2020年,是X改革發(fā)展更有奮斗、更有態(tài)勢、更有成效的一年。面對復(fù)雜的發(fā)展形勢,全市上下團結(jié)一致、沉著應(yīng)對、主動作為,各項工作成效顯著。這一年,全市廣大代表緊緊圍繞中心工作和民生問題,深入開展調(diào)查研究和視察活動,形成X多篇高質(zhì)量的調(diào)研報告,提出意見、建議X件,引起了市委、市政府的高度重視,解決了許多實際問題,有力促進了效能提升、作風(fēng)轉(zhuǎn)變和決策的民主化、科學(xué)化,為群眾辦了不少實事、好事,得到了人民群眾的衷心擁護。
重農(nóng)固本,是安民之基?!笆濉睍r期,我市堅持把“三農(nóng)”工作擺在重中之重位置,形成了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的又一個黃金期。一是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力大幅提高,主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)增長,去年糧食總產(chǎn)達X萬噸,實現(xiàn)“十二連增”。二是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入推進,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體快速成長,初步形成五大農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū),去年實現(xiàn)規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值X億元、一產(chǎn)增加值X億元。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田X萬畝,主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率X%,耕地流轉(zhuǎn)率達X%,森林覆蓋率達X%。三是農(nóng)村改革取得重大進展,完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點,農(nóng)村金融綜合改革試點成效明顯,X年全市農(nóng)民人均負(fù)擔(dān)低于全省平均水平。四是農(nóng)民收入持續(xù)較快增長,預(yù)計X年全市農(nóng)村居民人均可支配收入X元,年均增長X%,城鄉(xiāng)收入比由X:X縮小到X:X。五是農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定,美好鄉(xiāng)村建設(shè)扎實推進,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)明顯改善,累計減少貧困人口X萬人
一是旅游業(yè)地位不斷提升。近年來,縣委、縣政府把旅游業(yè)作為最具潛力的新興產(chǎn)業(yè), 擺上重要工作日程。制定并印發(fā)了《X縣關(guān)于加快發(fā)展大旅游產(chǎn)業(yè)的實施意見》,不斷優(yōu)化發(fā)展思路,強化工作措施,實施重點項目,全縣旅游產(chǎn)業(yè)呈持續(xù)向好的喜人態(tài)勢。
一是穩(wěn)中有進。上半年,全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標(biāo)普遍高于全省平均水平。全市GDP增長X%、高于全省X個百分點,居全省第X位、比一季度前移X個位次;一般公共預(yù)算收入增長X%,居全省第X位,比去年同期前移X個位次;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長X%,居全省第X位,比去年同期前移X個位次。特別是工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中加快,X戶重點企業(yè)產(chǎn)值同比增長X%,同比提高X個百分點;……等骨干企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入均實現(xiàn)高速增長。
一、認(rèn)真回顧、肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗,繼續(xù)保持組織工作良好的發(fā)展態(tài)勢2020年,在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和省委組織部的具體指導(dǎo)下,全市各級組織部門圍繞中心、服務(wù)大局,突出重點、狠抓落實,富有成效地推動了組織工作,為全市X攻堅戰(zhàn)順利推進提供了堅強的組織保證和人才支持。主要表現(xiàn)在以下六個方面:
同志們:今天,我們召開全縣財稅和項目工作推進會,主要任務(wù)是進一步貫徹落實**市財稅和項目工作推進會會議精神,研究分析我縣財稅、重大項目工作進展情況,找準(zhǔn)存在問題,采取針對性措施,堅定信心,攻堅克難、凝聚合力,全力以赴推動經(jīng)濟平穩(wěn)增長。剛才,先財政局、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、統(tǒng)計局分別匯報了有關(guān)工作,從匯報的情況看,大家都做了很多基礎(chǔ)工作,也都落實了任務(wù),明確了責(zé)任,但總體看,工作中還存在不少問題。*縣長對財稅和項目工作進行了具體的部署,我完全贊同,希望大家高度重視,認(rèn)真對照,采取有力措施,抓好貫徹落實,把各自負(fù)責(zé)的工作抓好落實。下面,我再強調(diào)幾點意見。一、務(wù)必強化征管結(jié)合,全力確保財稅收入穩(wěn)步增長剛才,財政局匯報了我縣的財稅收入情況。從收入結(jié)構(gòu)看,,非稅收入*億元,下降**%,占一般公共預(yù)算收入的比重為**%,比上年同期下降*個百分點。應(yīng)該說,財政收入質(zhì)量進一步提高,但是,整個財稅增幅仍然較慢,財稅增收壓力仍然較大。我們**的財稅在**乃至省都是排在前列,如果我們的工作做不好,就會影響到整個**的工作。從今年情況來,確實遇到了一些困難,國家全面推開營改增試點,將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)全部納入營改增試點,增值稅制度將更加規(guī)范。
同志們:2022年以來,全縣上下認(rèn)真貫徹落實上級和縣委決策部署,堅持兩手抓、兩不誤,在堅決守住疫情防控底線的同時,把招商引資作為全局發(fā)展的重中之重,招商引資工作取得明顯成效。特別是,全縣上下認(rèn)真準(zhǔn)確把握宏觀形勢變化和我市發(fā)展階段性特征,把項目建設(shè)這盤棋下得更大,把招商引資這把火燒得更旺,把營商環(huán)境這池水?dāng)嚨酶?,努力形成重大項目接續(xù)不斷、新增長點持續(xù)涌現(xiàn)的良好態(tài)勢。下面,就本次會議相關(guān)要求,我講三點意見。一是以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向,“解”難題須固牢斗爭之“角”。堅持把擴大有效投資作為發(fā)展實體經(jīng)濟、提升產(chǎn)業(yè)能級的重要抓手,緊盯“中字頭、國字號、500強”,編制招商產(chǎn)業(yè)圖,構(gòu)建“鏈主拉動、配套跟進、集群發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)梯隊;發(fā)揮節(jié)點工作法優(yōu)勢,謀劃新片區(qū)建設(shè),努力打造高能級平臺。
同志們:今天,我們召開2023年食品安全抽檢監(jiān)測及快檢工作會議,抽檢工作會議一直是檢測工作的傳統(tǒng),既是對前一階段工作的全面總結(jié)、布置下一階段的工作,也是一次工作交流的機會。我們第一次將法檢會議和快檢會議合二為一,也是考慮在座的各單位都是為XXX區(qū)食品安全監(jiān)管提供技術(shù)服務(wù)的專業(yè)檢測機構(gòu),通過今天會議的機會,大家交流工作中遇到的問題、碰撞思想火花、拓寬眼界思路,能更好地協(xié)助政府監(jiān)管,解決食品安全短板問題。XXX區(qū)的食品抽檢和快檢工作,雖然起步晚,但是起點高,體現(xiàn)在幾個方面:一是工作安排上,食品抽檢,在XXX區(qū)人口數(shù)量每年激增的壓力下,年度的抽檢計劃依然在市級千人食品抽檢率基礎(chǔ)上,增加1批次/千人,抽檢力度在全市靠前,食品快檢,每年檢測的總量超過20萬批次,由專業(yè)的法檢機構(gòu)在運維;二是經(jīng)費設(shè)置上,每年抽檢和快檢經(jīng)費,占食品安全監(jiān)管經(jīng)費總額的80%以上,并且逐年提升。三是考核結(jié)果上,從每年考核情況來看,XXX區(qū)的抽檢和快檢工作,里面的多項指標(biāo),都是位居前列,無扣分情況。因此,幾年積累下來,食品抽檢和快檢工作基礎(chǔ)扎實,是優(yōu)勢項目。
同志們:今天,我們組織這次視察活動,主要任務(wù)是考察調(diào)研我市醫(yī)療保險工作運行和基金監(jiān)管情況,進一步增強各級做好醫(yī)療保險工作的緊迫感和責(zé)任感,齊心協(xié)力,推動我市醫(yī)保工作再上新臺階。會前,我們實地查看了醫(yī)保處、定點醫(yī)院、定點藥店、基層醫(yī)保辦等多層面的醫(yī)保工作運行情況。剛才,**匯報了全市醫(yī)療保險工作開展情況,大家對我市醫(yī)療保險工作情況有了一個更加直觀、全面、深刻的了解,可以看出,我市醫(yī)療保險運行良好、成效顯著。各位圍繞如何進一步加強基金監(jiān)管、提升服務(wù)水平,結(jié)合自己所見所聞、所思所想,談了自己的看法和建議,很有針對性、建設(shè)性,對促進醫(yī)保工作具有十分積極的意義,希望有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志要本著虛心納諫的態(tài)度吸收和運用好,確保我市醫(yī)療保險制度持續(xù)健康運行。結(jié)合今天視察的情況,我談三點意見:
同志們:今天,我們組織這次視察活動,主要任務(wù)是考察調(diào)研我市醫(yī)療保險工作運行和基金監(jiān)管情況,進一步增強各級做好醫(yī)療保險工作的緊迫感和責(zé)任感,齊心協(xié)力,推動我市醫(yī)保工作再上新臺階。會前,我們實地查看了醫(yī)保處、定點醫(yī)院、定點藥店、基層醫(yī)保辦等層面的醫(yī)保工作運行情況。剛才,匯報了全市醫(yī)療保險工作開展情況,大家對我市醫(yī)療保險工作情況有了一個直觀、全面、深刻的了解,可以看出,我市醫(yī)療保險運行良好、成效顯著。各位圍繞如何進一步強基金監(jiān)管、提升服務(wù)水平,結(jié)合自己所見所聞、所思所想,談了自己的看法和建議,很有針對性、建設(shè)性,對促進醫(yī)保工作具有十分積極的意義,希望有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志要本著虛心納諫的態(tài)度吸收和運用好,確保我市醫(yī)療保險制度持續(xù)健康運行。結(jié)合今天視察的情況,我談三點意見:
同志們:今天下午,借全市第二環(huán)節(jié)群眾評議工作會議結(jié)束后這個時間,我們召開上半年招商引資工作匯報會,目的是聽取各鎮(zhèn)辦、各單位上半年招商引資工作情況,分析存在問題,安排部署下一步工作,提振信心,把握機遇,以更高的目標(biāo)、更實的舉措、更大的力度,堅定不移地完成全年招商引資任務(wù)。會議共有五項議程,下面一次進行:會議進行第一項:聽取政府指令性工作完成情況匯報?!紫日埌l(fā)改委(住建局)匯報“確保把我市定為全省10個城鎮(zhèn)化試點縣市之一”工作情況;……………………………………………………………請財政局匯報“就如何利用政府性存款資金的杠桿作用,提高各金融機構(gòu)貸款積極性,改變我市存貸比較低現(xiàn)狀問題,出臺相應(yīng)的管理辦法”工作情況;……………………………………………………………請監(jiān)察局匯報“做好每季度對職能部門股室評議的工作”情況;……………………………………………………………請政府辦匯報“建立一套更為完善、更為科學(xué)的督查機制”工作情況;………………………………………………
全力確保穩(wěn)增長。當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展形勢十分復(fù)雜,各種困難問題疊加,穩(wěn)增長的壓力很大。我區(qū)正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期、過渡期,經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)不厚實、支撐不牢固,面臨的困難更多??偟目?,上半年經(jīng)濟工作有喜有憂。部分指標(biāo)超過時間進度,但有些指標(biāo)落后時間進度,生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資等指標(biāo)無論總量還是增幅都與先進地區(qū)有較大差距。
雖然近幾年我縣境內(nèi)防洪標(biāo)準(zhǔn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力都有所提高,但從近期發(fā)生的強降雨來看,我縣水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍相對滯后,部分中小河流防洪能力不足,一些山洪溝仍未得到有效治理,突發(fā)強降雨極易造成災(zāi)害。同時,由于我縣多年沒有出現(xiàn)較大洪水,以致部分干部群眾防洪意識淡化,一些單位防御組織體系不夠健全、防災(zāi)搶險實戰(zhàn)經(jīng)驗不足,有些干部群眾防災(zāi)減災(zāi)常識缺乏、避險自救能力不足。特別是近期,我縣遭遇極端惡劣天氣情況,造成了人員傷亡和財產(chǎn)損失情況。這些都給我們做好防汛防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
今年以來,在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心下,我區(qū)堅持中國農(nóng)谷核心區(qū)建設(shè)不動搖,緊扣高質(zhì)量發(fā)展要求,聚焦生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)耕文化旅游兩大產(chǎn)業(yè),搶抓鄉(xiāng)村振興、農(nóng)墾改革等多重機遇,扎實推進各項工作,全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出健康發(fā)展的良好態(tài)勢。上半年,出口總額完成X萬美元,同比增長X%,增幅全市排名第一;工業(yè)用電量同比增長X%,增幅全市排名第三;公共財政預(yù)算收入完成X元,同比增長X%,增幅全市排名第三;其它經(jīng)濟指標(biāo)較好實現(xiàn)雙過半任務(wù)。
一)要把老舊小區(qū)改造與部門聯(lián)動結(jié)合起來。城投、住建、城管、辦事處社區(qū)等有關(guān)部門要結(jié)合工作職責(zé),認(rèn)真開展實地調(diào)查、入戶走訪,拿出底數(shù)明了的改造拆違數(shù)據(jù)資料。住建作為牽頭部門,要科學(xué)確定改造項目區(qū)域范圍,積極協(xié)調(diào)發(fā)改、自然資源等部門抓緊完善老舊小區(qū)整治項目前期手續(xù);發(fā)改要做好老舊小區(qū)改造立項;財政要做好資金保障;自然資源要為改造區(qū)域內(nèi)提供用地調(diào)整審批;建設(shè)單位組織各方進行最終竣工驗收;中國建筑科學(xué)研究院出具改造前(診斷評估報告)、中(審核測評報告)、后(型式檢查報告)并做好全過程技術(shù)咨詢管理和最終組織相關(guān)專家驗收,供電公司、電信公司、移動公司、聯(lián)通公司、要負(fù)責(zé)各自管線規(guī)整入地和設(shè)施建設(shè)工作,統(tǒng)一規(guī)劃改造。其他有關(guān)部門要按照方案要求和既定分工,扎實推進改造工作。
一要認(rèn)清嚴(yán)峻安全形勢,切實增強做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感緊迫感。X已經(jīng)開始,X節(jié)馬上來臨,節(jié)后即將X,做好這一時期的安全生產(chǎn)工作,任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。雖然前期我們做了大量工作,收到了很好的效果,但交通運輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢依然不容樂觀、面臨諸多挑戰(zhàn),一些影響安全生產(chǎn)、誘發(fā)安全事故的因素仍然不同程度的存在,表現(xiàn)突出:一是受宏觀經(jīng)濟形勢影響,傳統(tǒng)運輸企業(yè)經(jīng)營困難加劇,效益不好,極容易放松安全管理,導(dǎo)致安全生產(chǎn)投入減少、職工教育培訓(xùn)不到位、安全設(shè)施設(shè)備更新不及時。二是歲末年初,交通運輸繁忙,一些施工企業(yè)為了完成年度目標(biāo)任務(wù),極易出現(xiàn)違法違規(guī)生產(chǎn),引發(fā)安全生產(chǎn)事故
在肯定成績的同時也要看到,我區(qū)“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作也存在一些問題和不足,距離全覆蓋、常態(tài)化的目標(biāo),還有一定差距。比如,有的部門沒有徹底轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念和方式,在推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管的同時,還在繼續(xù)采取傳統(tǒng)的市場“巡查制”,加重了企業(yè)負(fù)擔(dān);有的部門沒有理順工作機制,分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室不明確,導(dǎo)致“雙隨機、一公開”監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、信息歸集等工作融合度不高;有的監(jiān)管靶向性不強,隨機抽查的質(zhì)量和效果不佳;有的企業(yè)反映還存在多頭重復(fù)檢查、檢查過多過濫、隨意任性執(zhí)法等現(xiàn)象。對于這些問題,我們要高度重視,認(rèn)真研究加以解決。
一、要嚴(yán)防松勁心態(tài),始終嚴(yán)陣以待當(dāng)前全球疫情持續(xù)蔓延,境外輸入并引起新一輪傳播擴散的風(fēng)險持續(xù)存在,“外防輸入、內(nèi)防反彈”的任務(wù)還十分繁重。加上進入春天換季,都將給疫情防控帶來新的風(fēng)險和挑戰(zhàn)。大家要充分認(rèn)識當(dāng)前疫情防控的復(fù)雜形勢,認(rèn)真汲取近期發(fā)生聚集性疫情地區(qū)的教訓(xùn),慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控措施,決不能讓來之不易的防控成果前功盡棄。要以對人民群眾生命安全和身體健康高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理和松勁心態(tài),打好疫情防控阻擊戰(zhàn)、持久戰(zhàn),不斷鞏固疫情持續(xù)向好態(tài)勢,為實現(xiàn)經(jīng)X發(fā)展“開門紅”“全年紅”、經(jīng)X平穩(wěn)健康運行營造良好環(huán)境。
一是防止返貧的任務(wù)特別重。重點幫扶縣數(shù)量不到全國縣級單位的6%,但防止返貧的任務(wù)卻占了相當(dāng)大的比重。累計脫貧人口占全國總數(shù)的近五分之一,脫貧人口收入雖然實現(xiàn)了快速增長,但到2020年也只有全國脫貧人口平均水平的xx%。據(jù)動態(tài)監(jiān)測,全國易返貧致貧人口約xxx萬,重點幫扶縣占了近xx%;全國易地搬遷脫貧人口xxx萬,重點幫扶縣占了近三分之一;全國有xx個萬人以上集中安置點,其中xx個在重點幫扶縣。
一要只爭朝夕,迅速掀起大干快上、拼搏進取的蓬勃熱潮。從區(qū)域發(fā)展格局看,隨著區(qū)域競爭的白熱化,先進與后進更迭演變的周期越來越短。慢走一步,就會差之千里;耽誤一時,就會落后多年。我們唯有同時間賽跑,才能用“時間差”縮小“發(fā)展差”。剛剛閉幕的縣委全會已明確了當(dāng)前和今后一個時期全縣總的工作任務(wù)和奮斗目標(biāo),大家要始終保持分秒必爭的奮進姿態(tài),在全縣上下迅速掀起抓落實的熱潮,為以后發(fā)展掙得主動、贏得先機。