三要繼續(xù)強化督查檢查,建立長效機制鎮(zhèn)人居辦要常態(tài)化開展督查檢查,深入一線發(fā)現(xiàn)問題,做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處置,防止小問題變成大麻煩。要明確部門責任、村(街)責任,責任到人,對思想上不重視、行動上不積極、整改上不徹底的單位和個人進行通報,對在上級考核中出現(xiàn)嚴重問題的將嚴肅處理。人居環(huán)境整治工作既是攻堅戰(zhàn),也是持久戰(zhàn),需要我們常抓不懈、久久為功,各位要堅決克服厭戰(zhàn)情緒和僥幸心理,牢固樹立“逆水行舟,不進則退,慢進也是退”的理念,爭分奪秒抓整治、全力以赴促整改,同時要保持工作韌性和連續(xù)性,杜絕“三天打魚兩天曬網(wǎng)”,確保長效管理不松懈、嚴抓共管不放松、清理徹底不反彈。同志們,人居環(huán)境整治工作既是一項民生工程,更是一項民心工程,我們既是建設(shè)者,更是受益者。
(二)科學破解要素制約,拓展園區(qū)發(fā)展空間一是抓科學評價。與經(jīng)信條線按企業(yè)評價不同,園區(qū)嘗試建立的按地塊評價更能反映地塊出讓后的效益情況,更具實際意義。目前地塊評價框架已經(jīng)建立,大部分地塊已納入,但尚未實現(xiàn)全覆蓋。2024年要拓寬數(shù)據(jù)來源,充分結(jié)合工業(yè)企業(yè)綜合評價、地企調(diào)查等工作,利用市監(jiān)、資規(guī)、稅局等渠道,盡快完善地塊評價體系。二是抓資源整合。對于低效的工業(yè)用地,綜合運用電價差別等導向政策,仔細研究原有合同,與資規(guī)局等部門加強溝通和協(xié)調(diào),由管委會主導,引導原業(yè)主配合將廠房出租給投資大、用地少、產(chǎn)出高、效益好的新項目,讓土地恢復(fù)效益。三是抓容積率提升。對于高效工業(yè)用地,發(fā)展快速空間不足的企業(yè),引導鼓勵其充分利用現(xiàn)有的政策和渠道,通過容積率提升,拓展空間資源。
二、存在的問題(一)園區(qū)發(fā)展空間不足。園區(qū)現(xiàn)有建設(shè)用地指標存量土地1154畝,僅能滿足近兩三年項目用地。在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定過程中,園區(qū)的集中建設(shè)用地和彈性用地面積大幅削減,城區(qū)工業(yè)組團新增建設(shè)用地指標控制為2224畝,吳溪工業(yè)區(qū)為1214畝。(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板明顯。主要是產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模小,產(chǎn)業(yè)鏈不完善,產(chǎn)業(yè)體系不健全,本地企業(yè)相互間的協(xié)作配套沒有形成,絕大多數(shù)企業(yè)都是同省外企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)協(xié)作,既影響本地產(chǎn)業(yè)集群的壯大,也增加企業(yè)經(jīng)營成本。同時,園區(qū)企業(yè)主要是加工環(huán)節(jié),研發(fā)、設(shè)計、營銷等高附加值環(huán)節(jié)很少有企業(yè)涉足,產(chǎn)業(yè)效益整體偏低。(三)個別項目推進緩慢。為保障項目落地建設(shè),園區(qū)狠抓土地指標申報、征地拆遷、三通一平、桿管線改遷、臨時用水用電、道路管網(wǎng)配套等工作,但受項目招引政策兌現(xiàn)、企業(yè)建設(shè)資金籌集調(diào)度、國際國內(nèi)宏觀經(jīng)濟形勢等因素影響,個別在建項目建設(shè)推進緩慢。
創(chuàng)新財政資金使用方式,完善投融資體制改革,拓寬籌資融資渠道,引導帶動社會資本,加大金融助企紓困力度,拓展實體經(jīng)濟融資渠道。實施蕭縣產(chǎn)業(yè)基金管理辦法,積極推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,為全縣城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展提供可靠支撐。常態(tài)化開展防范非法集資宣傳,完成年度非法集資陳案化解任務(wù)。大力支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施,加大生態(tài)環(huán)境治理投入力度,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,促進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。三是突出民生建設(shè),推動社會事業(yè)發(fā)展。嚴格保障序列,優(yōu)先足額保障基本民生支出、工資和運轉(zhuǎn),堅決兜住“三?!敝С龅拙€。做好直達資金監(jiān)管工作,充分發(fā)揮直達資金在“三?!敝械闹匾饔?。持續(xù)增加教育投入,不斷完善義務(wù)教育階段和高中(中職)學校經(jīng)費保障機制。加大醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革支持力度,支持全縣公立醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革工作。加大社會保障投入,努力提高醫(yī)保、低保、養(yǎng)老補助標準,完善社會救助和保障機制,落實促進就業(yè)各項政策。
(三)持續(xù)加強師資建設(shè)。一是優(yōu)化結(jié)構(gòu)。按照“有編必補”的原則,繼續(xù)爭取特崗教師和入編教師補充計劃,有效滿足各學校用人需求。做好教師學科結(jié)構(gòu)的調(diào)研摸底,持續(xù)推進城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、校級之間的正向流動,探索實踐薄弱學科跨校走教,促進教師的合理配置。二是全員培訓。持續(xù)抓好教師專業(yè)化培養(yǎng),扎實開展中小學教師學科培訓、新上崗教師崗前培訓、骨干教師及青年教師管理能力培訓等,不斷提升教師教學技能。三是名師建設(shè)。深入推進名師工作室建設(shè),充分發(fā)揮名師的引領(lǐng)、指導、幫扶作用,繼續(xù)開展“微課程 菜單式”名師團送教下鄉(xiāng)培訓活動等,積極構(gòu)建名師成長梯隊培養(yǎng)機制。加強工作室考核考評,切實提升研究教學、服務(wù)教學、創(chuàng)新教學的能力,力爭推出一批教科研成果。(四)持續(xù)夯實教學常規(guī)。一是“三精”攻堅。全面啟動新一年度“精品課、精品作業(yè)、精品試卷”評選活動,集選優(yōu)質(zhì)教學案例,形成縣級精品教學成果集,為各學校提供可借鑒、可參照的優(yōu)質(zhì)教學資源。二是壓實目標。
要發(fā)揮國貿(mào)云商和本地新培育的省級外綜服試點企業(yè)浙江易鼎進出口公司服務(wù)優(yōu)勢,進一步擴大出口規(guī)模。加快外貿(mào)集拼中心建設(shè),引導企業(yè)加強同各國際筆寶公司、貨代公司合作,爭取優(yōu)勢航線代理,開展組貨業(yè)務(wù)。輻照殺菌項目盡快投入使用。六是加強絲路國際產(chǎn)能精準合作。深度參與“一帶一路”和RCEP區(qū)域共建,推動一批領(lǐng)先企業(yè)率先“走出去”,加快博格經(jīng)濟特區(qū)建設(shè),積極培育本土民營跨國公司“領(lǐng)航企業(yè)”。(四)推動高標準電商,打造全省電商高質(zhì)量發(fā)展示范縣。一是聚焦電商考核工作。抓好網(wǎng)絡(luò)零售額和跨境電商綜試區(qū)數(shù)據(jù)。一方面要加強與省電商促進中心、溫州跨境電商綜試區(qū)對接,了解最新統(tǒng)計口徑,做好有效應(yīng)對。另一方面,要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、電商園區(qū)做好每月重點電商企業(yè)網(wǎng)絡(luò)零售額和跨境電商出口數(shù)據(jù)報送,做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。2024年增速指標在13%以上。二是聚焦“十百千萬”行動 。加大電商園區(qū)建設(shè),強化供應(yīng)鏈發(fā)展,壯大發(fā)展電商龍頭企業(yè),著力推進與完善全縣十大電商園區(qū)建設(shè)。
3.高標準推動改革惠民行動。一是穩(wěn)妥推進職工醫(yī)保門診共濟改革。根據(jù)省市醫(yī)保部門統(tǒng)一部署,堅持保障基本、平穩(wěn)過渡、統(tǒng)籌推進原則,積極穩(wěn)妥實施職工醫(yī)保門診共濟保障政策,加強政策宣傳,強化部門協(xié)同,確保改革平穩(wěn)有序。二是推進基層醫(yī)療衛(wèi)生體系高質(zhì)量發(fā)展改革。積極發(fā)揮醫(yī)保杠桿作用,加大醫(yī)?;饘鶎又Ц秲A斜力度,提高基層醫(yī)保待遇,保障人民群眾獲得高質(zhì)量、有效率、能負擔的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。三是落實生育保險支付改革。推動生育醫(yī)療費用直接結(jié)算和生育津貼免申即享,優(yōu)化醫(yī)保生育服務(wù)能力。四是規(guī)范門診特殊病種范圍。與原政策以及慢性病、罕見病等做好銜接,按照全省特殊病種范圍,考慮“一老一小”,實行動態(tài)管理。4.高要求推動政務(wù)增值服務(wù)。一是打造醫(yī)保事項企業(yè)點單全天候辦。推行醫(yī)保到企,實現(xiàn)企業(yè)和參保群眾醫(yī)保政策園區(qū)問、醫(yī)保業(yè)務(wù)園區(qū)辦、醫(yī)保藥品園區(qū)購、醫(yī)保服務(wù)園區(qū)享。持續(xù)做實“特殊人群·醫(yī)保到家”工作,打造“24小時不打烊”服務(wù)。二是落地政務(wù)服務(wù)綜合賦能“一類事”場景。
鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)方面:加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人才、農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才、鄉(xiāng)村公共服務(wù)人才、鄉(xiāng)村治理人才和農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才,依托科技特派員、鄉(xiāng)村振興專家服務(wù)團隊和上海市閔行區(qū)、東北大學、西南大學等優(yōu)質(zhì)人才資源,加強本土人才培育。加快致富“頭雁”培養(yǎng),以村(社區(qū))“兩委”班子成員、農(nóng)村D員、小微企業(yè)主、農(nóng)民專業(yè)合作社負責人為重點,在全縣具有代表性的重點領(lǐng)域選樹技術(shù)幫帶方面、用工扶持方面、消費帶動方面的10名致富頭雁。持續(xù)推進“萬名人才興萬村”行動和“高層次人才掛聯(lián)幫扶”工程,鼓勵專業(yè)人才服務(wù)鄉(xiāng)村,吸引各類人才在鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè)。四、2023年工作亮點亮點一:“基層D建+D員志愿服務(wù)”打造鄉(xiāng)村治理新模式。鎮(zhèn)一直以來堅持以“基層D建+D員志愿服務(wù)”為工作模式,依托鎮(zhèn)新時代文明實踐所(站),以“五組一聯(lián)”工作方法為抓手,緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”24字總要求,深入貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,充分發(fā)揮基層D組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和戰(zhàn)斗堡壘作用,主動擔當、開拓創(chuàng)新,將D建活力變?yōu)榘l(fā)展動力,全力以赴做好做實鄉(xiāng)村振興這篇大文章。
(三)持續(xù)提升應(yīng)急管理水平。積極配合推進市森林火災(zāi)高風險區(qū)撲火隊伍應(yīng)急能力提升訓練營地建設(shè),加強防汛抗旱、森林草原防滅火等應(yīng)急管理知識培訓,定期組織開展綜合演練和專項演練,提升應(yīng)急救援隊伍專業(yè)技能和作戰(zhàn)能力。完善預(yù)案體系。開展預(yù)案抽查評審,督促各林業(yè)鎮(zhèn)完成森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案修訂工作。提高監(jiān)測預(yù)警,依托森林火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)平臺,及時發(fā)布并共享火險預(yù)警和火情監(jiān)測信息。健全完善部門火情信息共享機制,嚴格落實逢火必報、歸口報告制度。強化應(yīng)急備戰(zhàn)。防火期對各林業(yè)鎮(zhèn)應(yīng)急值守情況開展抽查檢查,落實24小時值班值守制度。推動落實防火期各級撲救力量、裝備物資和組織指揮“三靠前”,確保接到火警后快速出動、高效處置。(四)持續(xù)提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。積極爭創(chuàng)國家、省級綜合減災(zāi)示范社區(qū)在2023年爭創(chuàng)基礎(chǔ)上,根據(jù)國家、省綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建標準,全面加強對申報社區(qū)的檢查和指導力度,力爭再增加1-2個國家級綜合減災(zāi)示范社區(qū)和2省級綜合減災(zāi)示范社區(qū)。
五、有關(guān)工作建議一是建立協(xié)調(diào)配合機制。制定行政執(zhí)法協(xié)作配合暫行辦法,明確行政綜合執(zhí)法部門與各行政管理部門之間的職責,需要協(xié)調(diào)的重大協(xié)作配合事項由聯(lián)席會議負責。二是建立分級案審機制。為提高行政處罰效率,對行政處罰案件可按情節(jié)輕重和罰沒數(shù)額大小,采取分級案審的方法進行案件審核。三是建立司法協(xié)作機制。加強公安、法院對行政綜合執(zhí)法部門的工作支持力度,對當事人暴力抗法、拒絕履行已經(jīng)發(fā)生效力的行政處罰決定的案件,及時進行強制執(zhí)行。四是建立投入保障機制。根據(jù)行政綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)、裝備保障和工作開展的客觀要求,財政部門適當加大投入,滿足行政綜合執(zhí)法工作所需的各項經(jīng)費開支。五是建立權(quán)力監(jiān)督機制。行政處罰權(quán)大,自由裁量權(quán)更大,必須建立一套嚴格的監(jiān)督機制,確保權(quán)力規(guī)范行使。
(三)強舉措,激發(fā)消費市場活力。一是抓重要時點。推廣“漠陽品?幸福購”消費品牌,抓好節(jié)假日等重要消費節(jié)點,組織各縣(市、區(qū))、重點商貿(mào)企業(yè)開展各具特色、形式多樣的促消費活動,進一步激發(fā)市場活動,釋放消費潛力。二是抓重點企業(yè)。擇優(yōu)選取成長性好、發(fā)展?jié)摿姷钠髽I(yè)上限納統(tǒng),壯大限上企業(yè)規(guī)模,提升樣本企業(yè)質(zhì)量。三是抓縣域消費。指導江城區(qū)、陽西縣用好專項資金做好縣域商業(yè)建設(shè)行動示范縣建設(shè),加快完善縣域商業(yè)體系,帶動縣域消費做大做強。四是抓品牌消費。推動老字號創(chuàng)新發(fā)展,認定一批“陽江老字號”,打響陽江消費特色品牌。(四)補短板,推動跨境電商擴面增效。建設(shè)跨境電商產(chǎn)業(yè)園,推動清關(guān)中心建成運營,引進優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源,完善跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。出臺促進跨境電商高質(zhì)量發(fā)展若干措施,吸引企業(yè)回流開展跨境電商業(yè)務(wù)。培育1家億元級和10家超2000萬元的跨境電商龍頭企業(yè),培育一批高端人才,組織企業(yè)或協(xié)會制定跨境電商團體標準,激發(fā)發(fā)展內(nèi)生動力。
三是創(chuàng)新社區(qū)治理有短板。引導社會組織和志愿者參與社區(qū)治理不夠充分,社區(qū)治理與村規(guī)民約、高價彩禮、殯葬改革等移風易俗工作有效融合程度還不夠。三、2024年工作打算(一)進一步深化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。嚴格落實全省推進基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)及推進養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)升級三年行動等精神。一是不斷完善養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。規(guī)劃2家社區(qū)嵌入式的綜合養(yǎng)老服務(wù)中心,深化拓展綜合養(yǎng)老服務(wù),打造城市養(yǎng)老15分鐘“養(yǎng)老服務(wù)圈”,實現(xiàn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施服務(wù)覆蓋率達到100%。二是持續(xù)推進公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革。對合并區(qū)域中心敬老院抓好安全管理,確保入住老人思想穩(wěn)定。完善公辦養(yǎng)老機構(gòu)“人、財、物”縣級直管機制,加快與縣委編辦溝通協(xié)調(diào),確保原有敬老院機構(gòu)和編制全部保留并劃入縣民政局,對空余編制按照撫州市事業(yè)單位公開招聘制度面向社會招考,列入正式事業(yè)編制。
(二)堅持數(shù)字賦能,推動政務(wù)服務(wù)好辦易辦。一是持續(xù)推進政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。以提升高質(zhì)量“一網(wǎng)通辦”率為抓手,聚焦政務(wù)創(chuàng)新工單采納,指導督促相關(guān)部門加強對涉企高頻事項表單、材料、流程等辦理要素的研究和梳理,壓實事項部門主體責任,督促部門做好向上對接,提高工單采納率。二是持續(xù)抓好超期受理、辦理件治理工作。督促重點部門落實專人盯緊審批辦件系統(tǒng),按期受理辦理,抓好超期件整改。三是加大政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦、掌辦、自助辦推廣力度。持續(xù)推進政務(wù)大廳智慧化建設(shè),完善24小時全天候政務(wù)自助服務(wù),優(yōu)化“甌e辦”便民服務(wù)自助終端布點,強化政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦、掌辦、自助辦工作導引和幫辦助辦,推動政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦掌辦自助辦更加好辦易辦。(三)突出便民利企,推動政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。深化市鄉(xiāng)村三級便民服務(wù)體系建設(shè),持續(xù)優(yōu)化“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”,推動政務(wù)服務(wù)更便捷。
3、積極開展招商活動。以長三角地區(qū)為重點開展一定規(guī)模的招商推介活動,積極主動參加省、市大型招商推介活動,大力宣傳推介我區(qū)。加強與市政府駐外聯(lián)絡(luò)處、各商會、協(xié)會、同學會、同鄉(xiāng)會溝通,定期拜訪交流,收集項目線索。加強與本地企業(yè)家的聯(lián)絡(luò),聘任委托招商顧問,了解本地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈上下游缺口,有的放矢招引項目。4、大力開展基金招商。探索和加強基金招商方式,用財政資金“小投入”撬動社會資本“大投資”。對于市場前景好,發(fā)展?jié)摿Υ蟮捻椖?,在充分研判的基礎(chǔ)上,在引入項目的前期,以產(chǎn)業(yè)基金入股的方式幫助企業(yè)解決部分資金問題,助力企業(yè)發(fā)展壯大,在項目后期讓政府獲取更多企業(yè)成長溢出價值。5、組建工業(yè)項目專班。針對無工業(yè)園區(qū)的特點和局限,組建工業(yè)項目專班,充分發(fā)揮專班對全區(qū)工業(yè)項目招商引資的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,明確責任分工,實行上下聯(lián)動、跨部門協(xié)調(diào)解決工業(yè)項目落地過程中的有關(guān)問題。
(一)完成年度收支目標。做好*年預(yù)算編制工作,確定年度財政收入和財政支出目標。初步預(yù)計*年全縣一般公共預(yù)算收入*億元,增長*%。落細落實厲行節(jié)約各項規(guī)定舉措,預(yù)計*年一般公共預(yù)算支出*億元,增長*%。認真研究政策,加大項目謀劃力度,精心謀劃一批“打基礎(chǔ)、管長遠、利全局、惠民生”的重大項目。積極爭取重大項目資金,促進實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。(二)強化國資國企管理。進一步加強行政事業(yè)性國有資產(chǎn)規(guī)范管理力度。持續(xù)開展縣屬國有企業(yè)提質(zhì)增效行動,充分發(fā)揮三大平臺的投融建管功能,逐步做實做強國有經(jīng)濟實體,服務(wù)縣域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。積極謀劃*項目,推進公司債券發(fā)行,防范化解債務(wù)風險。加大存量資產(chǎn)盤活利用工作推進力度,努力將沉睡資產(chǎn)變?yōu)樵鍪栈钏V贫ǜ采w所有國企的考核辦法,實行嚴格考核。
三、下一步工作計劃我鎮(zhèn)將繼續(xù)深入學習貫徹A法治思想,全面貫徹落實中央、省委、州委和縣委法治建設(shè)有關(guān)會議要求,按照“八五”普法要求繼續(xù)深入學習,全面抓好依法治鎮(zhèn)各項重點工作。一是推進規(guī)范化建設(shè),增強依法行政意識。堅持領(lǐng)導干部帶頭學法,繼續(xù)堅持中心組集體學法、領(lǐng)導干部法制講座、重大決策前學法或法律咨詢等制度,使領(lǐng)導干部法制學習制度化、規(guī)范化。堅持以考促學,不斷強化領(lǐng)導干部學法用法工作。二是完善行政執(zhí)法制度,規(guī)范行政執(zhí)法行為。加強規(guī)范行政執(zhí)法行為和提高行政執(zhí)法效能的制度建設(shè),以制度規(guī)范行為,以考評落實制度。強化執(zhí)法隊伍培訓,迅速適應(yīng)在新的執(zhí)法體制環(huán)境下開展行政執(zhí)法工作,提高依法行政工作能力,推進行政執(zhí)法體制改革創(chuàng)新目標實現(xiàn)。規(guī)范行政執(zhí)法行為,確保法律、法規(guī)的正確實施,針對本部門工作人員,積極開展各項普法教育。
(三)以“和美鄉(xiāng)村”為導向,助推品質(zhì)城鎮(zhèn)提檔升級。一是強化全域環(huán)境整治。持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),推進現(xiàn)代化美麗城鎮(zhèn)示范創(chuàng)建,不斷優(yōu)化“兩最”評比,提升環(huán)境整治長效化、精細化水平。大力實施城鄉(xiāng)道路環(huán)境綜合整治提升三年行動,全力推進上村至只音、交溪至嶺后農(nóng)村道路環(huán)境綜合整治工程,推動城鄉(xiāng)道路環(huán)境加速蝶變。二是強化基礎(chǔ)設(shè)施配套。不斷推進城鄉(xiāng)一體化供水管網(wǎng)延伸工程,提高城鄉(xiāng)一體化供水覆蓋率,提升農(nóng)村飲水安全保障;不斷加快農(nóng)村污水處理項目建設(shè)、鎮(zhèn)區(qū)雨污管廊改造。三是強化城鎮(zhèn)精細管理。持續(xù)完善“一中心四平臺一網(wǎng)格”基層治理體系,建強“大綜合一體化”隊伍,持續(xù)深化“最多跑一地”改革,嚴格規(guī)范城鎮(zhèn)秩序、鎮(zhèn)容環(huán)衛(wèi)、公用事業(yè)等行業(yè)管理,逐步形成與古鎮(zhèn)景區(qū)相匹配的運行管理機制,進一步提升城鎮(zhèn)管理精細化、規(guī)范化。
3.對自我審查機制理解不夠到位。公平競爭審查相關(guān)制度體系中明確了在政策制定過程中,按照“誰起草、誰審查”原則,對現(xiàn)行存量政策措施也是“誰制定、誰清理”的原則。在實際開展過程中,部分單位審查人員變動,造成審查不嚴,回避問題,還有審查人員對審查標準了解不深不透,專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力難以滿足工作要求,使審查流于形式。三、2024年工作計劃1.繼續(xù)開展公平競爭審查工作:一是調(diào)整完善聯(lián)席會議和內(nèi)部審查機制,強化審查制度落地落實。只要涉及市場主體經(jīng)濟活動的政策措施均需要進行公平競爭審查。二是加強基層人員業(yè)務(wù)培訓。主要是各單位工作人員對公平競爭審查工作理解不夠,對需要進行公平競爭審查的形勢把握不準等,影響了公平競爭審查工作的開展。三是引入第三方評估。鼓勵支持政策制定機關(guān)在公平競爭審查工作中引入第三方評估,提高審查質(zhì)量,確保審查效果,推動公平競爭審查制度深入實施。
(三)著力下好項目“一盤棋”,打出招商引資“組合拳”。樹立“項目為王”理念,牢固樹立“大招商、招大商”的導向,立足于產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈,兼顧長遠發(fā)展和短期利益,圍繞“四名”信息庫、“優(yōu)勢特色”和“龍頭企業(yè)”招商,加大招商引資力度,以招商引資大突破助推發(fā)展動能大提升,以營商環(huán)境大改善助力發(fā)展質(zhì)效大躍升。2024年計劃實施定西市安定區(qū)萬畝馬鈴薯高標準示范田灌溉項目,增強馬鈴薯產(chǎn)業(yè)鏈條;實施XX鎮(zhèn)自然村組道路硬化項目,新建自然村硬化路XX公里、砂化路XX公里,有效解決沿線群眾出行及生產(chǎn)生活道路基礎(chǔ)條件;實施XX鎮(zhèn)建制鎮(zhèn)集中供熱工程(三期)項目,有效改變鎮(zhèn)區(qū)機關(guān)單位高耗能的供熱現(xiàn)狀和改善街道風貌;(四)著力補好短板“基礎(chǔ)賬”,奏響和美鄉(xiāng)村“奮進曲”。以實施XX鎮(zhèn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)項目為契機,持續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動,常態(tài)化開展人居環(huán)境整治工作,落實好歷年改廁“回頭看”工作,鞏固提升人居環(huán)境整治成果。
二、存在的問題(一)項目推進仍需發(fā)力。1-10月,全市上報技改投資增長14.1%,雖然超年度目標增速,但與全省平均(1-9月26.5%)相比仍有較大差距,仍處于靠后位次。1-10月,全市入庫億元以上工業(yè)項目僅90個,同比下降19.6%。世界制造業(yè)大會簽約項目和前三批集中開工動員工業(yè)項目中仍有21個未開工、24個已開工未入庫。前三季度投產(chǎn)的XX個億元以上工業(yè)項目,尚有58個未入規(guī)。(二)部分產(chǎn)業(yè)恢復(fù)較慢。受化工產(chǎn)品價格下降影響,1-9月,全市234戶生物化工產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)完成產(chǎn)值同比下降3.8%;234戶企業(yè)中有125戶企業(yè)產(chǎn)值為負增長。受房地產(chǎn)市場不景氣因素影響,建材行業(yè)持續(xù)下行。1-9月,全市139戶建材行業(yè)規(guī)上企業(yè)完成產(chǎn)值同比下降12%;139戶企業(yè)中有80戶企業(yè)產(chǎn)值為負增長。(三)創(chuàng)新主體活力不夠。企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)能力不強,全市營收XX億元以上企業(yè)的僅有11家設(shè)立省級企業(yè)技術(shù)中心,技術(shù)含量高、創(chuàng)新能力強的創(chuàng)新型企業(yè)較少。有些規(guī)模較大企業(yè)只在蚌保留生產(chǎn)基地,而無研發(fā)機構(gòu)、人員,存在研發(fā)“空心化”現(xiàn)象。