區(qū)財(cái)政局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境2023年工作總結(jié)與2024年工作計(jì)劃

為持續(xù)深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕24號(hào)）有關(guān)要求，根據(jù)《XX市優(yōu)化市場(chǎng)化營(yíng)商環(huán)境工作方案(2023—2025年)》《XX市優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境工作方案(2023—2025年)》工作部署，結(jié)合《XX區(qū)企業(yè)服務(wù)行動(dòng)方案（2022-2025）》（深龍發(fā)〔2022〕1號(hào)），區(qū)財(cái)政局及時(shí)成立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作專班，并印發(fā)《XX市XX區(qū)財(cái)政局2023年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案》，從政府采購(gòu)政策執(zhí)行、支持中小企業(yè)發(fā)展、優(yōu)化采購(gòu)流程、“政采貸”推廣以及加強(qiáng)采購(gòu)監(jiān)管等多個(gè)方面入手，持續(xù)優(yōu)化市營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，助力推動(dòng)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

一、營(yíng)商環(huán)境主要工作落實(shí)情況

（一）積極開(kāi)展走訪服務(wù)等對(duì)接工作。根據(jù)我區(qū)實(shí)施方案，結(jié)合實(shí)際，制定《XX區(qū)財(cái)政局服務(wù)企業(yè)工作方案》，明確具體服務(wù)企業(yè)的措施、職責(zé)分工、工作要求。成立區(qū)財(cái)政局專項(xiàng)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)5個(gè)服務(wù)企業(yè)專項(xiàng)小組，分別負(fù)責(zé)統(tǒng)籌聯(lián)系掛點(diǎn)企業(yè)，確保與掛點(diǎn)服務(wù)企業(yè)無(wú)縫對(duì)接，第一時(shí)間了解掌握企業(yè)存在的問(wèn)題及訴求，積極加強(qiáng)掛點(diǎn)企業(yè)以及所屬街道、社區(qū)的溝通聯(lián)系，對(duì)掛點(diǎn)企業(yè)提出的問(wèn)題和訴求做好分類(lèi)研究，及時(shí)向掛點(diǎn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)職能部門(mén)反饋，迅速予以回應(yīng)，協(xié)助快速解決。此外，堅(jiān)持“有事服務(wù)好，無(wú)事不打擾”的工作原則，深入掛點(diǎn)服務(wù)企業(yè)走訪調(diào)研，充分發(fā)揮部門(mén)職能優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展學(xué)策、講策、配策、用策工作，切實(shí)推動(dòng)惠企政策落實(shí)，為企業(yè)紓困解難。2023年以來(lái)，區(qū)財(cái)政局5個(gè)專項(xiàng)服務(wù)小組共走訪服務(wù)所掛點(diǎn)企業(yè)16家次，協(xié)調(diào)解決企業(yè)訴求12件，協(xié)助其他專項(xiàng)小組處理3件企業(yè)訴求。同時(shí)，累計(jì)轉(zhuǎn)發(fā)82則涉及企業(yè)推廣、活動(dòng)交流、政策宣講等方面的有關(guān)信息，幫助掛點(diǎn)企業(yè)獲取最新惠企政策信息，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+采購(gòu)智慧”模式。推動(dòng)轄區(qū)政府采購(gòu)代理招標(biāo)項(xiàng)目的招投標(biāo)全流程業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“三統(tǒng)一”，即統(tǒng)一平臺(tái)操作、統(tǒng)一采購(gòu)流程、統(tǒng)一公開(kāi)渠道，打通采購(gòu)一體化全流程線上辦理、閉環(huán)監(jiān)管等環(huán)節(jié)，做到讓數(shù)據(jù)“多跑路”，服務(wù)對(duì)象“少跑路”。加強(qiáng)招標(biāo)文件采購(gòu)需求編制管理，全面取消政府采購(gòu)項(xiàng)目投標(biāo)保證金、履約保證金收費(fèi)項(xiàng)目，免收政府采購(gòu)貨物和服務(wù)項(xiàng)目質(zhì)量保證金，讓供應(yīng)商輕裝上陣，“零成本”參與政府采購(gòu)活動(dòng)。截至11月22日，共完成政府采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目606個(gè)、采購(gòu)預(yù)算金額XX億元，節(jié)約資金X億元，節(jié)約率4.8%。

（三）充分發(fā)揮政府采購(gòu)扶持政策導(dǎo)向作用。按照上級(jí)財(cái)政部門(mén)最新政策要求，指導(dǎo)區(qū)屬預(yù)算單位政府進(jìn)行全年度采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)估，對(duì)適宜由中小企業(yè)提供的項(xiàng)目，預(yù)留采購(gòu)份額專門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)，落實(shí)價(jià)格評(píng)審等優(yōu)惠措施。其中，超過(guò)X萬(wàn)元的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目、超過(guò)X萬(wàn)元的工程采購(gòu)項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，將該部分采購(gòu)項(xiàng)目面向中小企業(yè)的預(yù)留份額提高至40%以上，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于70%。今年1至10月政府采購(gòu)合同金額XX億元，其中，中小企業(yè)合同金額XX億元，占比為86.69%；小微企業(yè)合同金額XX億元，占比為71.40%。此外，通過(guò)價(jià)格扣除評(píng)審、政策解讀、減免投標(biāo)履約保證金、中標(biāo)融資渠道等多項(xiàng)舉措，發(fā)揮政府采購(gòu)“撬動(dòng)作用”，助力中小企業(yè)健康發(fā)展。

（四）積極搭建政府采購(gòu)“政采貸”線上融資平臺(tái)。會(huì)同市交易集團(tuán)XX分公司搭建業(yè)務(wù)主管部門(mén)、交易平臺(tái)、金融機(jī)構(gòu)以及供應(yīng)商等多方代表組成的多方交流平臺(tái)，紓解中小微企業(yè)融資難、融資貴的難題。通過(guò)為銀行推選中標(biāo)企業(yè)名單、為銀行和中標(biāo)企業(yè)送政策上門(mén)等舉措，促進(jìn)各方形成合力、暢通融資渠道；加快政府采購(gòu)項(xiàng)目中標(biāo)（成交）通知書(shū)發(fā)放、合同簽訂及合同備案工作，暢通政府、銀行與企業(yè)溝通平臺(tái)，精準(zhǔn)對(duì)接市場(chǎng)主體融資需求，用好用活政府采購(gòu)政策優(yōu)勢(shì)和數(shù)據(jù)資源，提高銀企融資對(duì)接效率。今年1-10月，我區(qū)累計(jì)促成政府采購(gòu)訂單融資業(yè)務(wù)32宗，放款金額XX萬(wàn)元，其中，XX區(qū)教育局2023—2024學(xué)年公辦學(xué)校（幼兒園）大宗食材批量集中采購(gòu)項(xiàng)目（X億元），共5家中標(biāo)人成功申請(qǐng)政府采購(gòu)訂單融資達(dá)XX萬(wàn)元，最大限度幫助解決中小企業(yè)的資金壓力，促進(jìn)企業(yè)健康運(yùn)轉(zhuǎn)。

（五）積極做好相關(guān)產(chǎn)品采購(gòu)工作。推進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)品的政府采購(gòu)力度，督促各行業(yè)主管部門(mén)壓實(shí)采購(gòu)人主體責(zé)任，做好采購(gòu)計(jì)劃編制，采購(gòu)意向提前公開(kāi)，依法依規(guī)合理運(yùn)用政府采購(gòu)措施加大對(duì)符合采購(gòu)需求的創(chuàng)新產(chǎn)品的政府采購(gòu)力度，助力新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；瘧?yīng)用，提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效。此外，印發(fā)《關(guān)于做好2023年政府采購(gòu)脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品有關(guān)工作的通知》，加強(qiáng)政策宣傳和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，采取線上培訓(xùn)、線下督導(dǎo)等方式，督促采購(gòu)單位按時(shí)保質(zhì)完成“832平臺(tái)”預(yù)留份額填報(bào)及農(nóng)副產(chǎn)品采購(gòu)工作，扶持脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。目前完成區(qū)預(yù)算單位“832平臺(tái)”采購(gòu)人管理系統(tǒng)的554個(gè)賬號(hào)、1027個(gè)采購(gòu)人交易賬號(hào)激活；2023年度預(yù)算單位在“832平臺(tái)”填報(bào)政府采購(gòu)脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品預(yù)留份額為XX萬(wàn)元，超額完成市級(jí)下達(dá)的預(yù)留價(jià)額任務(wù)。截至11月22日，共完成交易總額XX萬(wàn)元，完成率126.04%，交易額排在全市各區(qū)前列。

（六）加強(qiáng)政府采購(gòu)意向公開(kāi)相關(guān)政策宣傳和指導(dǎo)。壓實(shí)采購(gòu)單位主體責(zé)任，要求各預(yù)算單位在年初預(yù)算批復(fù)后通過(guò)XX公共資源交易網(wǎng)“一攬子”公開(kāi)本單位全年采購(gòu)需求概況、預(yù)算金額、預(yù)計(jì)采購(gòu)時(shí)間等意向內(nèi)容，安排專人負(fù)責(zé)做好信息咨詢工作，便于企業(yè)提前獲取政府采購(gòu)項(xiàng)目信息、做好應(yīng)標(biāo)和響應(yīng)準(zhǔn)備，促進(jìn)供需有效對(duì)接，最大化實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)采購(gòu)效益。今年1至11月共發(fā)布政府采購(gòu)意向359批次，采購(gòu)預(yù)算總金額約17.46億元。此外，繼續(xù)鼓勵(lì)支付預(yù)付款，加快采購(gòu)資金支付。根據(jù)《XX市XX區(qū)財(cái)政局關(guān)于加快區(qū)級(jí)政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行的通知》，鼓勵(lì)各單位結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際和供應(yīng)商資信情況，在簽訂合同后即預(yù)付一定比例的合同款項(xiàng)給中標(biāo)（成交）供應(yīng)商，預(yù)付款比例原則上不低于合同金額的30%。對(duì)于資信狀況良好、履約能力較強(qiáng)的中標(biāo)（成交）供應(yīng)商，可適當(dāng)提高預(yù)付款比例，但最高不得超過(guò)合同金額的70%。對(duì)于已經(jīng)完成采購(gòu)程序簽訂合同的項(xiàng)目，各單位要按合同約定抓緊開(kāi)展履約驗(yàn)收工作，及時(shí)支付采購(gòu)資金，滿足合同約定支付條件的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)自收到發(fā)票后30日內(nèi)將資金支付到合同約定的供應(yīng)商賬戶。

（七）依法處理政府采購(gòu)法定事項(xiàng)。嚴(yán)格履行政府采購(gòu)執(zhí)法程序，充分保障政府采購(gòu)各方當(dāng)事人權(quán)益。嚴(yán)格按照政府采購(gòu)法律法規(guī)處理各類(lèi)投訴及情況反映事項(xiàng)，依法對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)中招標(biāo)機(jī)構(gòu)、采購(gòu)人等報(bào)送的違法線索，以及舉報(bào)人反映的違法線索進(jìn)行調(diào)查，并開(kāi)展調(diào)查詢問(wèn)執(zhí)法全過(guò)程紀(jì)錄。今年以來(lái)，共受理并辦結(jié)18件政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴事項(xiàng)。此外，明確政府采購(gòu)領(lǐng)域信用修復(fù)規(guī)則。根據(jù)市財(cái)政局制定的《信用修復(fù)規(guī)則事項(xiàng)清單表》，政府采購(gòu)領(lǐng)域共包含違法情節(jié)18項(xiàng)，其中，可以通過(guò)信用部門(mén)申請(qǐng)修復(fù)的事項(xiàng)共9項(xiàng)，不予修復(fù)的事項(xiàng)共9項(xiàng)。通過(guò)政府部門(mén)相關(guān)網(wǎng)站對(duì)外公開(kāi)，進(jìn)一步發(fā)揮信用修復(fù)在助企紓困、推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，用心服務(wù)企業(yè)，及時(shí)解答信用修復(fù)問(wèn)題，幫扶符合條件企業(yè)盡快完成信用修復(fù)。