(四)聚焦主線,在維護社會穩(wěn)定上勇?lián)姑3浞职l(fā)揮社區(qū)矯正委員會作用,加強統(tǒng)籌協(xié)調,提升社區(qū)矯正工作的規(guī)范化水平。加強對社區(qū)矯正對象、刑滿釋放人員等特殊群體的管控,對重點管理對象認真梳理排查,落實“一對一”管控責任,做到底數清、情況明、穩(wěn)得住,最大限度減少重新違法犯罪。完善矛盾糾紛化解新機制,加強人民調解員培訓,強化監(jiān)督考核,促進調解員隊伍規(guī)范化、專業(yè)化。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”,積極推進行業(yè)性專業(yè)性調解組織建設工作,擴大人民調解工作的覆蓋面,全力推進矛盾糾紛源頭預防和前端化解。強化安全工作制度落地落實,加強風險隱患排查整治,做到發(fā)現(xiàn)得早、防范在先、處置要快。(五)聚焦主旨,在優(yōu)化法律服務上普惠高效。
三、存在的問題一是防返貧任務重、壓力大。我縣農村人口119萬人,脫貧人口7.13萬人,其中無勞力人口2.59萬人,占脫貧總人口的36.4%,主要依靠政策兜底、公益性崗位和幫扶責任人的幫扶,防止返貧任務面寬量大。二是持續(xù)增收難度大。受經濟下行等影響,部分脫貧人口外出務工時間縮短,月工資水平呈下降趨勢,工資性收入增速放緩;受生豬價格波動、農資價格上漲以及極端高溫干旱等自然災害影響,部分脫貧人口產業(yè)發(fā)展受影響,生產經營性收入減少。三是產業(yè)發(fā)展不均衡。南路片區(qū)脫貧村因區(qū)位條件、發(fā)展基礎、資源稟賦差異,產業(yè)發(fā)展明顯落后于北路脫貧村,脫貧群眾在利益鏈接中得到的實惠較少。四、2024年度工作計劃(一)工作目標。聚焦“鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接”總抓手,確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的新變化、新需求,接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興的新機遇、新挑戰(zhàn),因地制宜、精準發(fā)力,讓脫貧基礎更加穩(wěn)固、成效持續(xù)發(fā)展。
(四)堅持保安提質,跑出兩定機構管理加速度。一是完善兩定機構管理機制。制定定點醫(yī)藥機構“負面清單”,以負面清單制度為切入點,督促兩定機構對照清單開展全面“體檢”,對自身醫(yī)保服務行為進行多層次、多角度自查自糾。推行醫(yī)保定點協(xié)議“全程網辦”,實現(xiàn)從材料提交、受理、審核、評估等定點申請和協(xié)議簽訂全流程網上辦理,實現(xiàn)服務對象可查詢、社會公眾可監(jiān)督、過程留痕可追溯。二是強化醫(yī)療費用審核。實行人工抽查比例動態(tài)調整,對費用增長出現(xiàn)異常的醫(yī)療機構,適當提高人工抽查比例;加強和第三方合作,強化信息手段提高審核效率;加強審核工作監(jiān)督,建立健全經辦人員輪崗機制、建立審核質量抽查機制、建立審核工作互學互比機制;建立審核質效考核機制,堅持組織考核與業(yè)務考核相結合,將審核扣款情況、審核出錯情況、審核工作量作為重要指標,提高業(yè)務素質和工作質量。三是加強定點藥店管理。
五、有關工作建議一是建立協(xié)調配合機制。制定行政執(zhí)法協(xié)作配合暫行辦法,明確行政綜合執(zhí)法部門與各行政管理部門之間的職責,需要協(xié)調的重大協(xié)作配合事項由聯(lián)席會議負責。二是建立分級案審機制。為提高行政處罰效率,對行政處罰案件可按情節(jié)輕重和罰沒數額大小,采取分級案審的方法進行案件審核。三是建立司法協(xié)作機制。加強公安、法院對行政綜合執(zhí)法部門的工作支持力度,對當事人暴力抗法、拒絕履行已經發(fā)生效力的行政處罰決定的案件,及時進行強制執(zhí)行。四是建立投入保障機制。根據行政綜合執(zhí)法隊伍建設、裝備保障和工作開展的客觀要求,財政部門適當加大投入,滿足行政綜合執(zhí)法工作所需的各項經費開支。五是建立權力監(jiān)督機制。行政處罰權大,自由裁量權更大,必須建立一套嚴格的監(jiān)督機制,確保權力規(guī)范行使。
(二)強化國資國企管理。進一步加強行政事業(yè)性國有資產規(guī)范管理力度。持續(xù)開展縣屬國有企業(yè)提質增效行動,充分發(fā)揮三大平臺的投融建管功能,逐步做實做強國有經濟實體,服務縣域經濟社會高質量發(fā)展。積極謀劃XX項目,推進公司債券發(fā)行,防范化解債務風險。加大存量資產盤活利用工作推進力度,努力將沉睡資產變?yōu)樵鍪栈钏?。制定覆蓋所有國企的考核辦法,實行嚴格考核。(三)加大金融工作力度。繼續(xù)鞏固中央普惠金融示范區(qū)成果,大力發(fā)展普惠金融,預計全年貸款增長XX億元,全縣XX貸款金額超過XX億元。加大企業(yè)上市工作力度,推進富印新材料申報創(chuàng)業(yè)板上市進程,持續(xù)推動深聯(lián)通訊、綠動能源完成股改及申報輔導備案工作,緊盯金張科技IPO重啟計劃;積極培育雅達科技、泓冠光電、宏泰鋼構企業(yè)上市后備資源庫,加快本地現(xiàn)有上市企業(yè)再XX。積極引導金融機構承貸全縣重大項目和重點基礎設施建設,重點支持“一區(qū)三園”、晉湖片區(qū)、太蘄高速等重點項目的建設力度。
(一)堅定不移加強D的建設。嚴格落實D組理論學習中心組學習和“三會一課”制度,深化理論武裝,堅持用新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,以學習貫徹D的二十大精神為主線,深入學習省第十一次D代會、市第六次D代會精神及縣第十二次D代會和十二屆縣委歷次全會精神,全面深化D建品牌建設,持續(xù)改進工作作風,強化醫(yī)保隊伍建設,以更大的決心、更明確的目標、更有力的舉措,高質量落實抓D建促醫(yī)保工作,推動中央和省市縣委決策部署落地見效。(二)抓好醫(yī)療保險征繳擴面工作。穩(wěn)步推進全民參保計劃,加強與稅務部門協(xié)調聯(lián)動,扎實開展城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險征繳政策宣傳,積極動員廣大城鄉(xiāng)居民繳費參保。強化脫貧人口等特殊困難群體信息共享機制落實,加強與鄉(xiāng)村振興、民政、衛(wèi)健等部門的溝通銜接,做好數據比對、風險線索推送等工作,確保特殊困難人群應參盡參、應保盡保。
三、2024年擬實施的重點工程和重點工作一是精心謀劃市政設施項目,夯實為民服務基礎。實施城區(qū)市政公共服務設施維修,改造人行道無障礙坡口419個,設置人行道阻車樁6600個,城區(qū)交通設施標識牌7處,維修穿城河護欄198米。計劃改造寧民路南段、德惠路與光榮路路口等4處城區(qū)積水點;根據縣“南水北調”汶上段環(huán)境治理與產業(yè)融合發(fā)展EOD項目及泉河新城項目建設進度,計劃5年內對完成圣澤大街東段、中都大街南段等3處進行雨水管網升級改造;按照輕重緩急,分步實施普陀山路南段升級改造,九華山路非機動車道、人行道升級改造工程;實施城區(qū)照明設施提升改造工程,對城區(qū)十字路口補光及橋體亮化、并對春節(jié)期間照明設施進行提升改造。
(三)強化市容秩序整治。以解決問題為抓手,找差距,補短板,持續(xù)推進“門前三包”責任制的落實。規(guī)范管理共享單車停放秩序,引進鐵塔公司共享電單車監(jiān)管平臺,實時監(jiān)測全城區(qū)車輛運行、數量分布、超投亂停等情況,督促企業(yè)落實主體管理責任,將城區(qū)所有品牌的共享電單車納入“一張圖”管理。同時,進一步明確共享電單車考核制度的實施和管理,切實營造“整潔便民、停放有序”的城市環(huán)境。繼續(xù)深化探索“紅色物業(yè)”執(zhí)法力量下沉一線工作,通過走基層,聽民意,找準城市基層治理的“小切口”,執(zhí)法力量重點向安置區(qū)傾斜,指導協(xié)助社區(qū)規(guī)范物業(yè)管理、常態(tài)化執(zhí)法巡查、開展法律宣傳等工作,達到真解決問題,解決真問題的目的,努力提升人民群眾幸福感、獲得感。(四)推進環(huán)境衛(wèi)生治理。加強生活垃圾分類宣傳工作,采取多樣式、多渠道,線上、線下推進生活垃圾分類宣傳。加強重要路段清掃保潔降塵頻次。加快推進城區(qū)15座公廁改造、三座中轉站一體化公廁項目建設,盡快投入使用。
3.狠抓能源保障。一是推動發(fā)展方式綠色低碳轉型。堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展,嚴格落實國家產業(yè)政策和要素替代要求,切實把牢準入關口。積極培育高端裝備、新能源、新材料、新一代信息技術等經濟發(fā)展新動能,推動新興產業(yè)增量崛起。以省級試點為契機,建立健全生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制,積極探索綠水青山轉化為金山銀山的新路徑。二是統(tǒng)籌抓好要素資源保障。年綜合能耗超1萬噸標煤企業(yè)、用電大戶納入省能耗監(jiān)測系統(tǒng),定期開展節(jié)能檢查和計量審查。加快現(xiàn)役機組節(jié)能升級和靈活性改造,鼓勵企業(yè)使用高熱值煤、添加節(jié)煤劑。統(tǒng)一調配能耗煤耗指標,引導稀缺要素資源向技術先進、單位能耗產出效益綜合評價高的大項目、好項目傾斜。三是積極構建清潔低碳能源體系。規(guī)范戶用分布式光伏項目建設管理,加快推進四類場景屋頂光伏建設,強化農村電網升級改造有序提升消納能力,積極爭創(chuàng)國家級整縣屋頂分布式光伏開發(fā)示范縣。全速推進華能梁寶寺農漁光互補利用等新能源項目,加速提升新能源裝機容量和規(guī)模。
3.狠抓能源保障。一是推動發(fā)展方式綠色低碳轉型。堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展,嚴格落實國家產業(yè)政策和要素替代要求,切實把牢準入關口。積極培育高端裝備、新能源、新材料、新一代信息技術等經濟發(fā)展新動能,推動新興產業(yè)增量崛起。以省級試點為契機,建立健全生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制,積極探索綠水青山轉化為金山銀山的新路徑。二是統(tǒng)籌抓好要素資源保障。年綜合能耗超1萬噸標煤企業(yè)、用電大戶納入省能耗監(jiān)測系統(tǒng),定期開展節(jié)能檢查和計量審查。加快現(xiàn)役機組節(jié)能升級和靈活性改造,鼓勵企業(yè)使用高熱值煤、添加節(jié)煤劑。統(tǒng)一調配能耗煤耗指標,引導稀缺要素資源向技術先進、單位能耗產出效益綜合評價高的大項目、好項目傾斜。三是積極構建清潔低碳能源體系。規(guī)范戶用分布式光伏項目建設管理,加快推進四類場景屋頂光伏建設,強化農村電網升級改造有序提升消納能力,積極爭創(chuàng)國家級整縣屋頂分布式光伏開發(fā)示范縣。全速推進華能梁寶寺農漁光互補利用等新能源項目,加速提升新能源裝機容量和規(guī)模。
(三)強化創(chuàng)新統(tǒng)籌引領,優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系圍繞創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈,完善科技金融鏈,構建科技型中小企業(yè)多渠道、多層次科技金融服務體系,推進科技金融深度融合。建立“科技金融特派員”制度,從銀行、保險、擔保、法務、財務及孵化器等服務機構遴選出專業(yè)人員,培養(yǎng)建立一支懂科技、悉金融、熟政策的專業(yè)化、高素質服務隊伍,建設科技金融工作站,打通科技金融服務“最后一公里”。(四)深化科技體制機制改革,增強創(chuàng)新動力活力。根據市《進一步支持科技創(chuàng)新十條政策(試行)》,制定我縣的科創(chuàng)十條支持政策,加快推進國家科技創(chuàng)新先行示范區(qū)和成渝地區(qū)雙城經濟圈創(chuàng)新高地建設。(五)加強科技招商引智,打造人才隊伍集聚高地。鼓勵企業(yè)積極申報省“天府峨眉計劃”、市“涌泉計劃”“育才計劃”等人才項目;組織青年科技人才創(chuàng)辦企業(yè)申報省、市科技計劃項目,尤其是創(chuàng)新類項目,為科技成果轉化提供有效支撐;推薦青年科技人才參加省市科技系統(tǒng)開展的各類人才培訓,不斷加強科技人才能力提升、動力激發(fā)。
三是開展低保復核。完成全縣2024年度城鄉(xiāng)低保及低保邊緣家庭年度復核認定工作。進一步規(guī)范救助程序、簡化審批資料,讓困難群眾少跑路,只跑一次路。(三)優(yōu)化社會服務水平。一是提升養(yǎng)老服務質量。進一步加強養(yǎng)老機構服務質量提升及安全監(jiān)督管理工作。加快推進縣失能老人養(yǎng)護院、特困供養(yǎng)人員服務設施等項目建設。持續(xù)推進農村互助養(yǎng)老工作。成立縣級養(yǎng)老服務指導中心,推進農村養(yǎng)老機構改革。二是加大未成年人保護力度。開展困境未成年人排查甄別工作,推進深度幫扶服務困境兒童摸排調查工作,開展關愛農村留守兒童和困境兒童關愛服務系列活動。三是提高社會服務水平。持續(xù)開展硬化大墓、“活人墓”專項整治。開展第二批民間殯葬從業(yè)人員管理培訓。建成*鎮(zhèn)農村公益性墓地。全面完成全縣火化區(qū)和土葬改革區(qū)范圍劃定工作,大力推進遺體火化工作。
2023年11月1日至2024年4月30日集中除治疫情枯死松樹。完善森林防火體系建設,抓好省級生物防火林帶建設,依據森林火災風險普查結果探索創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)聯(lián)防聯(lián)控模式、編制聯(lián)防辦法,堅持重心下移到村(社區(qū))、到組,切實發(fā)揮好村級基層組織在源頭管控、宣傳引導等職能作用,有效實現(xiàn)全縣無重特大森林火災和人員傷亡事故,森林受害率控制在0.3‰以下的工作目標。(三)加快國家儲備林建設??茖W編制縣國家儲備林建設項目2024年度營造林作業(yè)設計方案,高標準實施項目建設,確保按期高質量完成全縣2024年度2萬畝營造林任務;結合“兩茶”產業(yè)發(fā)展、“中國木本油料科技創(chuàng)新谷”創(chuàng)建、木材加工等重大招引項目,將林業(yè)一二三產業(yè)與國家儲備林建設緊密連接,進一步補齊林業(yè)基礎設施建設短板,不斷健全支撐體系,加快實現(xiàn)“山、水、城、村”融合發(fā)展。(四)扎實推進營造林工作。計劃以28個村為重點,實施“搖錢樹”工程。計劃創(chuàng)建省級森林村莊4個,申報油茶產業(yè)示范園項目1個,完成油茶新造林1.5萬畝、油茶地產低效林改造1.5萬畝。
三、2024年工作安排(一)加強自然保護地管理。開展自然保護地生態(tài)環(huán)境問題排查,對整改問題回頭看,防止問題反彈;推進2023年中央財政林業(yè)草原生態(tài)恢復項目實施,加強對野生動物疫源疫病監(jiān)測和候鳥監(jiān)測試點工作;持續(xù)開展自然保護地、野生動植物保護宣傳,開展打擊侵占自然保護地及亂捕野生動物、亂采野生植物等違法犯罪活動;進一步做好野生動物疫病監(jiān)測和野生動物救護保護。(二)強化森林資源管護。根據省林業(yè)局的統(tǒng)一部署安排,按時完成2023年度森林督查違法圖斑整改工作并上報成果;做好2024年林草濕圖斑監(jiān)測工作和森林督查圖斑調查工作;繼續(xù)做好林地管理和林木采伐工作,嚴格執(zhí)行項目使用林地限額和采伐限額管理制度,依法辦理林木采伐許可和建設項目使用林地許可,規(guī)范辦事程序,嚴格進行材料審核,杜絕發(fā)生違規(guī)辦理林木采伐和林地使用許可行為;繼續(xù)加強公益林管理,切實將公益林區(qū)劃面積落實到具體林權人,并按分戶面積將生態(tài)補償資金及時足額發(fā)放到林農。
五、2024年下半年工作計劃(一)全面完成相關考核指標任務。完成農業(yè)生產社會化服務、水溶肥有機肥銷售額、農產品銷售額、電子商務銷售額、農產品電子商務銷售額等指標。(二)繼續(xù)抓供銷社綜合改革。1.圍繞上級供銷社綜合改革工作目標任務,各股室、各基層社(公司)密切配合,全力以赴,使供銷社綜合改革工作逐步取得進展。2.以項目為抓手對2個基層社進行升級改造,建設高質量發(fā)展基層社1個。3.繼續(xù)發(fā)展農村電子商務,加強宣傳,積極尋找實力較強的電商進行加盟合作,打造具有XX特色的“網上供銷社”,幫助農民更好地把產品銷往全國各地,努力將供銷社打造成一個服務農民生產生活的生力軍和為農服務平臺,提升供銷社服務“三農”的功能和水平。4.開展土地托管工作。圍繞破解“誰來種”“怎么種”等問題,因地制宜的采取全托管、半托管等多種方式,以農資配送、測土配方施肥、農機作業(yè)、農機培訓、統(tǒng)防統(tǒng)治、收割烘干、加工銷售、除草除蟲等系列服務為切入點,大力開展以土地托管為主要內容的農業(yè)生產服務。
4、程序規(guī)范、嚴格執(zhí)行工程“六制”管理。嚴格按照國家發(fā)展改革委和水利部制定的《農村飲水安全項目建設管理辦法》規(guī)定,切實加強項目管理,做到建設一處、完成一處、充分發(fā)揮效益一處。嚴格實行項目法人責任制、招標投標制、建設監(jiān)理制、資金報帳制、竣工驗收制、用水戶參與制等六制。按國家基建工程項目程序進行建設管理,以保障工程的順利實施。5、加強資金監(jiān)管,確保績效發(fā)揮??h水利局將切實加強資金管理,分級管理、分級負責、專戶管理、專款專用、公開透明、講求效益。資金拔付由工程參建各方提出申請、現(xiàn)場辦簽批后,嚴格按資金計劃和管理規(guī)定拔付,確保項目資金及時、準確地撥付到位。認真做好年度項目的賬務處理,有效保障資金安全和使用效率。
(二)堅持服務為民,進一步增進民生福祉。不斷提升養(yǎng)老服務質量,推動養(yǎng)老機構市場化改革。倒排工期、落實責任,全力確保縣失能老人養(yǎng)護院等4個項目完成年度任務。發(fā)揮未成年人保護牽頭部門作用,督促相關部門落實“六大保護”“七大行動”工作任務,抓好未成年人保護工作站(點)建設和縣兒童福利院優(yōu)化提質工作。(三)堅持改革增效,進一步完善治理體系。堅持“多規(guī)合一”,加快推進片區(qū)國土空間規(guī)劃。進一步創(chuàng)新基層治理方式,扎實抓好村務公開和小微權力治理;持續(xù)開展省級城鄉(xiāng)社區(qū)治理和“道德銀行”示范創(chuàng)建;全面提升城市網格化管理服務水平。(四)堅持多措并舉,進一步提升服務水平。細化工作舉措,持續(xù)開展婚俗改革和治理農村大操大辦推進移風易俗。強化綠色殯葬宣傳,抓好重要節(jié)點祭祀服務安全保障。加大硬化大墓、活人墓整治力度,加快農村公益性墓地建設進度。全面完成全縣養(yǎng)老、殯葬片區(qū)國土空間專項規(guī)劃。會
(三)建立健全基金監(jiān)管長效機制。持續(xù)強化全覆蓋日常監(jiān)督檢查,加大對欺詐騙保行為的查處力度,加強對欺詐騙保線索的發(fā)現(xiàn)和受理,建立線索督辦和查處反饋制度,維護醫(yī)?;鸢踩C吭聦m椦膊?—6家定點醫(yī)療機構,每周常態(tài)化檢查4家藥店或診所的進、銷、存情況,確保達到定點醫(yī)藥機構全覆蓋檢查。嚴格外傷報銷。下半年,對市外外傷進行全覆蓋調查,探索逐步劃將縣內外傷調查權限下放至定點醫(yī)療機構,定期抽取百分之十的外傷醫(yī)保報銷進行稽核。持續(xù)深化xxx醫(yī)?;鸨O(jiān)管合作,夯實醫(yī)?;鹇?lián)合檢查機制、醫(yī)?;鸨O(jiān)管智力資源共享機制、欺詐騙保案件線索通報機制等,共同守護好人民群眾的“看病錢”“救命錢”。(四)持續(xù)強化醫(yī)藥服務管理。嚴格執(zhí)行2022年國家基本醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄,推進藥品耗材招標采購和醫(yī)療服務、藥品價格改革,落實醫(yī)療服務價格動態(tài)調整機制。開展口腔種植價格專項治理工作,規(guī)范實施平臺采購,引導口腔診所參照公立醫(yī)療機構單顆常規(guī)種植牙醫(yī)療服務價格。
(五)農村水利基礎設施不斷完善。一是農村飲水安全提檔升級。投資1500余萬元實施郯城縣農村供水保障工程,對24個村居的村內管網及入戶工程進行提升改造,覆蓋人口2.3萬人,工程由縣水務集團負責施工,目前已開工村莊12個,鋪設村級以上管網13.5千米,村內管網64.5千米,完成投資608萬元,進一步夯牢農村飲水安全水利基礎。二是高效推進水利移民項目實施。累計發(fā)放移民直補資金萬元;投資53萬元實施郯城縣港上鎮(zhèn)向陽村道路硬化項目,汛前完成建設任務。投資32萬元對10座小型水庫進行維修養(yǎng)護,9月份完成建設任務。(六)安全生產工作形勢穩(wěn)定。一是持續(xù)開展安全隱患排查整治。組織對全縣所有水利工程進行了拉網式的排查治理工作,切實做到早發(fā)現(xiàn)、早消除、早安全,累計組織出動人員28人次,排查隱患85條,現(xiàn)已全部整改完畢。開展安全培訓15次,警示教育15次,排查整改隱患23條。
五、著力守住安全底線圍繞糧食安全、能源安全、民生穩(wěn)定等,做實“抓收購、優(yōu)儲備、嚴監(jiān)管、強整改”等系列工作,扛穩(wěn)糧食安全政治責任,切實提升糧食安全保障能力,確保區(qū)域糧食安全。堅持從源頭上抓、從短板上抓、從本質上抓、從責任上抓,不斷強化風險防控,抓實抓細能源行業(yè)領域安全,牢守安全生產底線。六、著力強化隊伍建設以新一輪機構改革、人防和國動委職能和人員轉隸劃入為契機,不斷擴容后備人才“蓄水池”,加強干部能力素質培養(yǎng),選優(yōu)配強關鍵崗位人員,多措并舉優(yōu)化干部隊伍結構,最大程度調動人才干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性,形成人崗相適、人盡其才的良好局面,讓發(fā)改隊伍有活力、有干勁、有希望。聚焦發(fā)改隊伍能力提升,堅持走在發(fā)展前沿,創(chuàng)新工作思路和方式方法,聚焦規(guī)劃計劃、項目建設、項目謀劃、糧食安全、價格服務發(fā)展等事關破解發(fā)展難題重點工作,強化“政策研究、搶抓機遇、統(tǒng)籌協(xié)調”三大能力,創(chuàng)新推進舉措,確保任務不落空、責任不缺位、進度不落后。