明清君主專制的加強(qiáng)教案

【教材結(jié)構(gòu)及重點(diǎn)難點(diǎn)】

一、宰相制度的廢除

1．背景

2．過程

二、內(nèi)閣的創(chuàng)立

三、君主專制的頂峰

1．清初議政王大臣會議與內(nèi)閣

2．南書房

3．軍機(jī)處及清朝君主專制強(qiáng)化的影響

重點(diǎn)：宰相制度的廢除、內(nèi)閣的創(chuàng)立、軍機(jī)處

難點(diǎn)：專制主義中央集權(quán)強(qiáng)化的影響

【教學(xué)方法】

本節(jié)課主要采用談話講述法進(jìn)行，同時(shí)配合提問、史料閱讀、課堂討論等方法，調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，培養(yǎng)學(xué)生思考、分析問題的能力。結(jié)合本節(jié)課圖片較多的特點(diǎn)，在教學(xué)過程中可結(jié)合圖來講解，增強(qiáng)教學(xué)的直觀性。

進(jìn)一步認(rèn)識歷史學(xué)習(xí)的一般過程。學(xué)習(xí)歷史是一個(gè)從感知?dú)v史到不斷積累歷史知識，進(jìn)而不斷加深對歷史和現(xiàn)實(shí)的理解過程；同時(shí)也是主動參與、學(xué)會學(xué)習(xí)的過程。

掌握歷史學(xué)習(xí)的基本方法。學(xué)習(xí)歷史唯物主義的基本觀點(diǎn)和方法，努力做到論從史出、史論結(jié)合；注重探究學(xué)習(xí)，善于從不同的角度發(fā)現(xiàn)問題，積極探索解決問題的方法；養(yǎng)成獨(dú)立思考的學(xué)習(xí)習(xí)慣，能對所學(xué)內(nèi)容進(jìn)行較為全面的比較、概括和闡釋；學(xué)會同他人，尤其是具有不同見解的人合作學(xué)習(xí)和交流。

【導(dǎo)入新課】

從1368年朱元璋建立明朝到1840年鴉片戰(zhàn)爭前夕為我國明清時(shí)期，共跨歷史470多年，這是我國歷史上一個(gè)重要的封建統(tǒng)治時(shí)期，也是我國封建制度由盛轉(zhuǎn)衰的一個(gè)歷史時(shí)期。那我國封建制度由盛轉(zhuǎn)衰的最重要的因素是什么呢？請學(xué)生回答，教師歸納，并重點(diǎn)指出導(dǎo)致中國我國封建制度由盛轉(zhuǎn)衰的最重要的因素是封建君主專制制度的強(qiáng)化。由此導(dǎo)入新課。

【講述內(nèi)容】

一、宰相制度的廢除

教師先介紹背景：明朝建立初期，社會矛盾復(fù)雜，政局動蕩不安。面對嚴(yán)峻形勢，明太祖不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，尋找鞏固封建統(tǒng)治的辦法。明太祖認(rèn)為，元滅亡的原因之一，是“君不能躬覽庶政”，君主不夠?qū)Ｖ?，?dǎo)致“主荒臣專，威福下移，由是法度不行，人心渙散，遂至天下大亂”。為此，明太祖對國家機(jī)構(gòu)進(jìn)行了改革，加強(qiáng)君主專制。

設(shè)問：縱觀中國古代專制主義中央集權(quán)制度加強(qiáng)的過程，始終伴隨著哪兩大基本矛盾？

（學(xué)生回答：中央政府與地方割據(jù)勢力的矛盾、君權(quán)與相權(quán)的矛盾。）

丞相的設(shè)立起源于何時(shí)？有何職權(quán)？

（學(xué)生回答：秦朝）對，從秦朝開始的這種君主丞相制度是國家政權(quán)的組織形式，其特征是在一個(gè)至高無上的皇帝之下，同時(shí)存在一個(gè)“常丞天子，助理萬機(jī)”（《漢書百官表》）的丞相或者相國?；实弁ㄟ^丞相治理國家，丞相既對皇帝負(fù)責(zé)，協(xié)助皇帝處理國家大事，又是百官之長，所謂居一人之下，萬人之上。但是，另一方面，丞相的存在，客觀上起著制約君主的作用，故使皇帝時(shí)時(shí)忌憚。隋唐三省六部制的形成與完善，就是皇權(quán)對相權(quán)的分離、削弱的初步成功，如今明太祖又是如何做的呢？

明太祖分散和削弱臣僚權(quán)力，使“權(quán)不專于一司”。改革過程如容：

在地方：廢行中書省，實(shí)行三司分權(quán)，相互牽制。元朝的行中書省是從大都的中書省分設(shè)出來的，它總管一省的行政、軍事和司法，職權(quán)很大，后來四方兵起，中央根本指揮不動，儼然成為一個(gè)獨(dú)立王國。明朝地方行政組織，撤銷元朝路一級的建制，形成省地縣三級管理體制。明洪武九年，明太祖宣布廢除行中書省，但仍保留省區(qū)，每個(gè)省區(qū)改設(shè)三司管轄，即：承宣布政使司（俗稱“藩司”），統(tǒng)管地方民政和財(cái)政；提刑按察使司（俗稱“桌司”），分管地方監(jiān)察、司法；都指揮使司（俗稱“都司”），分管軍政。三司分立，互不統(tǒng)屬，相互牽制，各向中央政府負(fù)責(zé)。

在中央，廢丞相制，職權(quán)分給六部，隸屬皇帝。明初承襲元制，在朝廷設(shè)中書省，置左右丞相。丞相權(quán)力很大。明太祖把中央大權(quán)分給六部，六部尚書直接對皇帝負(fù)責(zé)。明洪武十三年（138），明太祖借有人告發(fā)中書省丞相胡惟庸有不法行為，一方面他將胡惟庸以擅權(quán)枉法的罪名抄家滅族，另一方面，宣布撤銷中書省，廢除宰相，將六部升格，由其親自掌管，國家政事由皇帝一人決斷，并且下令今后不許任何人再提設(shè)宰相一事?！俺枷赂矣凶嗾?jiān)O(shè)立者，文武群臣即時(shí)劾奏，處以重刑?！保ā睹魈鎸?shí)錄》）把中國的專制君主制政體推向了頂峰。

這樣，自秦漢以來一千多年的宰相制度廢除了，也改變了有史以來君主通過相職管理國家的歷史，君主成為國家的行政首腦，極大地加強(qiáng)了皇權(quán)。

二、內(nèi)閣的創(chuàng)立

宰相制度廢除后，由于行政量巨大，事務(wù)繁忙，各種奏章批閱，施政方略的出臺，大事小事的處理皆需皇帝裁決?；实鄄坏Σ粔颍拍芎徒?jīng)驗(yàn)也難以勝任。為此，明洪武十五年，又設(shè)殿閣大學(xué)士，備皇帝顧問，“傳旨當(dāng)筆”，充當(dāng)秘書。明成祖以后，職權(quán)越來越大，不但“參與機(jī)務(wù)”，而且成為國家中樞機(jī)構(gòu)，形成內(nèi)閣制度。

設(shè)問：明朝的內(nèi)閣制有什么特點(diǎn)？學(xué)生回答后概括指出：明朝雖設(shè)置內(nèi)閣，但內(nèi)閣的職責(zé)只備顧問。

設(shè)問：明朝的內(nèi)閣制與西方的內(nèi)閣制度有什么重要不同？可以先對西方的內(nèi)閣制度作一下介紹，然后比較得出結(jié)論。

內(nèi)閣作為政府機(jī)構(gòu)始于英國，是由英國國王的最高咨詢機(jī)關(guān)——樞密院外交委員會演變而來的。以后為許多國家采用。由于內(nèi)閣制政府具有對議會全權(quán)負(fù)責(zé)的特征，故又稱責(zé)任內(nèi)閣制、議會內(nèi)閣制。內(nèi)閣總攬國家行政權(quán)力并對議會負(fù)責(zé)的政體形式。內(nèi)閣制的內(nèi)閣是以議會為基礎(chǔ)產(chǎn)生的。內(nèi)閣首相通常由在議會中占多數(shù)席位的政黨或政黨聯(lián)盟的領(lǐng)袖擔(dān)任。首相從政見基本相同的議員中挑選閣員人選，提請國家元首任命，組織內(nèi)閣。國家元首對內(nèi)對外名義上代表國家，但并無實(shí)際行政權(quán)力，由內(nèi)閣代表國家元首對議會全權(quán)負(fù)責(zé)。內(nèi)閣接受議會的監(jiān)督，定期向議會報(bào)告工作。如內(nèi)閣得不到議會信任，其閣員必須集體辭職，或由內(nèi)閣提請國家元首解散議會，重新舉行議會大選。新議會如果仍對內(nèi)閣表示不信任，內(nèi)閣則必須總辭職，由國家元首任命新首相組織新政府。首相（或總理）是內(nèi)閣政府首腦，主持內(nèi)閣會議，總攬政務(wù)，擁有任免內(nèi)閣成員和所有政府高級官員的權(quán)力，負(fù)責(zé)制定和執(zhí)行國家對內(nèi)對外的重大方針政策。

由此可見明朝內(nèi)閣：是君主專制強(qiáng)化的產(chǎn)物，不可能對皇權(quán)起到制約作用。而西方內(nèi)閣是權(quán)力民主的象征，總攬國家的行政權(quán)力，并代表國家元首對議會負(fù)責(zé)的政體形式。

三、君主專制的頂峰

1．清初議政王大臣會議與內(nèi)閣

由于歷史的局限性及民族自身的狹隘性，清政權(quán)在很大程度上體現(xiàn)了“首崇滿洲”的原則。清初，中央機(jī)構(gòu)大體采用明朝制度，設(shè)內(nèi)閣，置六部。但最高的決策和中樞機(jī)構(gòu)是議政王大臣會議和內(nèi)閣，前者的權(quán)力凌駕于內(nèi)閣、六部之上，它全部由滿洲貴族和八旗首腦組成，漢人不得參與。這種早期的氏族貴族會議制度，早在入關(guān)前就已確立，入關(guān)后依然保存。凡軍國大事均由議政王大臣共同裁定，這就是人們通稱的“國議”。而1658年順治帝將內(nèi)三院(內(nèi)國史院、內(nèi)秘書院、內(nèi)弘文院)改為內(nèi)閣，負(fù)責(zé)起草、傳達(dá)詔令，代批擬旨等。內(nèi)閣的最高長官是大學(xué)士，地位很高但沒有實(shí)權(quán)，實(shí)際上只相當(dāng)于皇帝的私人秘書。清朝內(nèi)閣的權(quán)力和地位遠(yuǎn)不如明代內(nèi)閣那樣高，只輔助皇帝處理日常政務(wù)，負(fù)責(zé)票擬諭旨，批答奏章等，并不具有實(shí)際的決策權(quán)力，僅僅是名義上的決策機(jī)關(guān)，屈尊于“國議”之下。

教師可以提供相關(guān)文獻(xiàn)資料：“（順治年間）奏章票擬，主之內(nèi)閣；軍國機(jī)要，主之議政處”來引導(dǎo)學(xué)生分析內(nèi)閣、議政王大臣會議與皇權(quán)之間的關(guān)系。

最后指出：這種政治體制，使權(quán)力分散于諸王公貴族，隨著入關(guān)后形勢的變化與發(fā)展，專制集權(quán)趨勢的日益加強(qiáng)，它越來越成為專制主義中央集權(quán)的障礙。

2．南書房

為了適應(yīng)統(tǒng)一事業(yè)的完成和君主集權(quán)政治的需要，康熙帝親政后，在宮內(nèi)設(shè)南書房，挑選翰林院學(xué)士入值。當(dāng)值的翰林院學(xué)士陳陪同皇帝讀書寫字外，也參與機(jī)密，替皇帝草擬諭旨，實(shí)際上成為皇帝的機(jī)要秘書班子。從此，內(nèi)閣、議政王大臣會議權(quán)力削弱。康熙帝把中樞權(quán)力一分為三：內(nèi)閣、議政王大臣會議和南書房。三者互相制約，最后集權(quán)于皇帝手中。

由于“軍國機(jī)要，主之議政處”，一些滿洲貴族往往借此壓制皇權(quán)，造成“諸王大臣簽議既定，雖至尊無如之何”。因此清初屢屢出現(xiàn)大臣專橫擅權(quán)的局面。所以，清統(tǒng)治者到雍正時(shí)，又設(shè)立軍機(jī)處。

3．軍機(jī)處及清朝君主專制強(qiáng)化的影響

軍機(jī)處原名軍需房，最初是為了籌劃西北軍事而設(shè)(始于1726年，1729年正式改為軍機(jī)處)。軍機(jī)大臣由皇帝選派“親臣、重臣”擔(dān)任。這里教師要注意引導(dǎo)學(xué)生分析軍機(jī)處與議政王大臣會議的重大區(qū)別。軍機(jī)處雖然逐漸發(fā)展成為處理全國軍政大事的常設(shè)核心機(jī)構(gòu)，“承旨、出政皆在于此”，但它并沒有議政王大臣會議那樣的決定權(quán)。軍國大事全憑皇帝裁決，軍機(jī)大臣“只供傳述繕撰，而不能稍有贊畫于其間”，連討論的權(quán)力也沒有。對皇帝的決定，軍機(jī)大臣只能唯命是從，“跪受筆錄”，然后負(fù)責(zé)傳達(dá)給中央各部和地方官員去執(zhí)行。這樣，地方軍政首腦實(shí)際上也直接聽從皇帝指揮。軍機(jī)處的設(shè)立，取代了南書房，使內(nèi)閣職權(quán)進(jìn)一步縮小，更使議政王大臣會議名存實(shí)亡。到乾隆時(shí)，議政王大臣會議撤銷。國家一切政務(wù)，均由皇帝一人獨(dú)斷朝綱。軍機(jī)處的設(shè)置，標(biāo)志著我國封建君主專制主義中央集權(quán)發(fā)展到頂峰。

設(shè)問：從清初統(tǒng)治者設(shè)立議政大臣會議到設(shè)置軍機(jī)處，說明了什么？給中國社會帶來了什么影響？