一、2023年上半年安全生產(chǎn)工作開展情況(一)全旗安全生產(chǎn)形勢(shì)截至目前,我旗發(fā)生2起一般生產(chǎn)安全事故,死亡2人,非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域未發(fā)生生產(chǎn)安全事故,全旗安全生產(chǎn)總體形勢(shì)較為平穩(wěn)。(二)各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查情況我旗全面開展對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹、冶金工貿(mào)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)隱患排查治理和重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治,各項(xiàng)檢查21次,先后檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位(企業(yè))68家次,共發(fā)現(xiàn)安全隱患231條,現(xiàn)已全部整改完成,安全生產(chǎn)行政處罰16家,罰款28.7萬元。(三)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作開展情況持續(xù)深入開展全旗安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)集中攻堅(jiān)行動(dòng),認(rèn)真對(duì)照任務(wù)清單,建立健全隱患排查制度,調(diào)動(dòng)各行業(yè)主管部門力量,逐條逐項(xiàng)推進(jìn)專項(xiàng)整治工作,深入分析安全生產(chǎn)共性問題和突出隱患,及時(shí)動(dòng)態(tài)更新“四個(gè)清單”。截至目前,各專項(xiàng)領(lǐng)域共排查企業(yè)1914家次,排查隱患732處,已整改649處,整改率89%。各部門成立聯(lián)合檢查組64次,督導(dǎo)檢查單位505家,警示約談72家;以三年整治行動(dòng)為契機(jī),繼續(xù)強(qiáng)化我旗安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié),確保全旗安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。
一、拉高標(biāo)桿,有效激活招商潛能一是招商動(dòng)力充分激發(fā)。突破性下達(dá)2023年招商引資目標(biāo)任務(wù),按照xx%以上的增速設(shè)定新簽約、新開工、新竣工項(xiàng)目數(shù)量,特別要求在引進(jìn)投資xxx億元以上重大項(xiàng)目上取得突破,有效推動(dòng)各級(jí)各部門奮力招商。二是重大項(xiàng)目接連突破?!伴_年首會(huì)”以來,各級(jí)招商部門聚焦“五群十鏈”,全力以赴招大引強(qiáng),一季度簽約投資xxx億元的xx電池新材料,二季度簽約投資xx億元的xxx電動(dòng)車和投資xxx億元的xxx新能源,不僅連續(xù)兩個(gè)季度在百億項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)突破,并且儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目信息,有望三季度、四季度再分別簽約x個(gè)百億項(xiàng)目。三是項(xiàng)目數(shù)量大幅增長(zhǎng)。1-5月,全市簽約、開工、竣工項(xiàng)目數(shù)量不僅提前實(shí)現(xiàn)“雙過半”,并且實(shí)現(xiàn)較大幅度增長(zhǎng),其中簽約工業(yè)項(xiàng)目同比增長(zhǎng)xxx.x%,完成目標(biāo)任務(wù)的xx.x%,協(xié)議投資同比增長(zhǎng)xxx.x%,完成目標(biāo)任務(wù)的xx.x%,全市開工工業(yè)項(xiàng)目同比增長(zhǎng)xxx.x%,完成目標(biāo)任務(wù)的xx.x%,全市竣工投產(chǎn)工業(yè)項(xiàng)目xx個(gè),同比增長(zhǎng)xxx%,完成目標(biāo)任務(wù)xx%。
(二)堅(jiān)持服務(wù)優(yōu)審,在監(jiān)督護(hù)航保障中心大局上持續(xù)用力。充分發(fā)揮審計(jì)在服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展中的建設(shè)性作用,緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù),教育、科技、人才這一基礎(chǔ)性支撐,為民造福這一本質(zhì)要求,底線安全這一基本前提,統(tǒng)籌安排2024年審計(jì)項(xiàng)目。(三)堅(jiān)持創(chuàng)新活審,在變革重塑高效協(xié)同上持續(xù)用力。質(zhì)量管控再用力。完善全員全流程質(zhì)量控制機(jī)制,嚴(yán)格按照審計(jì)質(zhì)量控制省市級(jí)標(biāo)準(zhǔn),不斷優(yōu)化審計(jì)質(zhì)量管控機(jī)制,壓緊壓實(shí)審計(jì)質(zhì)量控制責(zé)任,切實(shí)筑牢筑實(shí)審計(jì)質(zhì)量“生命線”。樹牢“審計(jì)項(xiàng)目為王”理念,全力打造省市優(yōu)秀項(xiàng)目,堅(jiān)決走好研究型審計(jì)這一審計(jì)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路,努力打造一批優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目,把成果導(dǎo)向和規(guī)范化要求貫穿審計(jì)工作全過程,要嚴(yán)格對(duì)照優(yōu)秀項(xiàng)目評(píng)選標(biāo)準(zhǔn),要樹牢精品意識(shí),把成果導(dǎo)向和省級(jí)規(guī)范化要求貫穿審計(jì)工作全過程。制度建設(shè)再?gòu)?qiáng)化。對(duì)已出臺(tái)審計(jì)監(jiān)督考核辦法、機(jī)關(guān)干部考核辦法及信息工作目標(biāo)考核辦法的深度應(yīng)用管理,強(qiáng)化制度效能,并適時(shí)對(duì)以前年度出臺(tái)的內(nèi)部管理制度進(jìn)行梳理并修改完善。協(xié)同創(chuàng)新再發(fā)力。
創(chuàng)新財(cái)政資金使用方式,完善投融資體制改革,拓寬籌資融資渠道,引導(dǎo)帶動(dòng)社會(huì)資本,加大金融助企紓困力度,拓展實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資渠道。實(shí)施蕭縣產(chǎn)業(yè)基金管理辦法,積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),為全縣城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展提供可靠支撐。常態(tài)化開展防范非法集資宣傳,完成年度非法集資陳案化解任務(wù)。大力支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施,加大生態(tài)環(huán)境治理投入力度,持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。三是突出民生建設(shè),推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。嚴(yán)格保障序列,優(yōu)先足額保障基本民生支出、工資和運(yùn)轉(zhuǎn),堅(jiān)決兜住“三保”支出底線。做好直達(dá)資金監(jiān)管工作,充分發(fā)揮直達(dá)資金在“三?!敝械闹匾饔?。持續(xù)增加教育投入,不斷完善義務(wù)教育階段和高中(中職)學(xué)校經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。加大醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革支持力度,支持全縣公立醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革工作。加大社會(huì)保障投入,努力提高醫(yī)保、低保、養(yǎng)老補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),完善社會(huì)救助和保障機(jī)制,落實(shí)促進(jìn)就業(yè)各項(xiàng)政策。
(二)在擴(kuò)大有效投資上靶向發(fā)力。一是要素保障機(jī)制不斷完善。持續(xù)優(yōu)化項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制,完善項(xiàng)目全鏈條服務(wù)工作機(jī)制。建立項(xiàng)目信息化管理平臺(tái),推行項(xiàng)目工作節(jié)點(diǎn)工作法,閉環(huán)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目要素保障“星期六”會(huì)商制度,2023年以來先后召開要素保障星期六會(huì)商會(huì)60場(chǎng),解決項(xiàng)目問題469個(gè)。二是項(xiàng)目投資穩(wěn)步提升。今年以來新納統(tǒng)項(xiàng)目144個(gè)、總投資XX億元,其中工業(yè)項(xiàng)目59個(gè),總投資XX億元、投資額占73%。全年計(jì)劃竣工項(xiàng)目41個(gè),其中工業(yè)項(xiàng)目20個(gè)。初步謀劃2024年項(xiàng)目277個(gè)、總投資XX億元,其中新型工業(yè)化項(xiàng)目101個(gè)、總投資XX億元;新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目93個(gè)、總投資XX億元;鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目83個(gè)、總投資XX億元。三是資金爭(zhēng)取工作扎實(shí)推進(jìn)。今年以來,共爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)、國(guó)家專項(xiàng)等資金XX萬元。發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目5個(gè),下達(dá)專項(xiàng)債額度X億元。增發(fā)國(guó)債上報(bào)至國(guó)家發(fā)改委審核項(xiàng)目32個(gè),上報(bào)需求XX億元。謀劃產(chǎn)糧大縣方向2024年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃項(xiàng)目7個(gè),計(jì)劃爭(zhēng)取資金X億元。
(三)著力下好項(xiàng)目“一盤棋”,打出招商引資“組合拳”。樹立“項(xiàng)目為王”理念,牢固樹立“大招商、招大商”的導(dǎo)向,立足于產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈,兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和短期利益,圍繞“四名”信息庫、“優(yōu)勢(shì)特色”和“龍頭企業(yè)”招商,加大招商引資力度,以招商引資大突破助推發(fā)展動(dòng)能大提升,以營(yíng)商環(huán)境大改善助力發(fā)展質(zhì)效大躍升。2024年計(jì)劃實(shí)施定西市安定區(qū)萬畝馬鈴薯高標(biāo)準(zhǔn)示范田灌溉項(xiàng)目,增強(qiáng)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)鏈條;實(shí)施XX鎮(zhèn)自然村組道路硬化項(xiàng)目,新建自然村硬化路XX公里、砂化路XX公里,有效解決沿線群眾出行及生產(chǎn)生活道路基礎(chǔ)條件;實(shí)施XX鎮(zhèn)建制鎮(zhèn)集中供熱工程(三期)項(xiàng)目,有效改變鎮(zhèn)區(qū)機(jī)關(guān)單位高耗能的供熱現(xiàn)狀和改善街道風(fēng)貌;(四)著力補(bǔ)好短板“基礎(chǔ)賬”,奏響和美鄉(xiāng)村“奮進(jìn)曲”。以實(shí)施XX鎮(zhèn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目為契機(jī),持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng),常態(tài)化開展人居環(huán)境整治工作,落實(shí)好歷年改廁“回頭看”工作,鞏固提升人居環(huán)境整治成果。
二、存在的問題(一)園區(qū)發(fā)展空間不足。園區(qū)現(xiàn)有建設(shè)用地指標(biāo)存量土地1154畝,僅能滿足近兩三年項(xiàng)目用地。在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定過程中,園區(qū)的集中建設(shè)用地和彈性用地面積大幅削減,城區(qū)工業(yè)組團(tuán)新增建設(shè)用地指標(biāo)控制為2224畝,吳溪工業(yè)區(qū)為1214畝。(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板明顯。主要是產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模小,產(chǎn)業(yè)鏈不完善,產(chǎn)業(yè)體系不健全,本地企業(yè)相互間的協(xié)作配套沒有形成,絕大多數(shù)企業(yè)都是同省外企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)協(xié)作,既影響本地產(chǎn)業(yè)集群的壯大,也增加企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。同時(shí),園區(qū)企業(yè)主要是加工環(huán)節(jié),研發(fā)、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷等高附加值環(huán)節(jié)很少有企業(yè)涉足,產(chǎn)業(yè)效益整體偏低。(三)個(gè)別項(xiàng)目推進(jìn)緩慢。為保障項(xiàng)目落地建設(shè),園區(qū)狠抓土地指標(biāo)申報(bào)、征地拆遷、三通一平、桿管線改遷、臨時(shí)用水用電、道路管網(wǎng)配套等工作,但受項(xiàng)目招引政策兌現(xiàn)、企業(yè)建設(shè)資金籌集調(diào)度、國(guó)際國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)等因素影響,個(gè)別在建項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)緩慢。
(三)持續(xù)加強(qiáng)師資建設(shè)。一是優(yōu)化結(jié)構(gòu)。按照“有編必補(bǔ)”的原則,繼續(xù)爭(zhēng)取特崗教師和入編教師補(bǔ)充計(jì)劃,有效滿足各學(xué)校用人需求。做好教師學(xué)科結(jié)構(gòu)的調(diào)研摸底,持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、校級(jí)之間的正向流動(dòng),探索實(shí)踐薄弱學(xué)科跨校走教,促進(jìn)教師的合理配置。二是全員培訓(xùn)。持續(xù)抓好教師專業(yè)化培養(yǎng),扎實(shí)開展中小學(xué)教師學(xué)科培訓(xùn)、新上崗教師崗前培訓(xùn)、骨干教師及青年教師管理能力培訓(xùn)等,不斷提升教師教學(xué)技能。三是名師建設(shè)。深入推進(jìn)名師工作室建設(shè),充分發(fā)揮名師的引領(lǐng)、指導(dǎo)、幫扶作用,繼續(xù)開展“微課程 菜單式”名師團(tuán)送教下鄉(xiāng)培訓(xùn)活動(dòng)等,積極構(gòu)建名師成長(zhǎng)梯隊(duì)培養(yǎng)機(jī)制。加強(qiáng)工作室考核考評(píng),切實(shí)提升研究教學(xué)、服務(wù)教學(xué)、創(chuàng)新教學(xué)的能力,力爭(zhēng)推出一批教科研成果。(四)持續(xù)夯實(shí)教學(xué)常規(guī)。一是“三精”攻堅(jiān)。全面啟動(dòng)新一年度“精品課、精品作業(yè)、精品試卷”評(píng)選活動(dòng),集選優(yōu)質(zhì)教學(xué)案例,形成縣級(jí)精品教學(xué)成果集,為各學(xué)校提供可借鑒、可參照的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源。二是壓實(shí)目標(biāo)。
(二)強(qiáng)化國(guó)資國(guó)企管理。進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)規(guī)范管理力度。持續(xù)開展縣屬國(guó)有企業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng),充分發(fā)揮三大平臺(tái)的投融建管功能,逐步做實(shí)做強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)實(shí)體,服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。積極謀劃XX項(xiàng)目,推進(jìn)公司債券發(fā)行,防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加大存量資產(chǎn)盤活利用工作推進(jìn)力度,努力將沉睡資產(chǎn)變?yōu)樵鍪栈钏?。制定覆蓋所有國(guó)企的考核辦法,實(shí)行嚴(yán)格考核。(三)加大金融工作力度。繼續(xù)鞏固中央普惠金融示范區(qū)成果,大力發(fā)展普惠金融,預(yù)計(jì)全年貸款增長(zhǎng)XX億元,全縣XX貸款金額超過XX億元。加大企業(yè)上市工作力度,推進(jìn)富印新材料申報(bào)創(chuàng)業(yè)板上市進(jìn)程,持續(xù)推動(dòng)深聯(lián)通訊、綠動(dòng)能源完成股改及申報(bào)輔導(dǎo)備案工作,緊盯金張科技IPO重啟計(jì)劃;積極培育雅達(dá)科技、泓冠光電、宏泰鋼構(gòu)企業(yè)上市后備資源庫,加快本地現(xiàn)有上市企業(yè)再XX。積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)承貸全縣重大項(xiàng)目和重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),重點(diǎn)支持“一區(qū)三園”、晉湖片區(qū)、太蘄高速等重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)力度。
3.狠抓能源保障。一是推動(dòng)發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型。堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展,嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和要素替代要求,切實(shí)把牢準(zhǔn)入關(guān)口。積極培育高端裝備、新能源、新材料、新一代信息技術(shù)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能,推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)增量崛起。以省級(jí)試點(diǎn)為契機(jī),建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制,積極探索綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的新路徑。二是統(tǒng)籌抓好要素資源保障。年綜合能耗超1萬噸標(biāo)煤企業(yè)、用電大戶納入省能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng),定期開展節(jié)能檢查和計(jì)量審查。加快現(xiàn)役機(jī)組節(jié)能升級(jí)和靈活性改造,鼓勵(lì)企業(yè)使用高熱值煤、添加節(jié)煤劑。統(tǒng)一調(diào)配能耗煤耗指標(biāo),引導(dǎo)稀缺要素資源向技術(shù)先進(jìn)、單位能耗產(chǎn)出效益綜合評(píng)價(jià)高的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目?jī)A斜。三是積極構(gòu)建清潔低碳能源體系。規(guī)范戶用分布式光伏項(xiàng)目建設(shè)管理,加快推進(jìn)四類場(chǎng)景屋頂光伏建設(shè),強(qiáng)化農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造有序提升消納能力,積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)整縣屋頂分布式光伏開發(fā)示范縣。全速推進(jìn)華能梁寶寺農(nóng)漁光互補(bǔ)利用等新能源項(xiàng)目,加速提升新能源裝機(jī)容量和規(guī)模。
3.狠抓能源保障。一是推動(dòng)發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型。堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展,嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和要素替代要求,切實(shí)把牢準(zhǔn)入關(guān)口。積極培育高端裝備、新能源、新材料、新一代信息技術(shù)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能,推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)增量崛起。以省級(jí)試點(diǎn)為契機(jī),建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制,積極探索綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的新路徑。二是統(tǒng)籌抓好要素資源保障。年綜合能耗超1萬噸標(biāo)煤企業(yè)、用電大戶納入省能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng),定期開展節(jié)能檢查和計(jì)量審查。加快現(xiàn)役機(jī)組節(jié)能升級(jí)和靈活性改造,鼓勵(lì)企業(yè)使用高熱值煤、添加節(jié)煤劑。統(tǒng)一調(diào)配能耗煤耗指標(biāo),引導(dǎo)稀缺要素資源向技術(shù)先進(jìn)、單位能耗產(chǎn)出效益綜合評(píng)價(jià)高的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目?jī)A斜。三是積極構(gòu)建清潔低碳能源體系。規(guī)范戶用分布式光伏項(xiàng)目建設(shè)管理,加快推進(jìn)四類場(chǎng)景屋頂光伏建設(shè),強(qiáng)化農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造有序提升消納能力,積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)整縣屋頂分布式光伏開發(fā)示范縣。全速推進(jìn)華能梁寶寺農(nóng)漁光互補(bǔ)利用等新能源項(xiàng)目,加速提升新能源裝機(jī)容量和規(guī)模。
(一)完成年度收支目標(biāo)。做好*年預(yù)算編制工作,確定年度財(cái)政收入和財(cái)政支出目標(biāo)。初步預(yù)計(jì)*年全縣一般公共預(yù)算收入*億元,增長(zhǎng)*%。落細(xì)落實(shí)厲行節(jié)約各項(xiàng)規(guī)定舉措,預(yù)計(jì)*年一般公共預(yù)算支出*億元,增長(zhǎng)*%。認(rèn)真研究政策,加大項(xiàng)目謀劃力度,精心謀劃一批“打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、利全局、惠民生”的重大項(xiàng)目。積極爭(zhēng)取重大項(xiàng)目資金,促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。(二)強(qiáng)化國(guó)資國(guó)企管理。進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)規(guī)范管理力度。持續(xù)開展縣屬國(guó)有企業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng),充分發(fā)揮三大平臺(tái)的投融建管功能,逐步做實(shí)做強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)實(shí)體,服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。積極謀劃*項(xiàng)目,推進(jìn)公司債券發(fā)行,防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加大存量資產(chǎn)盤活利用工作推進(jìn)力度,努力將沉睡資產(chǎn)變?yōu)樵鍪栈钏?。制定覆蓋所有國(guó)企的考核辦法,實(shí)行嚴(yán)格考核。
二、存在的問題(一)項(xiàng)目推進(jìn)仍需發(fā)力。1-10月,全市上報(bào)技改投資增長(zhǎng)14.1%,雖然超年度目標(biāo)增速,但與全省平均(1-9月26.5%)相比仍有較大差距,仍處于靠后位次。1-10月,全市入庫億元以上工業(yè)項(xiàng)目?jī)H90個(gè),同比下降19.6%。世界制造業(yè)大會(huì)簽約項(xiàng)目和前三批集中開工動(dòng)員工業(yè)項(xiàng)目中仍有21個(gè)未開工、24個(gè)已開工未入庫。前三季度投產(chǎn)的XX個(gè)億元以上工業(yè)項(xiàng)目,尚有58個(gè)未入規(guī)。(二)部分產(chǎn)業(yè)恢復(fù)較慢。受化工產(chǎn)品價(jià)格下降影響,1-9月,全市234戶生物化工產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)完成產(chǎn)值同比下降3.8%;234戶企業(yè)中有125戶企業(yè)產(chǎn)值為負(fù)增長(zhǎng)。受房地產(chǎn)市場(chǎng)不景氣因素影響,建材行業(yè)持續(xù)下行。1-9月,全市139戶建材行業(yè)規(guī)上企業(yè)完成產(chǎn)值同比下降12%;139戶企業(yè)中有80戶企業(yè)產(chǎn)值為負(fù)增長(zhǎng)。(三)創(chuàng)新主體活力不夠。企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)能力不強(qiáng),全市營(yíng)收XX億元以上企業(yè)的僅有11家設(shè)立省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心,技術(shù)含量高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的創(chuàng)新型企業(yè)較少。有些規(guī)模較大企業(yè)只在蚌保留生產(chǎn)基地,而無研發(fā)機(jī)構(gòu)、人員,存在研發(fā)“空心化”現(xiàn)象。
二是聚焦品質(zhì)升級(jí),多層次拓展養(yǎng)老服務(wù)供給。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè),加快縣養(yǎng)老服務(wù)中心和南城區(qū)醫(yī)療康養(yǎng)中心項(xiàng)目建設(shè),謀劃第三方運(yùn)營(yíng)。提升居家養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì),持續(xù)開展家庭適老化改造和家庭養(yǎng)老床位,購(gòu)買護(hù)理服務(wù)和探視走訪服務(wù)。加強(qiáng)老年食堂(助餐點(diǎn))監(jiān)管,提升助餐質(zhì)量,滿足老年人就餐服務(wù)需求。三是聚焦多元聯(lián)動(dòng),推進(jìn)新時(shí)代基層治理現(xiàn)代化。加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè),充分發(fā)揮網(wǎng)格員和“一組一會(huì)”的作用,提升為民服務(wù)、議事協(xié)商等治理能力。加強(qiáng)基層群眾性自治組織規(guī)范化建設(shè),繼續(xù)開展智慧社區(qū)創(chuàng)建。引導(dǎo)社會(huì)組織參與社會(huì)治理,組織開展社會(huì)組織年檢和等級(jí)評(píng)估,創(chuàng)新社會(huì)組織隊(duì)伍建設(shè)和能力提升,組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。四是聚焦群眾滿意,持續(xù)優(yōu)化民政公共服務(wù)能力。履行未保工作職責(zé),持續(xù)加強(qiáng)孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童精準(zhǔn)化保障,深化農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù),落實(shí)收養(yǎng)評(píng)估制度,規(guī)范收養(yǎng)評(píng)估程序。
(四)堅(jiān)持保安提質(zhì),跑出兩定機(jī)構(gòu)管理加速度。一是完善兩定機(jī)構(gòu)管理機(jī)制。制定定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)“負(fù)面清單”,以負(fù)面清單制度為切入點(diǎn),督促兩定機(jī)構(gòu)對(duì)照清單開展全面“體檢”,對(duì)自身醫(yī)保服務(wù)行為進(jìn)行多層次、多角度自查自糾。推行醫(yī)保定點(diǎn)協(xié)議“全程網(wǎng)辦”,實(shí)現(xiàn)從材料提交、受理、審核、評(píng)估等定點(diǎn)申請(qǐng)和協(xié)議簽訂全流程網(wǎng)上辦理,實(shí)現(xiàn)服務(wù)對(duì)象可查詢、社會(huì)公眾可監(jiān)督、過程留痕可追溯。二是強(qiáng)化醫(yī)療費(fèi)用審核。實(shí)行人工抽查比例動(dòng)態(tài)調(diào)整,對(duì)費(fèi)用增長(zhǎng)出現(xiàn)異常的醫(yī)療機(jī)構(gòu),適當(dāng)提高人工抽查比例;加強(qiáng)和第三方合作,強(qiáng)化信息手段提高審核效率;加強(qiáng)審核工作監(jiān)督,建立健全經(jīng)辦人員輪崗機(jī)制、建立審核質(zhì)量抽查機(jī)制、建立審核工作互學(xué)互比機(jī)制;建立審核質(zhì)效考核機(jī)制,堅(jiān)持組織考核與業(yè)務(wù)考核相結(jié)合,將審核扣款情況、審核出錯(cuò)情況、審核工作量作為重要指標(biāo),提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作質(zhì)量。三是加強(qiáng)定點(diǎn)藥店管理。
(三)持續(xù)提升應(yīng)急管理水平。積極配合推進(jìn)市森林火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)撲火隊(duì)伍應(yīng)急能力提升訓(xùn)練營(yíng)地建設(shè),加強(qiáng)防汛抗旱、森林草原防滅火等應(yīng)急管理知識(shí)培訓(xùn),定期組織開展綜合演練和專項(xiàng)演練,提升應(yīng)急救援隊(duì)伍專業(yè)技能和作戰(zhàn)能力。完善預(yù)案體系。開展預(yù)案抽查評(píng)審,督促各林業(yè)鎮(zhèn)完成森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案修訂工作。提高監(jiān)測(cè)預(yù)警,依托森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)平臺(tái),及時(shí)發(fā)布并共享火險(xiǎn)預(yù)警和火情監(jiān)測(cè)信息。健全完善部門火情信息共享機(jī)制,嚴(yán)格落實(shí)逢火必報(bào)、歸口報(bào)告制度。強(qiáng)化應(yīng)急備戰(zhàn)。防火期對(duì)各林業(yè)鎮(zhèn)應(yīng)急值守情況開展抽查檢查,落實(shí)24小時(shí)值班值守制度。推動(dòng)落實(shí)防火期各級(jí)撲救力量、裝備物資和組織指揮“三靠前”,確保接到火警后快速出動(dòng)、高效處置。(四)持續(xù)提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家、省級(jí)綜合減災(zāi)示范社區(qū)在2023年?duì)巹?chuàng)基礎(chǔ)上,根據(jù)國(guó)家、省綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),全面加強(qiáng)對(duì)申報(bào)社區(qū)的檢查和指導(dǎo)力度,力爭(zhēng)再增加1-2個(gè)國(guó)家級(jí)綜合減災(zāi)示范社區(qū)和2省級(jí)綜合減災(zāi)示范社區(qū)。
五、有關(guān)工作建議一是建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制。制定行政執(zhí)法協(xié)作配合暫行辦法,明確行政綜合執(zhí)法部門與各行政管理部門之間的職責(zé),需要協(xié)調(diào)的重大協(xié)作配合事項(xiàng)由聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)。二是建立分級(jí)案審機(jī)制。為提高行政處罰效率,對(duì)行政處罰案件可按情節(jié)輕重和罰沒數(shù)額大小,采取分級(jí)案審的方法進(jìn)行案件審核。三是建立司法協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)公安、法院對(duì)行政綜合執(zhí)法部門的工作支持力度,對(duì)當(dāng)事人暴力抗法、拒絕履行已經(jīng)發(fā)生效力的行政處罰決定的案件,及時(shí)進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行。四是建立投入保障機(jī)制。根據(jù)行政綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、裝備保障和工作開展的客觀要求,財(cái)政部門適當(dāng)加大投入,滿足行政綜合執(zhí)法工作所需的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支。五是建立權(quán)力監(jiān)督機(jī)制。行政處罰權(quán)大,自由裁量權(quán)更大,必須建立一套嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制,確保權(quán)力規(guī)范行使。
(三)強(qiáng)舉措,激發(fā)消費(fèi)市場(chǎng)活力。一是抓重要時(shí)點(diǎn)。推廣“漠陽品?幸福購(gòu)”消費(fèi)品牌,抓好節(jié)假日等重要消費(fèi)節(jié)點(diǎn),組織各縣(市、區(qū))、重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)開展各具特色、形式多樣的促消費(fèi)活動(dòng),進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活動(dòng),釋放消費(fèi)潛力。二是抓重點(diǎn)企業(yè)。擇優(yōu)選取成長(zhǎng)性好、發(fā)展?jié)摿?qiáng)的企業(yè)上限納統(tǒng),壯大限上企業(yè)規(guī)模,提升樣本企業(yè)質(zhì)量。三是抓縣域消費(fèi)。指導(dǎo)江城區(qū)、陽西縣用好專項(xiàng)資金做好縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)示范縣建設(shè),加快完善縣域商業(yè)體系,帶動(dòng)縣域消費(fèi)做大做強(qiáng)。四是抓品牌消費(fèi)。推動(dòng)老字號(hào)創(chuàng)新發(fā)展,認(rèn)定一批“陽江老字號(hào)”,打響陽江消費(fèi)特色品牌。(四)補(bǔ)短板,推動(dòng)跨境電商擴(kuò)面增效。建設(shè)跨境電商產(chǎn)業(yè)園,推動(dòng)清關(guān)中心建成運(yùn)營(yíng),引進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源,完善跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。出臺(tái)促進(jìn)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展若干措施,吸引企業(yè)回流開展跨境電商業(yè)務(wù)。培育1家億元級(jí)和10家超2000萬元的跨境電商龍頭企業(yè),培育一批高端人才,組織企業(yè)或協(xié)會(huì)制定跨境電商團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),激發(fā)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
(一)城鄉(xiāng)規(guī)劃體系日臻完善 完成《xx縣村莊布點(diǎn)規(guī)劃》、《xx縣加油加氣加電布點(diǎn)規(guī)劃》、《商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》、《道路專項(xiàng)規(guī)劃》、《綜合管線專項(xiàng)規(guī)劃》、《燃?xì)鈱m?xiàng)規(guī)劃》、《電力專項(xiàng)規(guī)劃》、《消防專項(xiàng)規(guī)劃》、《抗震(綜合防災(zāi))專項(xiàng)規(guī)劃》、《城市豎向?qū)m?xiàng)規(guī)劃》等專項(xiàng)規(guī)劃編制以及《xx縣生態(tài)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃》和xx個(gè)重點(diǎn)幫扶《中心村建設(shè)規(guī)劃》規(guī)劃編制?! ∪旯埠税l(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書xx宗,面積xx.xxx公頃;出具建設(shè)用地規(guī)劃設(shè)計(jì)條件xx宗;核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證xx宗,面積xxx.xx公頃;核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證xx宗,面積xx.xx萬平方米 ;核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)合格證》xx個(gè)。
一、2022年工作完成情況(一)提前超額完成城鄉(xiāng)居民醫(yī)保年度籌資任務(wù)。及時(shí)召開年度籌資工作動(dòng)員會(huì),制定下發(fā)基金征繳工作方案,明確各部門職責(zé),細(xì)化分工,強(qiáng)化協(xié)作配合,實(shí)現(xiàn)協(xié)同共治格局。征繳工作啟動(dòng)后,每天通報(bào)一次各鄉(xiāng)、街和學(xué)校的參保征繳工作進(jìn)度;每周召開一次征繳工作專題調(diào)度會(huì),即時(shí)解決征繳工作中的困難和問題。根據(jù)征繳進(jìn)度不定期赴鄉(xiāng)街、村居進(jìn)行督查指導(dǎo)。要求各村居對(duì)照2021的參保底冊(cè),采取電話或上門的方式進(jìn)行督促催繳,對(duì)行動(dòng)不便的老弱病殘人員采取上門服務(wù),最大限度地使廣大參保對(duì)象及時(shí)繳費(fèi),爭(zhēng)取參保對(duì)象不落一人,做到應(yīng)保盡保。教育部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織在校學(xué)生統(tǒng)一參保繳費(fèi)工作,各類在校學(xué)生統(tǒng)一在學(xué)校集中參保繳費(fèi),由學(xué)校經(jīng)辦人員對(duì)當(dāng)年參保信息進(jìn)行采集錄入。我區(qū)的籌資工作被市醫(yī)保局予以肯定,并在系統(tǒng)內(nèi)推廣。市局下達(dá)我區(qū)的2022年度醫(yī)?;鹫骼U任務(wù)是*****人(較****年凈增****人,增幅*.**%);****年**月**日,我區(qū)完成市局下達(dá)的醫(yī)?;鸹I資任務(wù);截止*月**日(集中籌資終止日),****年全區(qū)城鄉(xiāng)居民參保*****人,完成率為*.**%;其中,在校學(xué)生錄入*****人;城鄉(xiāng)居民參保*****人(資助特殊群眾參保錄入****人;通過微信、皖事通自助繳費(fèi)、銀行劃扣*****人)。