服務力

一個支部就是一座堡壘，一名黨員就是一面旗幟。面對復雜嚴峻的疫情防控形勢，昆明市堅持黨建引領，激活基層黨建“紅色引擎”，筑牢疫情防控“紅色堡壘”，是全國少數(shù)幾個沒有開展全城封控和全員核酸篩查的省會城市之一，讓黨旗在疫情防控第一線高高飄揚。

黨的十八大以來，昆明市堅持不懈抓基層、打基礎、固根本，統(tǒng)籌推動各領域基層黨建工作，全面增強基層黨組織政治功能和組織功能。從出臺10類黨支部規(guī)范化建設標準、推動全市2.66萬余個黨支部實現(xiàn)達標，到實施黨支部“擴先提中治軟”行動、選樹243個“春城先鋒示范黨支部”，推動一座座“堡壘”成為全市廣大黨員干部服務群眾的陣地，成為黨在基層的“神經(jīng)末梢”。

在城市，以街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”為平臺，整合撬動省市區(qū)直單位黨組織資源合力破解老舊小區(qū)治理難題，開展“黨建引領、吹哨報到”，推動社會治理從“單一推動”向“協(xié)同用力”轉變、從簡單粗放向精準施策轉變。工作開展以來，全市共吹哨27190件，解決群眾反映強烈的難題27079件，辦結率99.6%。廣大黨組織及黨員主動到社區(qū)報到，積極投身文明交通勸導、環(huán)境衛(wèi)生整治、疫情防控等志愿服務活動，為創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市添磚加瓦。

在街區(qū)、樓宇，整合商投、稅務、人社等部門力量成立黨員志愿服務隊，主動服務省市優(yōu)化營商環(huán)境建設。在國企，推進黨組織書記、董事長“一肩挑”，建立黨建工作機構233個，人事、黨建同一人分管比例達90%；在民企，130余家國企與170余家民企開展結對幫帶，每年組織開展“春城黨建新力量”活動200余場次，搭建黨建、業(yè)務交流新平臺。在學校，持續(xù)深化“三名”工程，引進

名師、銀齡講師，深化“一校一品”建設，成功創(chuàng)建“云嶺先鋒?育人紅燭”

黨建示范學校162所，省市級示范黨組織243個，全市中小學校有310余人次獲縣級以上“兩優(yōu)”表彰；在醫(yī)院，深耕“健康春城?杏林先鋒”黨建品牌，組織開展義診活動430余場次，黨員醫(yī)護骨干參與服務8000余人次。

在農(nóng)村，從開展基層黨建與脫貧攻堅“雙推進”工作，到黨建引領鄉(xiāng)村振

興；從選派駐村第一書記，到選派產(chǎn)業(yè)副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和金融特派員，各級組織部門一以貫之以黨建引領整合資源力量，推動優(yōu)秀黨員干部人才向脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興一線集聚。新時代十年，全市2200名第一書記、5520名工作隊員駐村幫扶，500余個機關企事業(yè)單位掛包幫扶404個貧困村，3萬余名干部職工與貧困戶結成“親戚”，聚焦“黨建+精準扶貧”“黨建+鄉(xiāng)村振興”，譜寫了一曲曲攻堅拔寨、決勝脫貧、全面振興的壯麗凱歌。

在改革發(fā)展最前沿，探索推進產(chǎn)業(yè)鏈黨建工作，成立21個開發(fā)區(qū)發(fā)展聯(lián)合體，圍繞“企業(yè)要什么、我們有什么、工作做什么”，推動建立企業(yè)需求、部門資源、行動項目“三張清單”，以黨建引領凝聚產(chǎn)業(yè)鏈合作、創(chuàng)新、發(fā)展“最大公約數(shù)”。在新興領域，積極探索黨建引領行業(yè)治理的有效途徑，建成274個新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體“暖心驛站”，市縣兩級全面成立互聯(lián)網(wǎng)、快遞、交通運輸、外賣配送四大行業(yè)黨委黨在新興領域的號召力凝聚力影響力不斷加強。

十年來，昆明市圍繞提升基層黨組織的組織力，不斷延伸城市基層黨建觸角，深入推進街道社區(qū)減負，持續(xù)實施“書記領辦”項目572個，打造市級社區(qū)“名書記”工作室28個、“紅色物業(yè)”45個，形成“春城先鋒志愿服務”等品牌，以“小品牌”帶動“大服務”，在解決基層難題、服務群眾“最后一百米”工作中，不斷提升抓黨建促基層治理的水平。如今，全市2.66萬個基層黨組織筑起堅如磐石的戰(zhàn)斗堡壘，41萬多名黨員在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設、改革攻堅等急難險重任務中挑重擔、打頭陣，凝聚成推動高質量發(fā)展的強大力量。

三、選賢任能，鍛造堪當高質量發(fā)展重任的高素質專業(yè)化干部隊伍

干部群眾談想法、實地走訪看實績、全面分析識表現(xiàn)今年以來，全市組織系統(tǒng)以開展“組織工作上溫度組工干部下基層”行動為抓手，把干部考察的“考場”搬到工作“現(xiàn)場”，前移考察關口，下沉考察力量，更加突出人事聯(lián)考、以考促干，增強選干部配班子的科學性、精準性和實效性。

一是正確的用人導向是對干部隊伍的最大激勵。市委深入落實新時代好干部標準，明確提出新時期昆明“四用四不用”的干部使用導向，鮮明亮出“在堅持政治標準的前提下，誰干事就支持誰、誰干成事就重用誰”的選人用人標尺，把“用什么人、不用什么人”講得清清楚楚，以實干實績導向推動干部跑起來、賽起來。從2022年起，以創(chuàng)新開展“當好排頭兵”大競賽活動為抓手，著力改進推動高質量發(fā)展的政績考核，引導干部樹立和踐行正確政績觀，更多

好干部在推進重點工作、重大任務中脫穎而出。數(shù)據(jù)顯示，目前縣級黨政領導班子成員中，近一半具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政正職經(jīng)歷，三分之一的人員具有碩士研究生及以上學歷。市級機關黨政領導班子中，具有縣（市）區(qū)黨政領導班子成員或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政正職經(jīng)歷的占48.5%。

二是以高素質隊伍帶動高質量發(fā)展。圍繞全市“8+N”重點產(chǎn)業(yè)鏈、“六個春城”建設等發(fā)展需要，開展小班化、拉練式專題培訓，持續(xù)加強專業(yè)訓練。黨的十八大以來，市級舉辦“產(chǎn)業(yè)發(fā)展、營商環(huán)境、招商引資、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明、民族團結”等專題培訓班800余期，培訓干部10萬余人次。先后實施選調生墩苗歷練計劃和優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔專項行動，把想干事、有潛力的干部放到一線摔打磨煉，在實干實績中培養(yǎng)鍛煉。特別是自去年5月昆明市正式托管磨憨鎮(zhèn)以來，市委以再造一座新城的魄力，高效整合干部資源，第一時間推動各類干部資源向磨憨快速集結。從赴磨憨負責托管移交工作的53名干部，到赴磨憨任職的50名干部，都以等不起的責任感、慢不得的緊迫感，深入實地開展調研、現(xiàn)場督導，謀劃推進、協(xié)調解決建設發(fā)展中的困難問題，全力推動磨憨國際口岸城市建設工作提速提質提效，全面按下“快進鍵”、跑出“加速度”，“昆明效率”獲得當?shù)仄髽I(yè)群眾廣泛點贊。

三是好干部是選出來的，更是管出來的。市委堅持加強干部全方位管理、經(jīng)常性監(jiān)督，突出抓好“關鍵少數(shù)”，嚴格執(zhí)行領導干部報告?zhèn)€人有關事項制度，常態(tài)化推進規(guī)范領導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為、因私出國（境）、“裸官”管理等工作，讓干部習慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。今年1月，市委部署開展爭當“實干家”、整治“太平官”工作，對于“實干家”型干部，通過提拔重用等5種形式予以肯定；對于“太平官”型干部，采取組織處理、紀律處分等7種形式予以鞭策。研究出臺關心關愛干部、重視干部心理健康等措施，制定實施容錯糾錯工作辦法，進一步健全激勵干部擔當作為的制度體系，推動形成敢擔當、爭一流、創(chuàng)佳績的干事創(chuàng)業(yè)局面。

黨的十八大以來，特別是公務員管理體制調整以來，昆明市堅持把公務員工作放到干部工作全局中謀劃，出臺《公務員隊伍建設五年規(guī)劃（2021—2025年）》，實施年輕公務員“源頭培養(yǎng)”工程，推動公務員隊伍建設與干部選育管用貫通起來，蓄足干部隊伍的“源頭活水”。完善改進考錄、調任、聘任、遴選、考核、獎勵等工作，持續(xù)釋放公務員職務與職級并行制度激勵效應，提高公務員考錄質量，提升公務員隊伍建設的整體效能。機構編制部門深化重點

領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，精準高效配置機構編制資源，積極推動構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行高效的機構職能體系。全市老干部工作持之以恒強化政治引領、抓實服務管理、引導作用發(fā)揮、加強陣地建設，引導老同志充分發(fā)揮優(yōu)勢，在添彩助力中續(xù)寫人生華章。

一系列行之有效的舉措之下，干部、公務員及機構編制工作協(xié)同聯(lián)動，推動干部隊伍在革命性鍛造中煥發(fā)蓬勃生機，以更加堅定的理想信念、更加過硬的能力素質、更加嚴明的紀律作風、更加飽滿的精神斗志積極擔當作為，努力創(chuàng)造無愧于新時代的優(yōu)秀業(yè)績。

四、引才聚才，推動全省人才核心城市建設邁出堅實步伐

今年5月，昆明與玉溪簽署人才工作合作框架協(xié)議，上線服務一體化智慧平臺。此后，又與曲靖、玉溪、楚雄、紅河、大理開啟人才工作互動合作，推動區(qū)域人才協(xié)同發(fā)展，為全省打造“1+5”人才雁陣格局扛起省會城市的責任擔當。

省委人才工作會議指出，昆明市要增強人才吸附能力，利用好資源，建設云南人才核心城市，發(fā)揮好示范引領效應。昆明市深入貫徹落實省委的決策部署，充分發(fā)揮省會城市首位度優(yōu)勢，加大先行先試探索，按照“一年鋪開、兩年突破、三年提升”的目標，持續(xù)推進人才發(fā)展體制機制改革，涵養(yǎng)一流人才發(fā)展環(huán)境，“一攬子”突破性大、含金量高的政策頻頻出臺，推動全市人才總量持續(xù)增長，人才素質大幅提升，人才隊伍建設成效顯著，為高質量發(fā)展提供強有力的人才支撐和智力保障。最新數(shù)據(jù)顯示，2012—2022年，全市人才資源總量從70.3萬人躍升至158.3萬人，增長125%，全市人才貢獻率達37.56%，比全國人才貢獻率高3.06%。

一是黨管人才工作格局不斷完善。2022年，市人才工作領導小組調整為市委人才工作領導小組，由市委書記、市長任“雙組長”，下設29家成員單位，進一步完善黨管人才工作格局。建立市委定期聽取人才工作專項報告制度，開展“一把手談人才”“組織部長談人才”等活動。將人才核心城市建設納入全市組織工作10個專項行動大競賽之中，部署全市同題共答，推動形成全市大抓人才工作的濃厚氛圍。

二是人才政策體系更加健全。出臺“春城計劃”等系列人才政策，搭建“1+2+N”人才工作政策體系。制定《昆明市中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2010—2020年）》《人才發(fā)展五年規(guī)劃（2022—2026年）》《全省人才核心城市建設三年行動方案》，為全市人才開發(fā)、使用、激勵的總體布局、目標配置和路徑選擇